基于投入产出的甘肃农业发展分析*

徐世平

(中共甘肃省委党校法学教研部，兰州 730070)

甘肃省地处中国西北内陆，是传统农业省份，地貌复杂多样，自然条件恶劣，生态环境脆弱，气象灾害频繁，经济发展水平低，经济总量小，教育相对落后，社会发展滞后，多民族聚居。近年来，甘肃省农业发展的成就表现为粮食生产连创新高，农业结构调整加快，农民收入持续较快增长，基础设施进一步夯实，农村民生显著改善，农村改革深入推进，基层组织建设得到加强，初步走出了具有甘肃特点的现代农业发展路子，为全省经济社会发展提供了有力支撑，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。但是，农业基础条件较差、生态环境脆弱、抗御自然灾害的能力比较低，农村贫困比重大的基本省情没有根本改变［1］。2010年甘肃省农民人均纯收入3 424.7元，占同期全国农村居民人均纯收入5 919元的57.9%［2］。甘肃农业发展的研究资料比较丰富，这些论著广泛采用社会调查、文献研究等方法，在中国知网中检索本命题，1991年以来的文献中尚未见到运用投入产出法定量分析甘肃农业发展的研究成果。

1 研究方法

该研究以甘肃省第5次投入产出调查资料 (2007年)为主要研究对象，以投入产出法为分析工具，运用定量分析方法进行研究。投入产出方法产生于20世纪30年代，是由美国经济学家沃西里·列昂节夫所创立［3］。投入产出法，是研究经济体系中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法，投入产出分析是通过编制投入产出表来实现的。投入产出表也称产业关联表，它以矩阵形式描述国民经济各部门在一定时期 (通常为一年)生产活动的投入来源和产出使用去向，揭示了国民经济各部门之间相互依存、相互制约的数量关系，在表现经济结构、经济比例关系及经济联系等方面具有独特的作用。

该研究依据甘肃省投入产出表中的数据，应用投入产出模型，通过计算农业中间使用分析、农业最初投入结构分析、农业最终使用结构分析、甘肃省农业与其他产业的关联分析 (包括直接消耗分析、完全消耗分析、甘肃省农业的影响力和感应度分析)，对甘肃省农业的生产部门进行分析，定量描绘出甘肃省农业发展的基本状况和未来方向。

该研究数据来源于甘肃省统计局和甘肃省投入产出办公室编制的2007年甘肃省投入产出表，根据投入产出表42部门和144部门直接消耗系数表和完全消耗系数表，合并部门，计算数值。

2 基于投入产出的甘肃农业发展分析

2.1 农业中间使用分析

根据2007年甘肃省投入产出表144部门数据，以产品为对象，将相同属性的产品部门合并，将144部门合并成13部门，计算出13部门中间使用表如下。

表1 甘肃省13部门中间使用构成

从表1可以看出，农业生产的产品主要提供给了表中13个部门使用，按照使用价值大小排序。农业生产部门的产品近一半提供给了食品制造及烟草加工业，农业生产部门内部消耗了21.57%，提供给交通运输及仓储业12.88%，提供居民服务及其他服务业、畜牧业、饲料加工业、医药制造业分别为 7.89%、7.23%、2.09%、1.97%。这说明农业是基础产业，农业生产的产品多半是为了满足食用的需要，农民依靠农业自身增收和上表中的国民经济生产部门紧密相关。

2007年甘肃省全社会总产出为6876.79亿元，其中第一产业为646.24亿元，第二产业为4 442.58亿元，第三产业为 1 787.97亿元，分别占 9.40%、64.60%和26.00%［4］。2007年按生产法算，甘肃省投入产出表体现的生产总值为2 704.86亿元，其中第一产业增加值385.97亿元，第二产业增加值为1248.55亿元，第三产业增加值1 070.34亿元，三次产业增加值所占比重分别为14.27%、46.16%和39.57%。由此可以看出，农业不是甘肃省国民经济发展的支柱产业。

2.2 农业最初投入结构分析

一个产业各项最初投入的总和就是该产业的增加值，因此，最初投入结构系数实质上反映了某一产业增加值的构成情况。增加值结构系数是指国民经济各部门的增加值各项占该部门增加值合计的比重。甘肃省第5次投入产出中反映出的甘肃省农业最初投入结构如表2所示:由表2可知，农业各项最初投入中劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余分别占农业增加值的72.3%、0%、9.6%和18.1%。劳动者报酬是各项投入中比率最高的，说明农业劳动密集型特点极其明显。固定资产折旧不到10%，说明甘肃省农业的技术装备水平不高。农业的营业盈余为18.1%，反映了农业的赢利性不强，农民仅仅依靠现有传统农业经营获益的可能性不大。

2.3 农业最终使用结构分析

国民经济各产业的产出经过初次分配和再分配后分解为各种最终使用，包括消费、投资和出口等。最终使用结构系数是指国民经济各部门提供给某项最终使用货物或价值量占该项最终使用总额的比重。甘肃省农业最终使用结构如表3所示:

