我国区域性电子商务平台深化发展问题研究

高 岩

(中共济南市委党校经济与管理教研部，山东济南 250014)

一、引 言

电子商务在“十二五”发展规划中被列为国家战略性新兴产业的重要组成部分，是加快转变经济发展方式的必然要求，也是以信息化带动工业化、走新型工业化道路的重大举措。以地区特点为依据加快推进区域性电子商务平台建设、促进区域化电子商务快速发展是目前整体市场环境发展的方向，对于提升企业的国际竞争力，提高经济运行质量，推进地区产业结构转型升级，有着十分重要的现实意义。

中国电子商务的发展始于1997年前后，短短十几年时间市场规模不断扩大，企业应用不断深入。“十一五”期间电子商务交易额年均增长28%。《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》［1］显示，2011年中国电子商务市场交易额达6万亿元，同比增长33%。电子商务服务企业直接从业人员超过180万，带动的就业人数已经超过1350万。而我国是典型的区域经济，80%以上的中小企业立足于本地服务与销售，再加上人口基数大、信息技术普及不均匀等现实情况，电子商务的区域性特征非常明显。黄云等［2］总结了我国电子商务未来将呈现出六大发展趋势，认为区域化是有效地扩大电子商务规模和效益的必然途径。随着中国电子商务进入迅猛发展时期，对电子商务的研究也越来越深化。众多专家学者们对电子商务在线交易平台架构、网站的战略规划与建设、网络信息与安全技术、支撑环境及典型行业发展状况与模式选择等方面做出了深入的研究与分析。但作为21世纪的国际化的主流商务模式，电子商务已不再是一个单纯的技术问题，其成长不仅取决于计算机和网络技术的发展和成熟，而且在很大程度上取决于政府能否在政府公信力基础上营造一种有利于电子商务发展的外部环境，能否组织、协调法律、工商、税务、银行、商检等部门及商家、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合、衔接完成一系列活动。郭福社［3］认为从不同的层面考虑，政府需要扮演“设计师”、“铺路人”和“行动者”的角色。冀伟［4］认为区域电子商务的主要管理者应是政府，因此，区域电子商务模式能否得以发挥作用，关键在于政府的扶持力度及对地区的电子商务发展制定的合理规划。

电子商务平台是一种把多个买方卖方集中到互联网上进行相关商业活动的电子市场［5］。平台建设是电子商务发展的主要方面，也是电子商务应用的重要基础。区域电子商务的开展即依托于以政府为主导，整合各方资源，构建起具有区域特征的电子商务平台。张博［6］等学者具体分析了传统广域的电子商务存在的用户分散、配送成本高效率低、易发生网络欺诈等问题，提出区域性电子商务平台具备提升客户信任度和支付安全性、丰富可网上销售商品、稳定供货渠道、商业理念成熟等优势，能够促进区域经济一体化发展，尤其可以为中小企业赢得更大的发展空间。2008年，中国国际电子商务中心与福建省外经贸厅合作推出“福建省国际电子商务应用平台”，在全国首度开创了“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的区域电子商务平台新模式。受国家层面政策的积极引导，各地方政府也纷纷开始探索适合本地区电子商务发展的创新模式，目前已建成30个区域性电子商务平台，还有15个地市正在建设中，覆盖全国42个省市，并成功与欧盟、香港、巴西和哥伦比亚等十多个国家进行了海外平台对接。这种“政府投资搭台，企业唱戏”的模式，已经成为各地以信息化方式促进区域产业结构优化升级、构建区域经济产业链、提升区域经济竞争力的新途径。由于电子商务建立在跨国跨地区的信息网络上，各地区情况相差甚远，发展的共同要求和具体情况间往往会发生冲突。专家学者们纷纷就如何构建与各地区区位特征相匹配、经济结构特点相结合的区域性电子商务平台、促进地区电子商务发展展开论述，尤以浙江(杭州市信息化办公室、浙江工商大学［7］;林宏、岳凌云［8］)、广东(龙文、陈拥军［9］)、江苏(王永华［10］)、上海(省政府驻沪办事处课题组［11］)等地区的研究与发展为典型。

