我国特奥运动会发展研究

余卫平

我国特奥运动会发展研究

余卫平

(广东培正学院基础部，广东广州 510830)

特殊奥林匹克运动会不仅为智力残疾人提供了良好的体育训练与竞赛机会，而且可以激发他们拼搏的勇气、增强自信心、挖掘运动潜能，扩大与其他智残人士之间的交流与分享快乐，不断融入社会。通过对我国举办的五届特奥会举办理念、项目设置、赛事规模、社会影响和发展演变等做出详细分析，进而对特奥运动发展提出建议，以期为进一步促进我国特奥会的良性发展提供参考。

体育赛事;特殊奥林匹克运动会;发展;展望

特殊奥林匹克运动会，简称特奥会，它是专门为智能低下，言语不清的神经和精神障碍患者甚至是生活不能自理的儿童举办的国际性竞赛活动。［1］我国自1985年成立全国特奥会以来，我国特奥运动员人数已经达到50万人次，在1987年我国举办了首届特奥运动会，至今已经举办了五届，特奥运动已经在中国得到深入推广与发展，特奥运动会也已经发展成为我国国家级竞赛体系的重要组成部分，成为全国智残人士挑战自我、开发技能技巧、参与社会生活的重要舞台。截至2010年年底，我国已有29个省、市、自治区建立了特奥会赛制，培养出53万人次的特奥运动员，为圆满完成我国残疾人事业的发展规划做出了重要贡献。通过对我国举办的五届特奥运动会进行系统研究与分析，以期全面了解与掌握我国特奥运动发展过程取得的经验、存在的具体问题，为进一步促进我国特奥运动的健康、快速与可持续发展提供理论参考。

1 研究对象与方法

以1987年3月—2010年9月我国举办的五届全国特奥运动会为研究对象，利用文献资料、比较研究、逻辑分析和数据统计等多种研究方法，对举办的历届特奥会举办理念、项目设置、赛事规模与运作机制等进行详细研究。

2 我国特奥运动发展背景

我国的特奥运动是源自于特殊教育事业的，在改革开放之前，我国的特奥运动完全处于自发散乱，不够系统与规范的状态，没有得到社会的认可与应有的重视。随着改革开放的到来与实施，我国弱智体育协会于1985年6月17日成立，并在当年7月6日加入国际特奥运动会组织，成为国际特奥会组织的重要成员。1985年10月任国际特奥会主席的萨金特·施莱佛率团访华，由此，点燃了我国特奥圣火，当年年底，我国派遣了首批特奥工作者前往香港学习了特奥会知识与教练员培训。1987年3月，我国第一次承办了国际特奥高级讲师培训班，并于当年在深圳举办了全国首届特奥运动会，选拔出优秀运动员组织参加了第七届世界夏季特奥运动会。从此，在国家领导人的关怀与重视下，在社会各界的支持下，我国特奥运动会举办形成惯例，时至2010年，全国已经有29个省市举办了省级特奥运动会，为国家培养出共计53万的特奥运动员，在国际特奥赛场上取得了骄人成绩，走出了一条适合我国国情的特奥运动发展之路。

3 我国特奥运动会发展特征

3.1 特奥运动会规模的扩大化与多样化

表1 我国历届特奥运动会规模统计

自1987年我国举办首届特奥运动会以来，至今，我国已经举办了五届全国性特殊奥林匹克运动会。随着我国政府与社会各界对智残人群的重视与关注，全国特奥运动会已经成为众多智残人士挑战自我、开发潜能、愉悦身心的大聚会与重要平台。通过对举办的五届全国特奥运动会赛事规模的统计分析后发现，我国特奥运动会在举办初期经历了动荡期，出现不固定举办周期现象，第一届到第二届之间经过了4年，第二届到第三届经过了11年，自第三届后全国特奥会才正式确定每四年为举办周期。在举办的五届全国特奥会中，福建省的福州市已经举办过两届，足以说明福建省政府与福州市政府及人民对残疾人体育事业的大力支持与关注。深圳、西安与哈尔滨各举办了一届，在地理区域上北边、西部各自举办一届，南方省市举办了三届，中部还没有举办过，可见，中部地区应该是下一届全国特奥运动会申报与举办的主要城市。在运动项目的设置上，第一届特奥会只设置了田径、乒乓球与足球三个项目，参赛队伍13支，运动员人数304人;在第二届特奥会上运动项目增设了游泳，参赛队伍增加到19支，运动员人数达320人次;第三节特奥会运动项目增加到6项，参赛队伍迅速增加到34支，包括港、澳、台、韩、日等国家和地区都受邀派团前往参赛，运动员人数增加到1065人;在第四届特奥会上运动项目设置增加到9项，有37个代表团参赛，运动员达到2000人;到第五届项目增设到11项，有37个代表团参赛，运动员达2100人。

