推行“四制”工作法促进协同监督有效开展

刘德智　张晓明

摘要：建立协同监督机制是构建电力企业科学的管控与惩防体系建设的重要内容。本文以此为理论依据，对于协同监督的开展进行了分析。

关键词：四制工作法协同监督

建立协同监督机制，是国家电网公司落实中央反腐倡廉部署的创新实践，是保障电力企业持续健康发展的客观需要，是构建电力企业科学的管控与惩防体系建设的重要内容。其根本目的是有效协调整合企业内部监督资源，提高监督效能，健全内控机制，强化预警预防，从源头上提高发现和处置问题的效率，从整体上提高防控廉政风险的能力。为防止协同监督工作出现“走马观花”、“蜻蜓点水”的现象，新县电业局根据自身实际，坚持以构建惩防体系为统领，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强企业信息化建设为支撑，运用“四制”工作法推进协同监督工作。

推行台账管理制。按照各级、各部门分设的原则，在本局监察部门、二级机构和各班站所三个层面分别建立政策和项目台账。把涉及协同监督的有关政策和要求进行集中梳理，建立政策台账，做到有据可依；把涉及政策落实的项目进行汇总，登记项目基本信息、工程进度要求、责任单位等情况，建立项目台账，做到目标明确。自去年以来，新县电业局在工程领域专项治理、“低电压”治理回头看、农网改造升级工程回头看等监督检查中，都建立了相应的政策台账和项目台账，做到了底子清，情况明。

推行立体排查制。该制度根据检查对象的不同，灵活采取自查自纠、重点抽查、集中检查、明察暗访、专项巡查、实地督查等方式开展监督检查。对工作涉及面比较广的，在自查自纠的基础上，有针对性地实行重点抽查、明察暗访；对政策性强，检查项目多的，组织专门力量开展集中检查、专项巡查；对持续时间较长、任务比较具体的，实行实地督查。建立监督检查常态化机制，加大检查密度，加快检查节奏。围绕年初制定的本年度重点监督检查项目，按时间节点重点检查1到2个方面的政策和项目执行实施情况，实现对重要政策、重点项目的持续跟进。同时，新县电业局还把协同监督工作与科技防腐工作相结合，与效能监察、专项治理等工作相结合，实现“横到边、纵到底、全方位、立体化、全覆盖”。

推行源头整改制。针对协同监督中发现的具体问题，归口管理部门负责，督促其列出整改方式、整改依据和整改结果。这样既能抓好自身整改，又能抓好各自主管范围内具体责任单位的整改。对整改工作实行跟踪督查和销号管理，定期督查，直到问题整改到位。在做好具体问题整改的基础上，更注重从源头上探索深层次的原因，对监督检查中发现的带有共性、苗头性和倾向性的问题，分析原因，查找根源，堵塞漏洞、加强管理，形成防范问题再次发生的长效机制，发挥协同监督的治本功能。去年以来，该局先后制定下发了《关于开展内部专项审计工作的意见》、《关于实行工程建设领域廉政风险防控制度》等7项制度，切实做好源头整改。

推行问责追究制。新县电业局认真落实领导干部问责制。按照谁主管、谁负责的原则，对每项政策执行、每个项目及施工环节、每笔资金管理使用情况，制定详细的责任分工表，细化违规情况、追责层次、方式等。对党员领导干部贯彻落实上级决策部署运行迟缓、措施不力、敷衍塞责，甚至出现玩忽职守、失职渎职问题的，综合运用查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段进行严肃查处，促进各级各部门提高执行上级决策部署的积极性。

“四制”工作法推行一年来，新县电业局共排查历史遗留问题13项，建章立制25项，纠正违规违纪问题11项。风正了，气顺了，心齐了，企业走上了良性发展的轨道。