可以看出，区域性电子商务在实践中发展迅速，各地政府对于区域性电子商务平台的建设相当重视，出台各种措施支持本地区商务平台的建设并大力推动其有效应用。

二、我国区域性电子商务平台建设的现状分析

目前，区域性电子商务平台发展已初具规模。平台的信息化基础条件基本具备，信息服务网络逐步铺设，服务体系建设初具规模，网上商城、安全认证体系、支付网关和安全支付结算体系等项目都取得了实质性进展。各地区纷纷加快建设和完善电子商务平台建设，区域平台发展也由“普及电子商务企业应用水平，提高覆盖率”转向“服务区域经济、专注行业发展”方面深化，表现出典型的块状经济特征及平台相互融合、电子服务扩张升级、多种模式并存、注重增值服务、与区域产业融合垂直发展等特点。

(一)各地区对区域性电子商务的发展高度重视，管理体系逐步规范

各级地方政府根据当地经济发展和地域的特点，加大了对信息化、电子商务的投入，出台多项政策措施，帮助和引导企业利用电子商务降低成本、扩大销路，促进当地电子商务的普及和深入应用。例如福建省从2007年起连续3年每年由省财政安排专项资金3000万，扶持1万家企业积极开展电子商务应用，对新设立的第三方电子商务专业公司，按照其建设项目总投资额的10%给予一次性资助。杭州市从2009年起财政每年新增安排3000万元，设立“电子商务进企业”专项资金。电子商务监管机制在发展中得到进一步的完善，从国家工商总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(2010年7月)、《关于开展打击网络传销违法犯罪专项行动的通知》(2011年6月)到商务部颁发的《第三方电子商务交易平台服务规范》(2011年4月)、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》(2010年6月)等，对网络购物予以政策规范和管理。央行发布《非金融机构支付服务管理办法》(2010年6月)、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(2010年12月)等对网购支付业务在门槛设置、权责等方面也有了明确规定。另外2010－2011年，我国相继制定有13个电子商务技术国家标准、50余个有关物流和物品编码的标准颁布［12］。

(二)电子商务应用越来越广泛，模式不断创新

近年来在各级政府、主管部门、行业协会和电子商务服务企业、电子商务应用企业、电子商务配套服务企业的共同努力下，电子商务服务已全面覆盖商业经济各个方面，呈现出了较高的普及化与常态化趋势。2011年，中国大中型工业企业电子商务交易额达到1.69万亿元，中小企业估计能达到3.21万亿元①数据来源:艾瑞网站:http://report.iresearch.cn/1528.html#。，网络零售市场交易额达7825.6亿元，占社会消费品零售总额比重达到4.32%。根据阿里研究中心的统计，截至2011年底，中国电子商务服务业收入达到1200亿元②数据来源:根据阿里研究中心网站有关资料计算得出，http://aliresearch.com/index。。电子商务交易平台与实体服务业结合程度不断加深，应用模式不断创新，已形成直销、求职、在线银行、电子政务、电子采购、B2B交易、合作商务、移动商务、拍卖、旅行、在线出版、消费者服务等多种经营形式，除B2B、B2C、C2B、C2C外，创新出了G2B、G2C、O2O、PT37(专门针对中小企业而搭建的高度产业集群式电子商务交易平台)等多种模式。网络经济与实体经济融合模式也在不断创新，例如广东塑料交易所将商业银行货押融资服务引入行业;广州市花卉、酒店用品等市场、佛山市乐从镇家具、钢铁和塑料等市场，形成了一批专业化、有特色的电子商务和网上网下市场协同发展模式。一批本地化第三方电子商务平台不断涌现，如东莞网、卓博网、阳光网、富民服装网、“松山湖淘宝创业园区”、“虎门黄河时装城”、“中国服装批发网”等。