由此可见，我国特奥运动会在走过20多年的历程之后，在赛事规模上已经逐步扩大，举办周期已经固定化，每四年定期举办，在赛事比赛项目的设置上逐届增加，在参赛队伍与运动员数量上也迅速增加。赛事规模的扩大化与多样化不断促进了特奥运动的社会化传播，让社会各界更加关注特奥运动，让更多的智残人士参与到特奥运动中来，激发了他们的生活自信心与挑战极限的勇气。

3.2 赛事运作走向科学化与市场化

我国体育竞赛的运作组织是伴随着我国社会经济的发展与体育体制的改革进程而逐步发展的。在我国特奥运动的起步初期，全国特奥运会是由原国家体委、民政部与中国残疾人协会主要负责，指定一些经济实力雄厚、体育发展基础较好的省市举办全国特奥运动会。在经过我国体育赛事由政府主办向社会化、市场化转变的过程中，在全运会率先带头引领作用下，特奥会也逐步实现了向科学化、社会化的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，我国特奥运动会已正式经国务院批准，实行申办制，逐步引入社会市场机制，把特奥运会办成全社会共同关注与参与的国家性大型体育赛事。经过第四届特奥会社会资金募集的尝试之后，全国特奥会已经在资金募集组织与实施、管理运作等方面取得宝贵的经验，在第五届全国特奥会的社会资金募集上，主办单位特制订了《中华人民共和国第五届特殊奥林匹克运动会资金募集办法》［2］，从社会捐赠、商业赞助和市场化运作等多种方式上进行赛事资金募集的全面解读与规范。从而让全国特奥会在运作模式上已经正式步入了市场化轨道，真正落实了赛事运行资金原来由政府单独买单的传统模式，进而激发社会各界的力量与参与度，把特奥会办成了实际意义上的全国性、全民性的特殊奥林匹克运动会。

3.3 残疾人组织机构与相关法规的建立与健全保障特殊人群的体育权利

我国特奥运动会的健康、快速与可持续发展能够落到实处离不开改革开放以来我国残疾人以及中国特奥会组织机构的建立与健全，离不开国家政府出台残疾人发展与保障的社会法规制定的制定与出台实施，更离不开各个职能机构相互写作，保证了残疾人与特殊人群的社会保障贯彻落实。1983年，我国残疾人体育协会成立，这极大地激发与促进了我国残疾人群体育事业的发展;1985年，我国弱智人体育协会(2004年已更改为中国特奥会)成立，它作为我国特奥运动的最高组织机构，进一步促进了我国特奥运动的快速发展。同时，各省、市、县、镇、社区相继建立残疾人与特奥运动组织与管理机构，在中央与地方政府每年划拨专款用于残疾人与特奥运动经费时，极大促进了我国特奥运动的蓬勃开发，带动了各地区特奥运动的普及。1990年，我国第一步残疾人专门性法规文件《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施，其中对残疾人参加体育活动，融入社会生活作了明确规范。1995年，我国《体育法》颁布，其中第十六条规定:“全社会、各级政府以及学校应该为残疾人群提供体育运动便利和条件”;第四十六条规定:“公共体育设施应当向残疾人实施优惠，提高体育设施的利用率”［3］。在《全民健身计划纲要》与《全民健身计划条例》中都对残疾人参与各种体育活动也做出了明确规定和法规说明;在《2001～2010年体育改革与发展纲要》(2000年)、《关于进一步加强和改进特奥工作的意见》(2004年)、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及《中国残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》(2006年)之中都对发展残疾人体育以及特奥运动做出了详细的规划。从国家法规与相关纲要可以看出，我国特奥运动在组织结构与法规文件的相继出台后，大大地促进了全国智残人群的体育权利保障，加速了我国残疾人体育事业的法制建设与人性关怀。

