曲靖奏响兴林富民最强音

“以可持续发展为目标，以生态建设为基础，以工程项目为支撑，以产业培育为重点”。“十一五”以来，云南省曲靖市大力实施生态立市战略，积极转变林业发展方式，全面推进森林生态、森林产业、森林文化建设，奏响了兴林富民的最强音。高位推动，突出组织领导。曲靖市把林业工作列为市委、市政府科学发展观综合考核的重要内容，因地制宜出台一系列政策措施。全市财政投入林业资金由9421万元增加到2.87亿元。财政贴息2800万元，引导金融机构发放林业贷款1.5亿元。鼓励林业龙头企业与林业院校、科研单位开展技术研发合作。整合培训资源，积极探索依托龙头企业、林农专业合作组织培训林农的模式，提高林农技术水平。

深化改革，突出惠农工程。全市集体林确权率达99.2%、均山到户率达89.9%。全市6个县成立了林权管理服务中心。31人取得森林资源资产评估咨询证书，林业调查规划机构达11个。共受理和落实林地、林木流转57宗，交易金额996万元；办理林权抵押贷款193宗，抵押面积3.2万亩，发放贷款3664万元。以森林经营方案为依据，科学安排伐区，合理分配采伐指标。指导林业经营者自主编制森林经营方案，逐步落实林业经营者对商品林的采伐自主权。

植树造林，突出生态成就。全市累计造林658万亩，义务植树99830万株，森林覆盖率由35%提高到41%，活立木蓄积量由3647万立方米增加到4363万立方米。3个县创建为省级园林县城，27个乡镇被省政府授予“云南省生态乡镇”称号。连续24年无重特大森林火灾发生，林业有害生物特别是松纵坑切梢小蠹的防治工作达到国内先进水平；建成沼气池32万口、节柴改灶84万户；建成自然保护区20个，占国土面积的14.7%。

发展产业，突出产值比重。全市林业总产值由7亿元增加到24亿元，林业总产值占农林牧渔业总产值的比重由5%提高到6.1%。全市林产品加工业总产值由3亿元增加到15.8亿元，年均增32%；森林生态旅游景点接待人数近300万人次；扶持绿化苗木产业大户8户。累计完成核桃造林297万亩，兴办样板975块，形成了以9个县（市）区为主的核桃产业带；完成以杉木、桉树为主的速生丰产林206万亩。培育了一批林业龙头企业，其中省级林业龙头企达12家。全市登记发证的林农专业合作组织达16个。建成大中型林产品产地批发交易市场 12个。截至目前，全市共完成中低产林改造148万亩。

弘扬文明，突出文化建设。把森林文化建设作为凝聚社会共识、形成工作合力，推进生态文明建设的重要举措，精心组织“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、中小学森林防火教育和生态知识讲座、生态旅游文化节会等活动，大力开展生态文明和森林文化宣传教育；编印《曲靖市古树名木选编》，出台《曲靖市古树名木保护条例》，森林文化氛围日益浓厚，“生态立市”、“绿色发展”、“既要金山银山，更要绿水青山”等生态文明理念深入人心。

曲靖市林业发展总结的经验：一是落实上级决策部署与结合本地实际相结合。准确把握上级决策精神，结合市情林情落实上级部署，因地制宜、分类指导，不搞一刀切、一个模式。二是加强组织领导与发挥林农主体作用相结合。从政策制定、资金投入、科技服务等方面不断加强党委、政府对林业工作的领导，为林业发展创造良好环境。同时，不包办、不代替，通过广泛宣传和动员，使广大群众真正成为林业发展的主体。三是加大资金扶持力度与完善体制机制相结合。多渠道筹集资金，不断加大对林业的扶持力度。着力推进林业改革，不断完善林业发展体制机制，增强林业发展活力。四是重点突破与整体推进相结合。注重发现、培育和树立典型，层层大办样板，示范带动面上的工作，形成抓点带面、点面结合、整体推进的工作推进模式。（曲靖市林业局供稿）