(三)区域电子商务平台发展呈现出明显的个性化、专业化、行业化特征

区域性电子商务是应当地区域经济的发展要求而催生的，近年来与区域经济特色相关性越来越强。长三角、珠三角、京津冀地区都走出了各有侧重、各有特点的电子商务发展道路。电子商务平台建设与区域行业生产、经营、服务等业务深度融合，在工业、农业、旅游业等行业表现尤为突出，并且垂直化细耕程度不断加深，实现提供更有针对性、特点更突出的专业化信息服务。如浙江产业集群发达，建立起了占浙江省七成以上、约占全国半数的独具特色的行业电子商务网站，如皮革产业的“中国皮鞋信息网”、领带产业群的“中国领带网”及“中国领带在线”、袜业产业群的“大唐袜业网”、制笔产业群的“中国制笔之乡”及“中国笔业网”等。

(四)区域电子商务平台社区化趋势逐渐显现

社区化电子商务是一个低成本获取用户的方式。艾瑞网在2008年中国网络社区电子商务研究报告中，首次提出社区电子商务概念，并分析指出社区开展电子商务的主要优势在于聚集用户，营销更为精准;众口相传，利于商品口碑传播。企业在这样的平台上进行电子商务，推广更具针对性，往往可以引发用户的团购行为。电子商务企业充分把握这一趋势，通过开设socialshop(社区店铺)和微博店铺的方式发展“粉丝数”，利用好友之间的互动获取更多的流量。目前已经有很多企业借助社区电子商务实现赢利，例如耐克的腾讯认证空间粉丝数已经超过了600万人，另外厦门小鱼网、常州化龙巷、北京55BBS、上海篱笆网等已经成为本地用户获取信息、生活娱乐、互动交流的载体，在电子商务化营销方面做出了有益尝试。

(五)区域电子商务平台服务日益“增值化”

首先，区域性电子商务平台提供的服务内容和形式为满足企业发展需要而不断“与时俱进”。越来越多的电子商务业务服务平台采用独立平台模式为中小企业提供服务。例如当当网、卓越亚马逊和京东商城等B2C门户网站相继成立第三方独立网上商场，或者是根据用户自身的资金力量定制搭建，帮助资金有限的企业也能够游刃有余地开展电子商务。深圳首创了电子商务“超市”模式，平台集合了国际贸易、电商培训、创业支持和电商社区等各种功能，一条龙解决中小微企业在进行电子商务过程中遇到的困难。其次，平台提供对象及服务“增值化”。一些大型企业培育出来的IT公司比如宝钢集团的上海宝信软件公司、长春第一汽车制造集团的一汽启明信息技术公司，其服务对象已不限于母企业，而成为提供第三方服务的IT公司。几大电信运营商都建立了电信增值服务平台，开展电子商务、移动商务，为中小企业提供增值服务。

三、当前我国区域性电子平台建设中存在的问题

(一)区域性电子商务政策法规不完善且缺乏整体规划

电子商务的进行涉及不同地区、不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银行等部门，这就需要有统一的法律和政策框架以及强有力的跨地区、跨部门的综合协调机构。目前国家计委、商务部、工业和信息化部、中国工商总局、中国人民银行等政府部门均出台了有关促进电子商务发展的政策措施，各地市也纷纷制订政策法规和扶持政策，包括综合性的推进指导意见、管理办法、条例;行业性的发展规划意见;地区性政策法规等，但由于侧重点不同，缺乏地区统一、规范的整体规划和协调，显得政出多门，难以落实。区域性电子商务发展方向不明晰，定位不明确，结构不合理，存在重复建设和资源浪费等现象。

(二)电子商务平台运作的信用环境立法滞后、监管空白

诚信是市场资源正常配置的前提。据调查显示，电子商务最让人担心的是诚信问题，具体表现在网络诈骗、产品质量、售后服务及厂商信用得不到保障，安全性得不到保障以及信息资料不实等［13］。根据“中国电子商务投诉与维权公共服务平台”①资料来源:中国电子商务投诉与维权公共服务平台，www.100ec.cn/zt/315/。接到的全年投诉案例分析，淘宝网、京东商城、当当网等知名网站均成为投诉热点企业，投诉问题呈多样化特点。健全的信用体系需要完善的法律法规作保障。而我国电子商务的迅猛发展出现了许多新的问题和矛盾，如电子合同合法性问题、数字化签名和电子商务认证问题、知识产权问题、税收征管问题、侵权行为及其责任认定问题等都有待相应的法律法规规范。除了商务部2009年发布的《电子商务模式规范》和《网络交易服务规范》以及《中华人民共和同电子签名法》，还没有其他法律政策对电子商务的各个环节进行规范。而主管部门对电子商务交易平台的监管几乎是一片空白。

