镇康县农村沼气建设现状及发展对策

鲁国伟，杨学荣，杨家利，刘桂仙，张利军，谢存兰

（镇康县农业环境保护监测站，云南镇康677704）

镇康县位于云南省西部边陲、南汀河下游和怒江下游南北两水之间， 地跨东经 98°40′19″～99°22′42″，北纬 23°37′14″～24°15′32″。 全县国土面积 2 642 km2，北望龙陵县，南及耿马县，东邻永德县，西与缅甸接壤，国境线南北长96.358 km。全县辖3镇4乡，71个村民委员会，865个村民小组，乡村农户数33 165户，居住着汉、佤、德昂等21种少数民族。境内山峦起伏，河谷纵横，坡陡谷深，坝子仅占2%，道路交通设施属全省较差县之一，村小组有机耕便道的仅占65%，山区居民生产、生活物资仍靠人挑马驮。

1 农村沼气建设现状

自2003年全县启动农村沼气建设项目以来，先后由县林业局、发改委、农业局3个部门牵头，认真组织农村沼气项目建设，县、乡 （镇）两级沼气建设机构逐步健全，技术培训逐步加强，沼气建设取得了较显著的成效。到目前为止，全县有国家沼气生产工资格证的农民技工160人，培训村级农村沼气维护管理人员280人；建设农村沼气用户9 480户，占全县农户的29.6%；完成 “一池三改”配套建设6 860户，占沼气使用户的72.4%；实现沼气化村6个，占全县71个村的8.5%，完成联户沼池2个。

2 存在问题和困难

2.1 重建设轻管理

几年来，因连续实施农村沼气项目建设，主要精力投在建池方面，在管理维护方面跟踪工作做得相对少一些，导致前期建好的农户因缺乏管理停用现象普遍。

2.2 认识上有差距

尽管全县推广农村沼气已有很多年，但部分乡（镇）、村对农村沼气在新农村建设中的作用和地位认识不足，少数乡 （镇）、村在工作中存在畏难情绪，同时部分乡、村领导看着农村沼气涉及千家万户，一家一家说服动员工作量大，出现相互观望现象。加之地方财力有限，老百姓自筹资金能力弱等因素影响，建设的积极性不高。

2.3 资金投入不足，使沼气建设步履维艰

镇康县属典型的边境山区农业县，农村居民收入低 （2009年全县农民人均纯收入2 314元），除中央和地方补助的资金外，建一口沼气池老百姓需投工、投劳、筹资约2 000～2 500元，对大多数老百姓来说困难较大；加之镇康县村组交通设施条件差，大多数农户建池用的砂石料、水泥和施工用水不能直接用车运到施工现场，只能靠人挑马驮，有些区域砂石料要到20～30 km处的河滩或石场才能取到，劳力和运价较昂贵，使沼气建设步履艰难。

2.4 农户科技意识落后，沼气综合效益难以发挥

从全县来看，多数沼气用户建池一年后即停用，主要是农户出料进料管理工作跟不上。本来沼液、沼渣是最好的有机肥料，但因农户的认识还存在偏差，未能用好沼液、沼渣，使沼气的综合效益发挥不出来。

2.5 服务工作相对滞后

主要存在后期管理服务不到位，服务设施和手段落后，服务能力和水平不高，难以保证沼气效益长期发挥等问题。县、乡、村三级服务体系还未完全形成，县、乡、村服务站在功能、设施方面还不完善，体制不健全，村服务网点有偿服务条件尚未成熟，行业协会、服务组织无资金注入，发展滞后，作用发挥不明显。

3 发展对策

3.1 加强领导

县、乡两级要进一步加强对沼气建设工作的领导，强化沼气建设领导小组的职能，充实人员，配套硬件，指定4～6名专职人员负责项目实施、监督、技术培训与指导工作。同时将沼气建设列入镇康县“十二五”规划，制定切实可行的实施方案，及时组织实施。

3.2 加大宣传力度，提高认识

做好基层干部和农民的宣传发动工作，充分利用各种新闻媒介，大力宣传沼气建设的意义和好处。通过召开动员会、座谈会和组织参观等活动，提高干部群众对沼气建设、管理、使用等技术的认识，以科教片、幻灯片等先进教育手段提高农民对沼气综合效益的认识，调动广大农民建设沼气的积极性，使农村沼气建设变为农民的自觉行动。

3.3 加强培训，提高素质

一方面加强沼气工技术培训和队伍建设，提高从业人员的素质，提高沼气建设质量，实行持证上岗制度。另一方面加强农村沼气使用户的技术培训，提高农民对沼气的认识以及日常管理水平，保障沼气长期有效使用。

3.4 推广沼气综合利用新技术，提高沼气利用率

把沼气与种植业、养殖业等有机整合，形成以沼气为纽带的一整套种植、养殖配套技术，以 “猪+沼+果、粮、菜”等模式发展循环农业。在新家园建设中，合理规划，把沼气建设与文明生态村建设有机结合，与改厕、改圈、改厨、改庭院等结合起来，实现庭院清洁化，进一步提高乡村卫生水平。

3.5 加强服务网点建设，巩固沼气建设成果，提高沼气综合效益

在抓好沼气池建设的同时，进一步抓好沼气池的后续管理和服务工作，做好跟踪服务，保证零配件的供应。充分发挥服务网点的作用，以每300口沼气池建设1个服务网点的比例，配置进出料机械设备。成立沼气协会，实行沼气管理社会化、市场化；开展技术咨询、故障排除，着力加强进村入户的上门服务工作；以项目村为单位，以村级沼气技术员为主体，以工作队、服务队为运行方式，做到随叫随到，实现小问题不出村，大问题反映有渠道，以解除农民后顾之忧，提高沼气综合效益，巩固推广成果，促进沼气事业可持续发展。