景谷县农业污染源普查工作及取得的成就

王 彬，苏其兰，艾仁俊

(景谷县农业环境保护监测站，云南景谷666400)

通过全县农业污染源普查工作的开展，摸清景谷县农业污染源的污染状况，对今后制定发展规划和环境保护政策具有积极的推动作用。

1 景谷县农业基本情况

景谷县位于云南省西南部，是个少数民族聚居的农业县，全县10个乡（镇），132个村民委员会，1 933个村民小组，共有人口29.7万人，其中农业人口26.3万人，占总人口的88.5%。全县拥有26个民族，其中傣族、彝族为主体民族，少数民族占全县总人口的46.44%。景谷热区资源丰富，≥10℃年积温7 360.9℃，年平均气温21℃，年平均无霜期353 d，适应水稻、甘蔗、玉米、蔬菜、水果、桑等多种作物生长及水产、畜牧业发展。2007年，全县完成粮豆作物播种面积3.3万hm2，粮食总产量11.57万t；全县水库、坝塘养殖面积达1 300 hm2，实现产量2 512 t，产值2 512万元；全县生猪存栏28.30万头、出栏14.03万头，大牲畜存栏10.35万头、出栏1.43万头，山（绵）羊存栏3.91万只、出栏1.32万只，家禽存栏105万只、出栏165万只，肉类总产12 360 t，禽蛋产量950 t，实现畜牧业总产值24 917万元。全县农业总产值达13.25亿元，农民人均纯收入达2 254元。随着农业经济不断发展，农业污染问题不容乐观。因此，开展农业污染源普查工作势在必行，意义重大。

2 景谷县农业污染源普查工作的主要做法

2.1 加强领导，建立健全组织机构

污染源普查是党中央国务院决定开展的一次重大国情调查，也是中国环境保护历史上的首次全国性大规模普查。县委、县政府对此项工作相当重视，积极出台相关文件、政策，成立了景谷县农业污染源普查领导小组，由分管副县长任组长，环保局局长任副组长，下设办公室，负责全县污染源普查工作。同时农业源组也成立了领导小组，由分管农业的副局长任组长，农环站站长任副组长，以农环、水产、畜牧等专业技术人员为组员，组成人员有7人，下设办公室，设在农业局农技中心农环站，负责全县农业污染源普查工作。

2.2 精心组织，合理制定实施方案

农业污染源普查涉及面广，需要社会各方面的关注和支持。根据省、市、县普查办的要求，精心组织，认真做好宣传动员工作，是切实做好农业污染源普查工作的前提。如从2007年11月14日开始，充分利用农业系统下乡技术人员多、下乡工作频繁的特点，深入乡、村、社、户进行宣传发动，在全县10个乡（镇）共张贴宣传海报460张，发放宣传单1 600份，大力宣传全国农业污染源普查的重要意义和有关政策，要求各乡（镇）政府把农业污染源普查工作列为重点大事来抓，成立乡污染源普查小组，并对普查对象讲清普查目的、作用、内容和普查对象的义务及权利，动员群众参与和支持普查工作，自觉接受调查，如实上报调查数据，尽可能避免普查对象因各种顾虑而造假。同时，根据景谷县农业污染源普查工作的实际情况，认真制定了 《景谷县农业污染源普查工作方案》、 《景谷县农业局关于农业污染源普查经费预算的方案》，为顺利开展景谷县农业污染源普查工作奠定了坚实的基础。

2.3 狠抓培训，提升普查质量

农业污染源普查培训工作非常重要，培训充不充分直接影响到普查工作是否顺利开展。在培训前，精心策划，充分做好培训前的各项工作准备，周密安排学员的食宿、培训教材及培训日程。共组织培训学习两期，第一期培训于2008年1月3日至4日进行，全县10个乡（镇）共培训农业普查员56人；第二期培训于2008年2月18日至19日举行，共培训34人。通过培训考试，颁发了普查员资格证，为下步的普查持证上岗打下了良好的基础，为入户调查做好充分准备。

2.4 认真进行普查指导员、普查员挑选聘任工作

普查员素质直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。因此，在普查指导员、普查员的选聘上，注重管理与技术相结合，认为从各乡（镇）抽调分管农业的领导及农业技术人员作为普查指导员、普查员较为理想。既可以在行政上统一思想，又可以在技术上加强指导。同时，根据 《第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则》的要求，结合景谷县农业污染源普查的工作量，确定了普查指导员、普查员的选聘人数。全县共选聘普查指导员7人，普查员49人，其中种植业、水产养殖业29人，畜禽养殖业20人。普查指导员、普查员的落实，为污染源普查工作提供了组织保障。