(三)区域电子商务的组织管理机构不健全

区域电子商务平台关键在于能否成功帮助中小企业获得更多客户，这与区域电子商务平台的主要管理者政府的关联较大。而平台能否突出政府的主导作用，关键在于政府的扶持力度，如政策扶持、资金投入、对外推广力度及对本地区电子商务发展制定规划的合理性等。很多地区成立了信息化办公室，针对一些重点项目还成立了专门的信息化领导小组，但并没有专门的一套组织机构来规划、引导与管理本地区的电子商务的发展，有些地区存在管理主体不明确问题，多部门多头管理。发改委、信息产业局、邮电系统及相关行业主管部门都从各自职责和利益出发，独立开发和建设电子商务平台和数据库建设维护，造成资源的浪费和管理的混乱。另外也缺乏地区间电子商务的统筹协调机构对区域电子商务的整体统筹发展进行规划与管理。

(四)区域电子网络平台的基础设施发展不完备且不平衡

总体上来看，目前我国信息化基础设施地区差距、城乡差距、企业差距、阶层差距等非常明显。以网民普及率为例(见图1)，2011年，农村网民规模为1.36亿，占整体网民比例为26.5%，其增幅依然低于城镇［14］。从省际看(见图2)，北京、上海、广东、等12个省市的互联网普及程度超过全国平均水平，这些省市大部分集中在东部②东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省级行政区。，而云南、江西、贵州等省份互联网普及率不到25%。与各省人均GDP水平基本对应。总体来看东部沿海地区及内地大中城市经济实力雄厚，观念先进，企业信息化进程快，网络基础设施建设、应用水平及企业的认识程度等均好于其他地区。中小城市、县、镇等地区在光缆建设、电脑普及、应用软件开发和利用、网络建设上还比较落后，通信设施尚未能涵盖所有的行政村。有些地区交通不便，进入性与通达性差，限制了电子商务的应用。企业电子商务应用的发展也极不平衡，我国大型企业已经普遍应用了电子商务，一些大型企业如宝钢、中国石化、联想、方正、海尔等成为我国电子商务应用发展的先导力量，中小企业对电子商务的认知程度较低，目前在使用电子商务服务的不到50%。

(五)区域性电子商务平台的功能未充分发挥并且发展不平衡

多数地区建立起了本地区的区域性综合性服务平台或信息发布平台，但各平台定位过于宽泛，市场细分不突出，不仅业务范围和技术低水平重复，功能重叠，而且平台中文相似域名度极高，没有形成品牌效应，个性化电子商务平台欠缺。并且平台的信息发布功能较强，基本均具备了企业介绍、产品宣传、在线服务的功能，但在线交流与互动功能较弱，多数平台还没有网上采购与电子支付功能。各行业电子商务发展存在较大差异，据中国电子商务研究中心数据显示［1］，在目前电子商务网站所处的行业分布来看，服装鞋帽、纺织化纤、数码家电、农林畜牧、机械设备等行业电子商务应用水平较高，工业行业开展电子商务的程度较低。另一方面，就目前来说，企业尤其是中小企业对各类平台的利用并不充分，搭载的平台数量少，并且多数企业搭载在综合平台上，行业平台、区域平台的利用率较低。

(六)应用电子商务平台的专业人才严重匮乏

电子商务的爆发式发展，使得人才尤其是电子商务高级管理和规划人才匮乏的问题愈加突出，人力资源服务商“前程无忧”2011年发布的人才供需报告显示(见图3)，电子商务已经超过房地产行业成为人才需求最多的行业。而且这类人才的引进和培养成本很高，成为了制约各地电子商务发展的瓶颈。虽然国家劳动和社会保障部鉴定中心已制定了《电子商务师国家职业标准》和《电子商务师职业统一鉴定试点技术方案》，但就目前而言，由于文理分科、学科隔阂、培养方案不合理、高水平师资匮乏等原因，不论是院校的课程体系设计还是企业的培养和培训都跟不上实际发展的需要，导致电子商务高级人才缺乏。

