第十二届全运会对辽宁城市软实力的构建与传播

乔艳春，林勇虎

(沈阳体育学院体育社会科学研究中心，辽宁沈阳110102)

2013年，第十二届全运会将在辽宁举办，这是辽宁承办的规模最大、层次最高的综合性体育盛会。每一届全运会都会给举办城市带来极其深远的影响和千载难逢的发展机遇，无论是城市的硬实力还是软实力建设，都会得到同步提升，对于辽宁来说同样如此。全运会给了辽宁14个举办城市一个发展的契机，是展现辽宁作为体育大省以及东北老工业基地建设成果的良好时机，是对辽宁省各全运场馆的建设质量、道路交通、城市建设、比赛的组织管理能力、突发事件的应变能力、市容市貌建设等诸多方面的一次大检验，使辽宁各城市的发展道路更为宽阔，同时也扩大了辽宁的影响［1］。城市的经济实力和财政实力以及基础设施等硬实力建设是基础，然而一届全运会举办的成功与否，不仅仅是经济增长、基础设施的建设和赛会的顺利进行以及东道主金牌获得的多少，还在于在“全运期间”，是否充分展示了辽宁人的文明礼貌和热情好客的新风貌，是否树立了辽宁发展振兴的新形象，是否让外来的客人对这些城市恋恋不舍，以及“全运会后”辽宁人是否能使全运遗产有效利用等。而这些方面不是硬件设施的建设所能解决的，要实现城市的全面发展缺少城市软实力的建设这个城市是不可能得到可持续发展的。因此要想成功举办并使十二运在辽宁圆满完成就要切实加强城市的软实力建设，并使其得到有效传播。

1 十二届全运会与城市软实力的建设

1.1 城市软实力的内涵

“软实力”(Soft Power)的概念是由美国哈佛大学的教授约瑟夫·奈最早提出的。他认为软实力是一种通过吸引而不是强制和利诱手段获得所要东西的能力，是一种源于文化和意识形态的吸引［2］。虽然软实力理论引入中国已经有20多年，但是中国的软实力研究得到重视是在党的十七大报告以后，报告明确将“提高国家文化软实力”作为综合国力和国际竞争力的重要组成部分［3］。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大幅度的提高。

随着国家软实力研究的兴起，城市软实力的研究也逐渐进入研究者的视野。一般认为，城市软实力是相对于城市生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素［4］。城市软实力是反映城市在参与发展和竞争中，建立在城市文化、政府服务、人口素质、社会和谐、形象传播等非物质要素之上的，体现为城市文化感召力、环境舒适力、城市凝聚力、科技创新力、区域影响力、参与协调力等的一种特殊力量［5］。对于一个城市而言，一味追求硬实力建设，城市已经面临资源枯竭。随着全球化、信息化时代的到来和城市化进程的加速推进，软实力建设已经成为影响和提升一个城市综合竞争力的核心要素，已经成为硬实力建设的无形延伸。

1.2 十二届全运会与辽宁城市软实力建设

自2003年中共中央、国务院下发《关于振兴东北地区等老工业基地的若干意见》以来，辽宁省就加快了建设的步伐，使省内的经济、政治、社会全面发展，“五点一线”经济带即将上升为国家发展战略。辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化和突破辽西北三大区域发展战略深入实施，推动全省14个市竞相发展。辽宁老工业基地的全面振兴、综合实力的提升为辽宁省申办十二届全运会提供了有利条件。

辽宁获得第十二届全运会承办权也是辽宁省竞技体育成绩突出和全民健身运动蓬勃发展以及近年来加强体育场馆设施建设的结果。辽宁体育事业有着辉煌的成就，无论是全运会还是奥运会以及其他的大型赛事，辽宁体育健儿都有精彩表现，为新中国的体育事业做出了卓越的贡献。竞技体育的发展也带动了群众体育的开展，我省全民健身运动开展如火如荼，广大群众积极参与各类体育健身活动，充分体现了辽宁所具备的人才优势、群众基础和雄厚实力。