3.4 培养与锻炼了一大批特奥运动人才，带动了我国特奥运动成绩的增长

全国特奥运动会作为我国智残人群体育运动的最高赛事，它不仅可以检验国内特奥运动的真实水平，而且可以为世界特奥会选拔人才，锻炼队伍。从1987年开始，我国参加了历届世界夏季和冬季特奥会，尤其是在2007年我国作为亚洲第一个举办世界夏季特奥会的国家，足以证明我国特奥运动的迅速发展，在本届特奥会上中国队派出了1274名运动员，参加了全部21个项目的比赛和4个项目的表演，成绩优异，共获得463枚金牌、336枚银牌和258枚铜牌。上海籍特奥运动员王江淮一人在体操比赛中独得7枚金牌，成为中国代表团中获金牌最多的运动员，此外，一些运动员在田径项目上的比赛成绩还达到了健全人的专业运动员的标准。我国竞技体育竞争实力的突飞猛进，迅速发展离不开特奥运动员的艰辛付出，也有他们的贡献。如今，我国特奥运动竞技实力毅然跃入世界特奥运动强国之列，这离不开全国特奥运动会的赛事平台与各个地区特奥运动的蓬勃开展。

3.5 上海特奥会与北京残奥会的成功召开开创了我国特奥运动的新篇章

2004年，我国将弱智人体育协会更改为中国特奥会，这足以说明全社会对特殊人群的观念改变，对特奥运动的重视与关爱。在我国特奥运动走过了20多年的时间，迎来了新的发展加速期，2007年上海世界夏季特奥运动会的成功举办，其中的火炬长跑成为世界特奥史上覆盖面积最广、全程路线最长、参与人数最多、路经国家地区最多、社会影响力最大的一次;赛会的新闻宣传也创下了纪录，召开新闻发布会34次，境外媒体报道超过10万篇，官方网站访问量达1.23亿次，有来自120多个国家和地区的1400多名记者采访和报道了本届赛会，有80多个国家和地区的电视台对特奥会开幕式进行了现场直播。山海特奥会的举办在世界各国媒体之中掀起了一股“中国热”。2008年北京残奥会的相继召开更是点燃了全国特奥人群的运动热情，彰显出我国特殊人群超强的技艺、顽强的意志、自强的精神面貌，让“超越、融合、共享”的残奥理念深入人心。我国残疾人运动员在北京残奥会赛场上取得的金牌榜首位骄人成绩，更是显示出我国残疾人竞技体育的飞速发展，彰显出我国人文教育与精神文明建设的可喜成绩。

4 我国特奥运动发展趋势

4.1 做好特奥运动法制建设规范工作，建立与健全贯彻落实监管体系

我国特奥运动在经过20多年的发展历程之后，已经逐步建立起了上至国家层面的法律，再到具有针对性的保障规范。随着国家法治进程的完善与逐步建立，我国特奥运动也必须建立与国家法律相互匹配的内部法律规范，对特殊人群的体育活动权利与体育参与权利进行法律上的保障。在建立相应法规保障之后，要逐步设立与规范法律执行的监管与落实，不能让法规文件成为一纸空文，只能停顿在理论层面，没有真正落到实处，没有起到应有的法律规范约束力，只有建立法规后拥有执行者与监管者才能促进特奥运动的良性发展。