图3 前程无忧网2011年5月招聘最多的十大行业人才需求比

四、加快推进我国区域性电子商务平台建设的对策建议

电子商务是国民经济和和信息化的重要组成部分，也是大力发展实体经济、提升广大中小企业竞争力的必然要求。基于我国经济典型的区域性特征，面对日益激烈的国内外市场竞争，各地政府应充分发挥在区域性电子商务平台建设中的作用，根据本地区社会经济的实际和特色及区域发展格局，制定区域性电子商务发展规划，在加快推进电子政务的同时，加快建设电子商务综合服务平台，全面建成电子商务CA认证体系、网上支付体系、货物保险体系、现代物流等支撑体系及电子商务配套服务系统，为区域内企业及社会各领域开发各种电子商务应用提供有效的服务支持创造条件。

(一)建立健全完善科学的电子商务组织管理体系

搭建区域电子商务平台是一个综合工程。四川省商务厅信息中心董德富先生认为:“电子商务建设需要资金、技术、人才、物流、市场、信息流、电子商务人的创新(模型)等七大要素。搭建一个电子商务平台的过程，实际就是参与各方组合与应用资源的过程。电子商务参与的多方都各有自己的优势资源。因此，在政府的牵头下，各方资源进行有效整合，就能共同做好一个区域电子商务平台。”

1.完善管理体制，加强组织领导

电子商务平台的建设和应用涉及面广，需要政府发挥主导作用，加强领导和协调。应建立独立的单一管理机构，统一规划、统一领导与指挥地区电子商务建设与发展工作，协调解决在电子商务发展和应用中需要部门联动的重大问题和决策。商务部办公厅印发的《2012年电子商务工作要点》中要求各地制订加快电子商务发展的中长期规划，细化实施方案，明确规划分工，落实具体责任。各地区经济信息化行政管理部门可以会同发展改革、商务等行政部门，在贯彻落实国家制定的有关扶持电子商务发展政策的同时，研究和制定地区电子商务建设的整体战略规划及优惠政策，突出地方电子商务发展的整体性，彰显地方特色，集中力量、协同发展。广东、安徽、河南、成都等地已经出台了电子商务地区发展规划。

2.加大资金投入，制定并落实优惠政策

政府通过何种方式、投入多少来宣传区域电子商务平台会直接影响平台的知名度和国内外客户的访问量。商务部门应大力营造有利于电子商务发展的政策环境，争取更多的财政资金对电子商务平台的支持，一方面保证电子商务平台的建设及发展的投入，如广州从2005年开始已累计投资2亿元建设国际电子商务之都，2010年连续出台多项电子商务扶持政策，并投资3000万元设立中小企业电子商务应用扶持资金，以补贴1万家中小企业开展电子商务。深圳市政府每年投资5亿人民币，积极应用RFID等新技术，加速开展移动电子商务应用。另一方面提高投入资金的针对性和使用效率。给予加入区域电子商务平台的中小企业直接的资金奖励、补助或税费减免，以激励其运用区域平台开展业务活动。如上海市已连续两年启动推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务的“双推工程”，遴选了一批服务成熟度与诚信度相对较高的电子商务平台企业推荐给广大中小企业，采用“政府贴一点、平台企业让一点、中小企业出一点”的方式，有效降低中小企业的电子商务应用门槛，同时帮助电子商务平台企业拓展平台应用，有近9000家中小企业获得“双推”专项资金资助，放大辐射效应逐步显现，据第三方监测统计显示，2011年“双推”期间，10家“双推”平台企业除新增上海中小企业客户3430家外，全国企业客户新增超过了6.5万家。另外，地方政府可以在税收、财政等方面给予一定的支持。