然而，2009年由《瞭望东方周刊》联合复旦大学国际公共关系研究中心等从10个方面公布了中国城市软实力的调查报告，除了4个直辖市外，有10座城市入围中国最具软实力城市，辽宁省只有大连市入围，而且排名靠后［5］。作为山海关外第一大都市的沈阳都不在其列，这充分说明辽宁省的城市软实力建设还有很长的路要走。目前，我省“迎全运、爱家乡、建辽宁”活动正稳步推进，举全省之力，欲把第十二届全运会办成充分展示地区形象、彰显辽宁特色的体育盛会。借十二届全运会的东风，把赛事的举办作为辽宁城市软实力建设的载体和助推器，从文化、交通、制度、管理、传播、教育等各个方面加快辽宁省14座城市软实力建设的步伐。

2 第十二届全运会对辽宁城市软实力的构建

2.1 实施文化强省战略，提高城市文化内涵

文化是一个城市的根基，是城市软实力建设的关键要素;城市因文化而独特，城市的可持续发展离不开具有独特底蕴的城市文化。辽宁的传统文化源远流长、博大精深，文化资源比较丰富，但整体来说辽宁还不是文化强省。为了办好全运会，省委、省政府把努力建设文化强省写进政府工作报告，更加鲜明地提出建设文化强省的目标，到2013年将完成辽宁博物馆、辽宁图书馆、辽宁科技馆、辽宁档案馆和辽宁群众艺术馆的新建以及辽宁美术馆的改建，大力提升全省文化设置建设整体水平;免费开放博物、科技、图书、纪念馆群等;提高文化信息共享、广播电视户户通、基层综合文化站、农家书屋工程、农村电影放映等文化惠民工程建设水平，以浓郁的文化氛围迎接全运会的召开，使辽宁的优秀文化遗产得到传承和弘扬。辽宁是清文化的发祥地，满族的故乡，有独具特色和蕴藏丰厚的清文化。十二运期间，辽宁应充分挖掘“一朝发源地，两代帝王都”的清史物态文化和满族风情吸引八方来客。

本届全运会的与众不同之处在于赛事由我省14个市共同承办。这样避免了单一城市承办的弊端——效益与压力独担，也使每个城市都有承办机遇，充分利用这一发展权，发挥全运会对文化建设的拉动作用。辽宁省内的各个城市都有自己独特的文化底蕴，经过数千年的积淀和发展，已经形成了自己独特的人文环境。每座城市都在竭力开展以最具地域特色的文化活动来烘托全运盛会，唤起人们的参与热情。比如以“小品艺术之乡”著称的铁岭，历史人文资源丰厚，城市文化特色非常鲜明，一定要利用好赛事承办的机会着力将铁岭打造成“文化名城”，通过培育历史民俗、开发文化旅游、搞活娱乐演出市场等系列举措，进一步开发和整合地区资源，扩大城市文化的影响力，提升面向全国乃至世界的知名度。再如中华龙鸟的故乡朝阳，已被证明是早期人类的一大摇篮，是华夏文明的发祥地之一。1998年朝阳的四合屯被批准为国家级鸟化石自然保护区。如今的朝阳已经建成中国国家地质公园——朝阳古生物化石博物馆，不仅仅是全世界古生物科考的圣地，而且成了著名的旅游景点。作为2013年全运会的赛事承办地，朝阳要抓住这一体育盛会的时机，以“转变发展方式、倡导低碳生活”为主旋律进一步宣传自己，做大集旅游观光、科研科普和休闲娱乐于一体的旅游业。

体育是一种文化，体育文化的建设是辽宁文化强省战略的一部分。人是城市的动力之源，而每个人健康的体魄是进行其他一切活动的基础。培养体育作为一种健康生活方式的浓厚文化氛围，使全民有较强的参与体育健身的自觉意识，促进人的身体健康和心理健康全面发展，使每个人都为城市的进步贡献力量。素有“金牌工厂”之称的辽宁是体育大省，早在上世纪80年代前，体育就蓬勃发展，奠定了良好的群众基础。近些年来，辽宁省认真贯彻落实《全民健身条例》，深入开展全民健身活动，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

