我国服务业企业R＆D投入现状及国际比较

英 英，高昌林，玄兆辉，2，宋卫国

(1.中国科学技术发展战略研究院，北京 100038;2.北京交通大学，北京 100044)

我国服务业企业R＆D投入现状及国际比较

英 英1，高昌林1，玄兆辉1，2，宋卫国1

(1.中国科学技术发展战略研究院，北京 100038;2.北京交通大学，北京 100044)

本文结合第二次R＆D资源清查数据，在国际比较分析基础上，首次应用调查数据研究了我国服务业企业R＆D投入的现状，并在分析现状成因的基础上，提出了相关的政策建议。

服务业;R＆D投入

近半个世纪以来，由于服务业在经济发展中的作用越来越重要，全球各主要发达国家都逐步将发展服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的重要任务。与此同时，近年来我国服务业也在逐步发展壮大，但与发达国家相比差距依然较大。如何利用科技和创新来促进服务业的发展，是我国未来科技工作发展的一个重点。因此，分析我国服务业R＆D投入现状以及进行国际比较具有非常重要的政策意义。

1 研究范畴界定及说明

一直以来，我国缺乏针对服务业研发情况的调查，缺少对于现状分析的数据基础。2009年开展的第二次R＆D资源清查活动填补了这一空白，首次将R＆D活动比较密集的9个服务行业纳入统计范围，具体包括:科学研究、技术服务和地质勘查业，教育，信息传输、计算机服务和软件业，卫生、社会保障和社会福利业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，金融业。这为开展服务业R＆D投入的分析研究提供了重要依据。考虑到这是第一次得到服务业的数据，研发人员、设备等投入方面数据的国际可比性相对较差，本文仅从R＆D经费投入角度进行分析和国际比较。

2 我国服务业R＆D投入的基本情况

2.1 从R＆D经费投入总量看，服务业与制造业仍存在差距

近年来，伴随着我国经济的迅猛发展，服务业结构优化升级速度加快，新兴产业不断发展，对经济增长的贡献份额稳步上升。2010年服务业增加值占GDP的比重已由2000年的39%提高到43.1%，服务业逐渐成为经济增长的新兴主导力量。2009年，我国服务业R＆D经费投入总额为1877.8亿元，占全国R＆D经费投入总额的32.4%，而制造业R＆D经费投入比重高达61.6%。

2.2 从服务业内部R＆D投入结构来看，各行业差异较大

其中，“科学研究、技术服务和地质勘查业”最高，达到1138.7亿元，占服务业的 60.6%;“教育”行业位居第二，为451.5亿元，占比为24%，而“金融业”最少，仅为1亿元，比重也仅为0.1%(见表1)。

表1 我国服务业R＆D研发经费情况

在我国“科学研究、技术服务和地质勘查业”R＆D经费中研究机构所占比重较大，达到80%以上，而国外则主要以企业为主。为了便于进行国际比较，以下将对服务业企业R＆D经费的投入状况进行分析。

3 我国服务业企业R＆D经费投入的主要特点

3.1 我国服务业企业R＆D经费总体规模居世界第8位

从R＆D经费总量看，我国服务业企业R＆D经费为326.5亿元，折合47.8亿美元 (按当年汇率计算)。与主要OECD国家相比，2008年美国服务业企业R＆D经费规模最大，达到914.6亿美元，几乎是我国的20倍;日本和英国次之，分别为132.1和61.4亿美元。德国、加拿大、澳大利亚等国也高于我国，目前在有统计数据的19个国家中，我国大约居第8位，这与R＆D总经费名列世界第3位还有一定差距。

从R＆D经费占比看，我国服务业企业R＆D经费仅占全部企业R＆D经费总额的7.7%。与主要OECD国家相比，服务业比较发达的加拿大、澳大利亚和美国比重相对较高，分别达到了44.5%、42.3%和32.3%;近年来对服务业R＆D投入增长较快的英国，所占比重也从2000年的16.5%提高到2008的24.7%;即使是制造业比较发达的日本、德国和韩国，比重仍高于我国，分别为 11.3%、10.3%和7.9%(见图1)。

图1 部分国家服务业企业R＆D经费占全部企业R＆D经费的比重

3.2 我国服务业企业R＆D经费主要集中在知识密集型服务业

从行业分布看，我国绝大部分服务业企业R＆D经费都集中在知识密集型服务业 (知识密集型服务业包括:信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业，交通运输、仓储和邮政业)［3］，比重高达90%以上，这与发达国家情况基本相同。例如，英国为97%，挪威为91%，韩国为88%。2008年，OECD主要国家中，现代服务业企业R＆D经费的比重普遍在60%以上。

图2 2009年我国服务业企业R＆D经费行业分布

我国行业间的差异更加明显，且个别行业 R＆D经费明显偏低。如，“信息传输、计算机服务和软件业”以及“科学研究、技术服务和地质勘查业”，分别达到156.7亿元和111.7亿元，所占比重之和超过80%(见图2);而金融企业仅为1亿元，合0.15亿美元。OECD国家金融企业R＆D经费平均水平为3.16亿美元，是我国的21倍。澳大利亚高达17.25亿美元、美国为15.24亿美元、英国和加拿大分别为9.17和5.10亿美元，均显著高于我国。

4 我国服务业R＆D投入现状成因分析

通过以上分析发现，我国服务业R＆D投入规模和份额较低是目前最突出的特点。服务业的发展对经济增长的贡献有目共睹，尤其在发达国家就业贡献率已高达60%～70%。但是，服务业对于研发的投入却远远低于制造业。针对我国的具体情况，我们认为可从以下方面分析其成因:

首先，服务本身的特性限制了服务业企业对R＆D投入的力度。由于服务产品的无形性，使其购买和消费过程往往在同一时间进行，而且需要顾客参与才能实现，因此，服务产品的研发与制造业产品存在很大差异，也不一定需要专门的研发投入和研发部门从事R＆D活动，而是通过与客户的交互过程中逐步完成了研发目的;同时，相对于制造业产品而言，服务产品的可复制性较强，这就大大增加了企业开展研发活动的风险，而且针对服务产品的知识产权保护法律和制度的不足，也严重削弱了企业对研发投入的积极性。

其次，我国服务业所处的发展阶段制约了其对于R＆D的投入。自改革开放以来我国一直处于高速工业化阶段，而服务业发展相对较慢。从服务业增加值占GDP比重来看，2010年我国仅为43%，不仅远远低于 2008年高收入国家的73.4%，也与中低收入国家的53.5%，存在明显差距，甚至仍低于低收入国家的49.6%(数据来源:世界银行)。另外，我国以出口导向型经济发展模式为主，贸易依存度和出口依存度相对较高，这也导致了工业比重较高，而服务业比重较低，因为服务业产品相较工业制成品的可贸易性较差。尽管近年来可贸易服务行业 (例如，金融业和IT业)的发展方兴未艾，但世界经济中的贸易扩张主要还是由货物产品贸易驱动的。我国近年来服务出口在总出口中所占比重不足10%，而且同期货物出口占GDP的比重增加了20%以上，而服务出口占比增加不足2%。可见，我国服务业仍处于初级发展阶段，企业并不具备大规模研发投入的资金和人力投入基础，同时，相对于工业企业而言缺少必要的融资渠道，加之我国现行的很多财政税收等优惠政策没有覆盖到服务企业，这些都制约了服务业企业的研发投入［4］。

5 关于加大服务业企业研发投入的建议

“十二五”时期，我国服务业面临新的发展机遇。“十二五”规划明确提出要把大力发展服务业提升到经济战略规划的突出位置，将其作为产业结构优化升级的战略重点。为此，提出如下三点建议:

第一，充分重视服务业企业研发投入，着力提高企业自主创新能力。随着我国经济进入转型升级阶段，依靠企业自主创新提升服务质量和水平已经成为服务业发展的迫切要求。研发活动与创新能力的培育密切相关。从发达国家经验看，多数国家通过加大研发的投入提升服务企业的创新能力，而且近年来投入力度增幅显著。2000—2008年，英国、加拿大、德国增幅超过1倍。同期，亚洲国家中新加坡、日本的增幅更加显著，分别达到3.3倍和1.8倍。因此，我们需要更加充分认识服务业企业研发投入的重要性，扩大研发投入规模，提升企业通过自主创新提高服务质量和水平的能力。

第二，以提升现代服务业科技创新能力为抓手，大力推动我国服务业长足发展。欧盟有关研究表明，当制造业的增加值年均增长率为2.2%时，知识密集度较高的现代服务业可以高达4.1%。目前，我国现代服务业整体科技含量较低，关键核心技术特别是引领性技术较少，科技创新能力较弱，高水平的研发人员、技术人员等高端人才匮乏。因此，有必要加大对现代服务业共性支撑技术的研发投入和对现代服务业科技创新体系建设的支持力度，围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破共性关键技术，形成系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系，不断提高我国现代服务业科技创新能力［5］。

第三，以改革和完善服务业企业税收制度为契机，切实加大现代服务业研发投入规模。2011年，我国开始服务业增值税改革试点工作，考虑到营业税改征增值税涉及面较广，选择了服务业门类比较齐全的上海市作为试点城市，并选择了部分现代服务业作为试点行业。增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。将营业税改征增值税，不仅有利于消除重复征税，也有利于降低企业税收成本，让渡利润空间，增加企业扩大研发投入的可能性。在此基础上，可以现代服务业企业为试点，充分发挥研发加计扣除税收减免政策的作用，引导企业加大研发投入规模，提升企业自主创新能力。

［1］国家统计局.2009第二次全国R＆D资源清查资料汇编［M］.中国统计出版社，2009.

［2］OECD.Main Science and Technology Indicators 2011-1［EB/OL］.2011.http://www.oecd.int/.

［3］英英，高昌林.大力发展知识密集型商业服务业的建议［R］.中国科学技术发展战略研究院.调研报告，2010，(75).

［4］邓于君.发达国家现代服务业发展策略及其启示［J］.未来与发展，2008，9:62～64.

［5］科学技术部.现代服务业科技发展十二五专项规划［EB/OL］.http://www.most.gov.cn.

R＆D Input of Enterprises in Services Sector of China and International Compare

Ying Ying1，Gao Changlin1，Xuan Zhaohui1，2，Song Weiguo1
(1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China; 2.Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

By using the data of the Second National R＆D Resource Census of China and on the base of international compare，this paper firstly analyzes the current situation of R＆D input of enterprises in service sector in China and studies the reason，then puts forward advices about this.

Services;R＆D input

科学技术部创新方法工作专项项目“科技统计调查方法和统计分析方法研究与应用”(2010IM050100)。

2012－05－09

英英 (1978－)，女，蒙古族，内蒙古兴安盟人，博士后，经济学博士;研究方向:科技统计、科技指标、服务业创新。

F270

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(责任编辑 谭果林)