3.完善法治环境，加强标准建设

首先，进一步制定、落实相关法律法规及信息化条例，保证电子商务市场秩序的健康、有序。在我国已经颁布的《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《著作权法》等法律中都没有涉及电子商务市场的内容，应对有关内容进行补充和完善，短期内应着手研究地方性法规规章，尤其是针对网上支付、第三方交易平台、网络购物方面，需要尽快制定出相关法律法规。其次，加大执法力度，打击电子商务领域的非法经营及危害国家安全、损害公民利益的违法犯罪活动，为电子商务发展创造良好的法治环境。推动网络仲裁、网络公证等中介法律服务的开展。由于电子商务过程中参与各方产生的争端很多是商务具体技术方面的问题，如货物的交接、货款的支付及各项服务等。因此可以学习韩国建立一个全国性的电子商务仲裁体系，通过专家委员会主持、召集争端各方推荐解决方案，更有效地解决问题，比法庭诉讼简单、经济，适合电子商务争端的特点。加强对地区市场主体从事电子商务活动情况的监管。成立电子商务监控中心，对本地电子商务主体的网上经营活动进行监测，建立档案并不断完善区域电子商务的记录、统计和分析工作。

(二)推进区域电子商务平台的社会服务体系建设

一个完整的电子商务平台的建设需要安全认证、电子支付等众多的专业性服务来支撑，而这些专业化的共性服务很难依靠区域电子商务平台单独建设来完成电子商务的在线交易、电子支付、贸易金融、跨境货物跟踪、政府业务等贸易全流程服务。因此必须推进地区性技术服务体系建设，充分利用地区教育、科研和技术资源，鼓励和推动高等院校、科研院所、电信运营商、软件供应商、系统集成商开展信息技术的应用研究和业务转型，致力于对企业电子商务的技术支持，着力解决电子商务应用中的重大科技问题，如电子商务交易技术、加密与电子认证、系统集成、网络安全技术等，降低电子商务建设和应用成本。

1.完善信用与认证服务体系

这是政府在区域性电子商务平台建设中的一项重要工作内容。首先，加快信用体系建设，使用统一信息标准，建立企业和个人信用信息数据库。尤其是电子商务示范城市及示范基地应尽快进行电子商务的信用体系、信用服务标准和信用服务监管等方面的研究及应用，建立面向电子商务服务企业的在线信用信息服务平台。2006年4月福建省政府办公厅授权组建了福建省企业信用信息服务平台，共享、整合经贸、环保、税务、检疫等政府部门关于企业信用的信息资源，为政府有关部门、企业、公众和第三方服务机构提供福建企业信息以及公民身份证的核查服务。截至2009年12月企业信用信息平台的数据库已收录全省28万余家企业的基本信息、12万余条企业综合信息、2万余条企业良好信息、3千余条企业警示信息和9万余条企业资质信息①数据来源:福建企业信用网，.http://www.fjcredit.com/。，并建立起独立的福建省企业基本信息数据库、企业信用数据库、新增企业数据库、企业资质数据库、企业公开信息数据库等，已基本具备为行政性组织和社会提供企业信用信息查询服务能力，为企业电子商务经营决策提供信用依据，有效防范电子商务的信用风险。其次，建立第三方信用评价机制，制定和实施确定的交易规则，鼓励企业和行业协会积极参与，培育科学、合理、权威、公正的信用服务机构。我国各行业、各地区、各部门建立的电子认证机构已多达百余家，但还没有一个对于电子认证的统一规范和标准。

2.完善人才培训体系

人才是电子商务发展的最为关键的因素。电子商务的推广方式与传统模式不同，需要大量既懂电子商务技术，又有金融、商贸、物流等知识的跨领域的专门人才、复合人才。从长期看，高等院校和职业技术学院等应与实践相结合设置电子商务专业和课程，科学设计课程内容，以前沿知识为导向，以培养全面应用型人才为目标，做到理论与实践相结合，培养电子商务专业技术应用和管理人才。在当前情况下，政府应当根据电子商务发展需要，加强电子商务实用人才培训，形成多元化多层次的培训教育体系。贯彻实施《电子商务师国家职业标准》，确保培训、考试质量。在党校、行政管理学院等增设有关课程，加强对干部特别是领导干部有关电子商务的知识培训。