仅以本溪为例，本溪群众性体育活动通过多年的发展和探索，逐步确立了武术和登山两个户外特色品牌。2011年8月，本溪市成功举办辽宁省首届体育节，通过“一节双品”的打造使本溪体育节这个城市品牌更加鲜明、生动。在新的发展时期，本溪体育在增强城市凝聚力、激励和弘扬城市精神方面发挥着重要作用［6］。本溪最大的文化体育建设项目正在建设中。建成后体育场将承担第十二届全国运动会本溪分赛区的比赛项目，赛后将成为本溪市进行培养体育运动人才和开展全民健身活动的一个主要基地。体育文化的繁荣和发展极大地丰富了体育的文化内涵，同时也会进一步提升辽宁的城市软实力。

2.2 推进城市文明建设程度，构建和谐氛围

城市的文明程度是城市竞争力的表现，是城市软实力建设的一部分。辽宁成功获得第十二届全运会的承办权是综合实力提升的表现，是对近些年来辽宁城市文明建设的肯定。但是还要看到差距，上公交车不排队、不给老弱病残让座、随地吐痰、乱闯红灯、“出口成脏”等现象还没有得到有效治理。全运会最终能否在辽宁成功举办还要看我省城市文明的建设程度，城市文明得到了提高，这个城市才能有和谐的氛围。

人的发展是城市发展的核心，市民的文明素质也是城市文明的核心要素。市民的文明素质和城市文明程度是相辅相成的。市民素质的提升会提高城市文明程度，同时良好的城市文明环境对个人素质也会产生积极影响。今年辽宁全省全面开展“决战全运文明辽宁大行动”，通过系列活动倡导文明行为、强化文明意识、改善城乡环境、引领文明风尚，为第十二届全运会在我省举办营造良好环境。此项活动主要包括四个方面:“大兴文明礼仪之风行动”，通过网上讨论、演讲比赛等方式宣传普及全运知识和文明礼仪;“文明交通行动”，集中整治乱吐乱扔、乱穿马路等不文明行为和交通陋习;“共建美好家园‘四化’行动”，大幅增加城市绿量，规范城市建筑色调，提升城市品位和文明程度;”窗口服务行业文明优质服务行动”，在十大窗口服务行业开展岗位大练兵和服务礼仪培训，塑造热忱文明的窗口服务形象。

城市文明建设不能简单地采取硬性强制，还需要柔性的引导;要以人性关怀为主，注重细节。沈阳作为主办城市之一，承办全运会大部分的赛事，为了迎接全运会沈阳市十四届人大四次会议，已经将“提高市民文明素质和城市文明程度”增补进政府工作报告。实际上2010年的春天，沈阳就开展了“迎全运文明沈阳行动”，成立了领导小组，科学拟定了2011—2013年“迎全运文明沈阳行动”规划，建立了长效工作机制。从个人的文明细节抓起，倡导文明言行，开展志愿活动，提高社会服务质量等一系列活动，极大地提升了市民的文明素质和文明沈阳的良好形象。全市以的士司机为主体的“苹果行动”、以环卫工人为体验主体的“橙子行动”、百万市民手中传递文明的“玫瑰行动”，以及引导市民文明排队的“大雁行动”，引发了市民的公共责任意识，全面开展“微笑沈阳”行动，提升沈阳市民文明素质，加快实现创建全国文明城市目标，积极打造自信、礼貌、热情、友善、文明的沈阳人新形象，以文明沈阳的良好风貌迎接第十二届全运会。

全运会给了辽宁人展现开朗、大气、热情性格的好时机，在全运会面前辽宁人要做到“每个人都是东道主，人人都把心来操”。辽宁是当代雷锋郭明义的故乡，因此辽宁人要借助全运会把奉献的精神传递开来。对远来嘉宾的待客之道，每个辽宁人都要有服务意识，都要有主人翁责任感，向全国展示辽宁“好客之邦，文明之省”的魅力。首先，普及全运会文明礼仪。组织开展文明礼仪教育实践活动，在市民中开展文明礼仪讲座、礼仪宣传教育，大力普及生活礼仪、服务礼仪、赛场礼仪等礼仪知识。其次，提高志愿者服务水平。目前辽宁省发动了全省各行各业200万名志愿者奉献全运会，启动了迎全运城市志愿服务V计划行动，包括文明出行志愿服务、文明行为传播活动、文明观赛宣传活动;慈善公益活动、环保公益活动、全运公益宣传等。另外要通过礼仪培训、业务培训和赛前综合演练提高志愿者服务水平。