由表3可知，农业的最终使用中，出口所占比重最大，为51.6%，说明甘肃省农产品出口能力较强。26.3%用于居民消费，说明甘肃省农业生产状况与当年居民消费密切相关。固定资产形成比重较低，仅为14.2%，这一方面说明甘肃省的农业技术装备低，另一方面说明甘肃省农业发展因为没有物质基础缺乏后劲。甘肃省农业的存货增加占1.5%，这意味着甘肃省农产品基本上是当年生产，当年用完。

表2 甘肃省农业最初投入结构

表3 甘肃省农业最终使用结构

2.4 甘肃省农业与其他产业的关联分析

2.4.1 直接消耗分析

在国民经济各部门生产中，产业与产业之间相互提供产品、相互消耗。直接消耗系数揭示产业之间相互直接提供产品的依赖关系，是指某产业部门的单位总产出直接消耗其他产品部门货物或服务的价值量。根据2007年甘肃省投入产出表144部门数据，整理出与农业关联比较大的甘肃省20部门直接消耗系数如表4所示。

表4显示，甘肃省农业生产对第一产业和第二产业，尤其是食品加工业的依赖程度较大，需要大量第一、二产业的产品作为其中间投入，对第三产业依赖较小。具体而言，农业直接消耗系数较大的部门有:仓储业、谷物磨制业、植物油加工业、制糖业、其他食品加工业、调味品发酵品制造业，直接消耗系数分别为 0.744 913、0.479 4、0.461 081、0.438 679 0、0.403 542 0、0.403 241。而这些产业部门对全省的经济发展贡献不大，这说明甘肃省国民经济中多数重要产业对农业的直接依存程度不高，农民从中获益不大。

2.4.2 完全消耗分析

各产业部门之间除了有直接消耗之外，还因互相提供中间产品而存在多层次的间接消耗，直接消耗与间接消耗之和构成了完全消耗。完全消耗系数比直接消耗系数更直观的了揭示产业之间的相互联系，根据2007年甘肃省投入产出表144部门数据，整理出与农业关联比较大的甘肃省20部门完全消耗系数如表5所示。

从表5中可见，甘肃省农业对以农产品为原料的第二产业完全依赖程度最高，其次是对第一产业的完全依赖，对第三产业的完全依赖相对较低。这一结果与直接消耗系数计算的结果一致，但总体上完全消耗系数都远远大于直接消耗系数，说明甘肃省农业的发展对第一、二产业具有较强的带动作用。农业完全消耗系数较大的部门有:仓储业、植物油加工业、谷物磨制业、其他食品加工业、制糖业、调味品发酵制品制造业、饲料加工业、棉、化纤纺织及印染精加工业，完全消耗系数分别为 0.808 481、0.539 219、0.526 905、0.509 202、0.492 681、0.467 771、0.441 561、0.423 639。农业一方面依赖其他部门的支持，另一方面又可促进和制约其他部门的发展。

2.4.3 甘肃省农业的影响力和感应度分析

产业影响力反映了某一产业的最终产品变动对整个国民经济总产出变动的影响能力，通过计算影响力系数可以反映出某个产业的影响力，影响力系数是某产业的影响力与国民经济各产业影响力的平均水平之比，反映了某一部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度，即某一产业对国民经济发展影响程度大小的相对水平。这种影响能力表现为该产业对国民经济发展的推动能力。2007年42部门投入产出表中影响力系数位于前20位的部门中没有农林牧渔业，且影响力系数小于1。与第二产业的影响力相比明显较低，属于低影响力产业。农业对于其他部门所产生的波及影响程度低于社会平均影响水平，表明甘肃省农业的发展还处于低水平阶段，说明农业对其他部门的拉动作用很小。农业对甘肃省国民经济发展的推动作用低于全部产业影响力的平均水平。

表4 甘肃省20部门直接消耗系数

表5 甘肃省20部门完全消耗系数

产业感应度反映了国民经济各产业变动后使某一产业受到的感应能力，感应度系数是某产业的感应度与国民经济各产业感应度的平均水平之比，反映当国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，某一部门由此而受到的需求感应程度，也就是需要该部门为其他部门的生产而提供的产出量。这种感应能力表现为该产业受到国民经济发展的拉动能力。2007年42部门投入产出表中农林牧渔业的感应度系数为1.59，位居第八。表明国民经济各部门均增加最终使用时，农业受到的感应程度高于社会平均感应度水平，反映了甘肃省农业受甘肃省其他生产部门的拉动作用较大，是基础产业，应该得到优先发展和重点扶持。综合来看，甘肃省农业的感应度高于影响力，说明甘肃省农业受到国民经济发展后的拉动作用远大于对国民经济的推动作用。

3 结论及建议

3.1 基本结论

甘肃省农业发展的总体情况是:农业是国民经济的基础产业，是劳动密集型产业，技术装备水平不高，赢利性不强。农业发展水平较低，缺乏物质基础。要充分意识到农业发展的艰巨性和长期性，要有长远规划，需要坚持不懈，付出较长时间的努力。