(三)加强区域电子商务网络平台的建设

首先，进一步加强电子商务平台的基础设施建设。电子商务发展离不开网络平台等基础设施的硬件支撑。整体而言，目前网络平台和基础数据库等基础条件还较为薄弱，发展不平衡，覆盖面较窄。政府应加大资金投入，出台各类政策措施提升信息网络基础设施整体水平的提升。以无线网覆盖为基础，扫除覆盖盲点;加强宽带通信网、数字电视网和新一代互联网等宽带数字化信息网络建设;从业务网络和终端等层面推进三网融合。加快网络和信息安全基础设施建设。建立和完善信息安全技术支撑体系和安全管理体制，构建网络安全监控和防御体系，维护网络安全。其次，通过政府搭建第三方电子商务平台。采取政府扶持、资源共享、服务外包的运营模式，进一步完善区域综合性电子商务平台的功能，加强商务信息沟通服务，增强地方经济特色宣传，扩大影响面，同时也充分发挥政府门户网站的电子商务服务功能。如福建省国际电子商务平台除初步的交易环节外，还适时引入一些不同业务形态的电子商务平台，包括“在线广交会”、“中国商品交易市场”、“在线零售B2C平台”和“无线电子商务应用平台”，增加电子支付平台、贸易金融服务平台、跨境货物跟踪系统、供应链管理平台、国际贸易管理平台等功能，以满足企业内部管理需求，促进企业信息化的发展，并和中国国际电子商务中心的电子商务平台对接，具有了电子政务的功能。第三，促进以民营电子商务网站为依托的第三方电子商务平台的发展。与区域性龙头企业联合，充分发挥民营第三方电子商务平台特点鲜明、定位更加细化的优势，打造行业龙头企业带动的供应链平台、客户关系管理平台和行业电子商务平台，充分利用和发挥地区产业的优势和特色。如北京是中国的政治文化中心，形成了以搜狐、新浪、新华网、人民网等巨头为主的大型门户矩阵;上海则直接服务几大优势行业，与企业产前、产中、产后的供应链管理相结合，形成了一批发东方钢铁网、爱姆意机电网、中昊化工网等行业性强的B2B交易枢纽。

(四)大力推进各类电子商务平台的广泛有效应用

首先，运用各种途径大力宣传，扩大区域电子商务平台的影响面和影响力。对内，将各种区域平台的服务、特点和优势广泛宣传，重点介绍到企，鼓励、引导和支持企业根据产品特性合理选择和运用各种第三方电子商务平台，如需要推进与其他企业之间的合作或交易的选择B2B平台;希望直接与消费者进行交易的选择B2C平台;需要扩大影响面的可以选择信息发布平台或政府门户网站等，给予企业选择的机会和权力，鼓励其依据自身优势，选择同时搭载多类平台开展网上商务活动。对外，充分利用和完善各类信息发布平台。电子商务信息发布平台已成为居民了解当地信息的首要网络渠道。企业可以利用平台发布产品和服务信息、供求信息、联系方式等，拓宽交易渠道。浙江、江苏、广东、福建等沿海地区都已先后与知名电子商务平台如阿里巴巴、淘宝等签订战略合作协议，设立“浙江专区”、“江苏专区”、“广东专区”、“福建专区”等，在为当地中小企业提供电子商务应用的技术开发支持的同时，统一区域品牌，集中批量提供本地化的企业产品信息。其次，发挥政府在电子商务应用中的示范和引导作用，以电子政务带动电子商务。政府要在区域性电子商务建设中身先士卒，积极推进行政信息电子化、政府采购电子化等业务，建立无处不在的“电子政府”，实现网上政府办事项目的多元化、网上公共服务的多样化和服务功能的全面化。推进电子商务示范工程建设，促进区域内重点领域和龙头企业电子商务的发展，紧紧把握其在产业链中的核心优势，与产业链中的其他企业广泛开展企业间电子商务应用，构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。第三，通过政府主导的区域电子商务平台扩大政、金、行、企之间的合作与互动。与银行融资机构和出口信用保险机构合作，为企业提供全流程网络银行服务，为平台企业提供更全面的风险保障，使越来越多的诚信企业成为受益者。

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