2.3 加强城市管理和公共服务，打造宜居环境

管理本身就是一种软实力资源，城市资源只有在良好管理的调控下，才能发挥应有的效能。现代化的城市是一个结构十分庞杂的社会有机系统，没有好的管理，城市必会陷入混乱;没有好的服务，城市必将丧失信誉。因此借第十二届全运会的契机，树立全新的管理理念，加强城市管理和提高公共服务水平，这是城市软实力建设的重要抓手。人是城市的主体，城市管理要以人为本，这就要求城市管理者要通过提供高质量、高品质的公共产品来满足市民的公共需求，以确保社会的安全稳定、和谐有序。

2.3.1 健全城市的社会信用体系是城市管理的根基 城市的社会信用体系的核心是提高诚信观念、搞好诚信制度建设。辽宁省为了确保第十二届全运会的胜利召开，近几年来加快了诚信制度建设的步伐，使辽宁信用环境不断改善，城市软实力也得到相应提升。2011年，辽宁省继续以省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，加强企业和个人信用信息数据的征集、整合、共享及应用，逐步建立起个人信用管理体系框架，建立健全信用奖惩联动机制，促进形成守信受益、失信受损的社会环境，建立失信惩戒机制，并落到实处。以诚信制度建设为依托，以办好全运会为准绳，规范厂家商家、社会的各行各业都要爱岗敬业，杜绝各种形式的假冒伪劣。

2.3.2 实行数字化城市管理，增加城市管理的高科技含量 推行数字化管理是目前城市管理方式中带有方向性的一种必然选择，也是解决信用危机的有效方法。通过多媒体网络化信息共享，建成政务、医疗、交通、经济、文化等领域运营、管理和服务新模式的信息体系，促进城市物流、人流、信息流、交通流等的通畅和协调，消灭空间和时间上的盲点，对城市运转中出现的各种问题及时处理。尤其是十二运期间发生突发性事件，要做到第一时间发现，第一时间解决。另外减少各种突发事件以及意外伤害所造成的死亡和伤残，除了普及应急救护、逃生避险知识等措施外，数字化城市管理通过各个方面的信息资源共享会大大加快处理的准确性和高效性，这也是实现辽宁承办一届“有特色、高水平”的全运会的基础。

2.3.3 强化公共交通管理，建立准入退出机制 公共交通是一项关系城市可持续发展的重要公共服务内容。大力发展公共交通是提高城市软实力、缓解交通拥堵、改善环境污染和减少资源消耗的有效途径。优化公共交通线网，通过增加公交车、地铁以及轻轨运输的运行数量，增加公交专用道，减少运行车辆的间隔时间，缩短人们等车的时间，提供一个舒适的乘车环境。另外，增加公共交通的覆盖率，消除公交盲点。通过完善公交系统体系，实现人们出行的无缝衔接，达到乘车和换车方便，使人们在非急事情况下能完全依赖公共交通出行。以沈阳市为例，沈阳是辽宁省的省会城市，人口众多。据不完全统计，目前沈阳市的私家车正以每天700辆左右的速度在递增，长此以往沈阳的交通令人堪忧。私家车的递增也从另一个侧面反映了公共交通的不便利和不舒适。恰逢全运会的节点，沈阳市正着力全面提升公交运营能力和服务水平，由“运输型”向“舒适型”转变，彻底扭转当前公交管理落后、服务水平较低的被动局面。第一，创新企业体制，整合市场资源。组织完成康福德高、丰城等4家外资公交企业的收购工作，进一步整合公交市场资源。第二，强化公交行业管理，建立准入退出机制。对营运效率低、服务质量差、乘客反响强烈的线路，坚决实行退出经营。同时也将培育“十条精品示范公交线路、百台优质服务标兵单车、千名优质服务明星驾驶员”等，提高乘车舒适度［7］。