甘肃农业发展强调农村经济结构调整、农业生产方式转变、综合生产能力提高，农业发展目标是让农业和农民真正平等地参与国家市场化和现代化进程。要大力提高农业生产技术，增加科技投入以保证农业经济持续稳定发展。

甘肃省农业生产对第一产业和第二产业的依赖程度较大，需要大量第一、二产业的产品作为其中间投入，对第三产业依赖最小。农业直接消耗系数较大的产业部门对全省的经济发展贡献不大，说明甘肃省国民经济中多数重要产业对农业的直接依存程度不高，农民从中获益不大。甘肃省农业对第一、二、三产业产生不同程度的完全消耗作用，带动了各产业的发展。大力发展以农产品为原料的轻工业，对于甘肃省的农业经济振兴具有十分重要的现实意义。

甘肃省农业一方面依赖其他部门的支持，另一方面又可促进和制约其他部门的发展。农业是其他产业发展的基础，在与其他产业相互依存的同时，也制约着其他产业的发展。

农业对甘肃省国民经济发展的推动作用低于全部产业影响力的平均水平，农业受到的感应程度高于社会平均感应度水平。甘肃省农业受甘肃省经济的拉动作用较大。甘肃省农业的感应度高于影响力，说明甘肃省农业受到国民经济发展后的拉动作用远大于对国民经济的推动作用。甘肃省应积极发展与农业关联的其他产业，通过产业之间的联系来带动农业的发展。

3.2 若干建议

由于甘肃省地域跨度大，气候和资源类型多样，农业发展条件差异较大，甘肃省各地要实事求是、因地制宜、分类指导，理清农业发展的思路和方式。一是调整农业发展方式。要坚持市场需求为导向，以农业生产经营的微观主体为调整主体，选择合理可行的调整方向和科学有效的调整方式。二是强化特色优势产业。要根据本地特色，培育优势品牌，政府与农户、企业、农业合作组织形成整体合力，提高产品质量，扩大社会影响，申报农产品品牌认证、生产基地认定，培育壮大龙头企业，合作经济组织发展的重点不是数量扩大而是质量提升，要建立现代农业生产基地，支持名牌农产品做大做强。三是完善科技创新服务。要加强农技知识的普及教育和发展农村科技服务型中介组织，增强市场对农业科技成果的引导作用，为农业生产提供技术支撑。四是加强基础设施建设。政府要强化公共服务职能，持续增加投入，严格保护耕地，建设水利工程，建设农村道路网络，改造农村电网，为农村发展创造便利条件。五是培养农村实用人才。农村领军人才培养与全体农民科普教育培训同等重要，要强化农业人才技术支持，对全体农村劳动力进行科技文化知识和农业实用技术的普及培训，提高农村人力资源水平。

甘肃省农业未来发展中，由于农业受经济的拉动作用较大，具有基础产业和瓶颈产业的属性，甘肃省各级政府的工作重心、资金投入的先后顺序和轻重比例，都要优先考虑农业农民，重点扶持，优先发展。要明确和强化政府责任，解决农业发展问题的主体首先应该是各级政府，而不是农民自身。政府要持续加大农业投资，促进农业发展，提高科技含量。政府要加强农村基础设施建设，为农业发展和农村繁荣创造最基本的物质条件。政府要大力提高农业生产技术，增加科技投入以保证农业发展，促进农民增收。要强化政府在环境保护与污染治理方面的责任，禁止天然林采伐，实现林业经营由生产型向生态安全型转变，努力培育和营造森林后备资源，扩大森林覆盖面，恢复原有森林的良性系统，为甘肃农业发展提供良好的生态屏障［5］。产业结构调整过程中，要大力发展以农产品为原料的轻纺工业和化学工业，积极扶持开发多样化的新兴服务农业，发展农业的多重功能，如生态景观与休闲、示范与教育、参与体验与度假等农业旅游服务业［6］，提高农产品的附加值，使农业保持有效率的增长，从而加大农民增收的力度。

［1］中共甘肃省委，甘肃省人民政府.关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见.http://www.gscn.com.cn/pub/chief/gszb/2011/04/13/1302663616389.html.2011-04-13/2011-05-01

［2］甘肃省统计局，国家统计局甘肃调查总队.2010年甘肃省国民经济和社会发展统计公报.http://www.gscn.com.cn.2011-03-25/2011-05-01

［3］刘起运，陈璋，苏汝劼.投入产出分析.北京:中国人民大学出版社.2008，(3):16～23

［4］甘肃省统计局，甘肃省投入产出办公室.2007年甘肃省投入产出表.兰州，2010，(6):144～223

［5］何晋武.甘肃少数民族地区农业发展存在的问题与对策建议.中国农业资源与区划，2009，(1):58～63

［6］郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景.中国农业资源与区划，2010，(1):39～42