2.5 狠抓清查、核查工作

2007年11月中旬至2008年1月25日，严格按照 《关于开展农业污染源普查清查工作的通知》（普环发 [2007]216号）文件及云南省污染源普查办 《关于开展农业污染源核查工作的通知》（云环通 [2007]55号）文件的要求，认真组织清查、核查工作。通过核查，2007年全县实际农业种植户有63 239户，比清查前增加1 091户，按0.8%抽查，应普查典型农户506户，比清查数497户增加9户，乡镇基本情况统计普查10个不变；水产应普查水产养殖场1个，养殖专业户208户，水产养殖场、养殖专业户内包含13个单元户，累计222户，比清查数增12户；畜禽应普查规模化养殖小区1个，养殖专业户42户，养殖专业户比清查数减少2户。在核查中，严格把好普查数据质量关，对与相关原始资料不符的项目，认真进行核实更正，保证普查工作顺利进行。

2.6 克服重重困难，按时按期开展入户普查工作

在开展入户普查前，进行了试填演练工作，分别到威远镇芒冒村、民利村等地进行种植业户、水产养殖户、畜禽养殖户入户调查模拟演练，每种不同模式调查2户，共调查6户，每个学员都实地填写了一套普查表格。同时，对模拟演练中遇到的问题进行集中讲解。通过实地模拟演练，让每个普查员都能熟练掌握入户普查技术、普查要领，为入户调查提供了必要的充分准备。入户普查工作开始后，虽然遇到了许多困难，但大家严格按 《普洱市农业污染源普查工作方案》及 《景谷县农业污染源普查工作方案》的步骤要求开展工作。通过各位普查员、指导员的辛勤努力，入户普查工作于2008年3月25日结束。全县共普查781个对象，其中，种植业普查516个对象、畜禽养殖业普查43个对象、水产养殖业普查222个对象。

2.7 严把质量核查关，认真搞好数据录入及上报工作

数据质量是农业污染源普查的生命，是衡量农业污染源普查成功与否的标志。在质量核查中，按照质量核查的要求进行核查，严把质量关，使普查结果真实有效。数据录入中，每一份表册需要录入2遍，而且是不同的2个人录，即初录和复录，若录入出现差错，就重新查找问题，重新进行录入工作。这次质量核查及数据录入共审核表格781份2 035页，共初录、复录表格1 562份4 070页。在此期间，工作人员任劳任怨的工作，按期完成并及时报送县普查办上传国家农业污染源普查办。

2.8 认真搞好档案整理及技术报告编写工作

在档案整理上认真进行分类，共分6类，分别是原始表格类、工作简报类、普查员类、核查类、培训类、上传下达文件类等。其中，原始表格类包含种植业表格、水产业表格、畜禽业表格；工作简报类包含工作简报、周报、半月报、工作总结、工作方案；普查员类包含普查指导员、普查员；核查类包含清查摸底、核查登记、质量审核等，同时还把所有重要材料进行U盘拷贝及光盘刻录保存，为以后查阅及传送提供保障。在技术报告编写上，严格按市农业源组要求，共写5个技术报告，分别是工作报告、种植业技术报告、水产养殖业技术报告、畜禽养殖污染源普查技术报告、全县农业污染源普查总技术报告。

3 农业污染源普查工作取得的成效

3.1 认真扎实开展普查工作，得到上级好评

2008年6月17日至6月25日，云南省昆明市西山区和景谷县被国家列为全省质量核查县，其中景谷县核查时间为6月21日至6月25日，核查中，在县委、县政府及市农业局、县农业局的关心支持下，在市农业组的精心指导、帮助下，认真整理各种资料档案及汇报材料，仔细检查各种普查表及电子表格。核查期间，景谷县共抽取2个乡镇（威远镇、民乐镇）、47个普查对象，其中种植业抽取22个对象9种种植模式（水稻、茶叶、甘蔗、蔬菜、柑桔、桑树、早晚稻轮作、小麦水稻轮作、水稻蔬菜轮作），水产抽取17个普查对象，畜禽抽取8个普查对象。由于前期工作做得扎实，国家核查组给予很高评价，一致认为普查质量较好，填表比较规范，数据合理，真实有效，质量核查、检查一次顺利通过。

3.2 积极完成了农业污染源普查汇总表工作

2008年8月完成种植业、水产养殖业、畜禽养殖业等各类汇总表填报工作。通过汇总，全县10个乡（镇）种植业普查对象施用化肥折纯1 621.1 t，其中氮89.6 t，五氧化二磷36.4 t，氧化钾25.1 t；地膜残留量759.2 kg。畜禽养殖普查情况：猪的繁殖母畜干清43头、育成育肥干清19头、保育干清38头。水产养殖普查情况：池塘淡水养殖排入外部水体量4 099.74万m3、排入农田量6 004.5万m3、饲料总使用量4 645.7 t、药物总使用量3.6 t、肥料总使用量38.805 t。通过汇总数据分析，景谷县农业污染源主要是化肥施用量大，氮、磷、钾施用结构不合理，氮、磷施用量偏大；其次是地膜回收率低、秸秆焚烧或丢弃严重，从而进一步摸清了景谷县农业污染源的污染情况。