4.2 关注与重视特殊人群教育事业，促进特殊人群的全面发展

我国的特奥运动发自于特殊教育，做好特殊教育事业是对特奥运动的有益支撑。学校是培养德、智、体、美等全面发展的重要机构，特殊人群的受教育问题如果能够得到保障和全面提升，就能够在最大范围内提高特殊人群的自信心、发展潜能与全面提升他们的各方面技能。特殊学校教育阵地的发展程度直接关系到广大特殊人群的发展，重视与关注特殊学校体育教育，就是建立起了一条走体教结合的培养特奥运动人才，也能够在促进特奥运动普及与大众化起到积极作用。做好特殊学校教育工作，能够让广大特殊人群从自我意识上认识自我、认识社会、认识他人，更能够在身心全方位培养优秀、有理想、为社会发展做出贡献社会主义接班人。

4.3 完善全国特奥运动训练与竞赛活动体系，培养优秀体育后备人才

做好运动员的选拔、训练与培养、竞赛体系是保持特奥运动可持续发展的重要路径。在我国，承担特奥运动员培养的重要渠道就是抓好特殊学校体育教育与训练工作，建立与完善从地方到国家的特奥运动竞赛体系，逐步实行特奥运动的全面推广与全民参与，做好特殊人群的体育参与度与挖掘有潜能的特奥运竞技人才。“体教结合”是我国在探索培养全面发展的竞技体育人才新模式，虽然还不够成熟与完善，但是这给培养竞技体育后备人才提供了一条较为理想与科学的道路。作为现代奥林匹克运动的重要组成部分的特奥运动也应该建立起自己的竞赛后备人才培养路径，促进我国特奥运动的快速、健康与可持续发展。

4.4 引入与拓宽社会资金募集渠道，促进特奥运动的可持续发展

解决与拓宽特奥运动资金是促进特奥运动良性发展的重要保障。随着全国特奥运动会实施社会资金募集工作的建立与逐步完善，在发展特奥运动的过程，有必要引入有资质和实力的社会机构、企业、个人或组织等加入到特奥运动的发展资助中，可以探索建立特奥运动专项社会资助资金制度，拓宽与深化特奥运动发展资金解决机制。在引入社会力量过程中，可以参照其他行业或者是其余体育事业引入社会资金的操作方式，通过政府搭桥，实施互利互助，不断加大特奥运动的社会关注度与投入力度，有效推进特奥运动的基层大众化与社会市场进程。

5 结语

我国特奥运动走过20多年的风风雨雨之后，已经发展成为世界特奥运动大国。通过固定全国特奥运动会竞赛体制，建立赛会社会资金募集运作机制，不断推进基层特奥运动竞赛体系的完善进程，加快实施特殊学校体育事业的跨越式发展，促进全国特殊人群的体育权利能够真正落到实处和得到有利保障，不断激发特殊人群的社会参与度和生活自信力将是今后一段时期我国特奥运动发展的重要任务和发展目标。

［1］特殊奥林匹克运动会［OL］.http://baike.baidu.com/view/9984.htm

［2］关于公布《中华人民共和国第五届特殊奥林匹克运动会资金募集办法》的公告［OL］.http://www.fjsen.com/zhuanti/2010－08/18/content_3616458.htm

［3］中华人民共和国体育法.中华人民共和国国务院［EB/OL］.http://www.gov.cn/zfxx/gjfl/xzfl/200804/t20080403_177628.html

［4］活力中国，残疾人运动会的起源［EB/OL］.http://218.107.150.13/

［5］残疾人体育基本知识导读.中国残疾人体育协会编，2007

［6］张伟.我国残疾人运动会发展的历史回顾与展望［J］.体育文化导刊，2010，2:34 －37

Research on the Development of Chinese Special Olympics

YU Wei－ping

(Guangdong Peizheng College，Guangzhou 510830，China)

Special Olympics not only can provide the disable the opportunity of sports training and matches，but may inspire their courage，ehance their self－ confidence，Excavation their sport Potential，expand exchanges and share happiness.This paper analyzes the holding ideas，items setting，match scale，social effect and developing trend of the fifth Special Olympics in China.It also provides some suggestion for the development of the Special Olympics.

sports event;Special Olympics;development;prospect

G812.13

A

1007－323X(2012)02－0063－04

2012－01－11

余卫平(1974－)，女，四川内江人，硕士，讲师

研究方向:体育人文社会学