2.3.4 构建公共体育服务体系 作为体育大省，辽宁的全民健身围绕拓展场地、科学指导、树立品牌和加强立法四方面工作全面展开，目前已经形成了有地方健身、有乐趣健身、有效果健身的氛围。辽宁省3 688个社区健身路径覆盖率近67%，11 487个行政村农民体育健身工程覆盖率达57%。按照辽宁省政府的要求，2012年底，全省城区健身器材覆盖率要达到100%，农村要达到80%。在健身场地的数量稳步提高的同时，提高质量、提高全民健身活动的专业性和吸引力是重点。

通过各种方式积极调动群众参与体育活动，培养市民积极健康、乐观向上的生活方式，远离“黄、赌、毒”等不良行为，努力把辽宁打造成名副其实的体育大省。首先，加大社会体育指导员培训力度。以大、中、小学体育教师为主体的体育教师应成为社会体育指导员的主体部分，全运会期间理应承担起向全市市民传播和指导体育健身活动的重任，目前，体育主管部门应有计划地对这一群体进行重点培训，进而带动全省健身活动的开展。其次，举办丰富多彩的健身活动。全运会期间，在体育部门的组织领导下，积极开展市民喜闻乐见的体育健身活动，让更多的市民参与其中，体验运动带来的快乐，体验文明，进而掀起全民健身活动的高潮，营造全运会和谐氛围。

3 借助十二运加强对外传播，树立良好的辽宁地区形象

一个城市的软实力资源是城市软实力产生的基础，要将雄厚的资源转化为城市软实力，离不开一个关键的中介要素——传播。传播在城市软实力建设中，发挥着独特的作用。无论是吸引外部的生产与消费要素，还是提升城市内社会、政治、经济和文化的发展品味，塑造良好的城市形象，为城市和谐、健康、跨越式发展提供有力支持的过程中，都离不开传播。无论是“说服”、“吸引”还是“议程设置”都属于传播的范畴，都必须依赖传媒来实现［8］。

软实力资源不能等同于软实力。我省是体育大省，体育人才辈出，体育成就辉煌，这些是我省宝贵的体育资源，要将软实力资源转化为软实力就要借助各种媒介的传播，产生对内的凝聚力和对外的吸引力，使我省变成真正的体育强省。

3.1 大众传播媒介构建辽宁体育大省的形象

现今人们事实上生活在“媒介现实”中，媒体传播的各种信息是人们了解世界的主要渠道，而且这些信息在很大程度上左右了人们的思维和判断。媒体的传播能力越强，该城市对外的文化输出和表达自身声音的能力就越强，其文化理念和价值观念就会被广泛传播和接受。为了大力宣传全运会，展示辽宁体育事业的发展和取得的辉煌成就，借助中央和地方各类媒体——电视、广播、杂志、图书、报纸、网络以及各种广告形式等加强对辽宁以及辽宁体育的宣传和报道，尤其要重视网络媒体。要强化媒体的传播力度，建立完善的传播体系，实施“议程设置”，找准内容定位，加强对“接触点”的全面的、有针对性的有效传播，从而引导市民关注体育，激发全省人民迎接全运会的热情，构建和塑造大方热情、坦诚自信的体育大省的良好形象。

3.2 优秀运动员或者体育明星是城市形象的传播名片

体育形象作为城市形象的一部分，是塑造城市形象的重要因素，并成为快速提升城市形象的方法之一。优秀运动员或者体育明星作为公众人物很容易吸引社会大众的注意力，他们常常潜移默化地影响公众舆论和民众意愿，无论在国际还是国内的交流和交往中他们都潜在地承担了地区形象的代言。我省培养了很多优秀的运动员如王楠、马琳、郭跃、董方卓以及奥运6朝元老王义夫等等，他们积极向上的人生态度，他们的拼搏进取、坚韧的耐力是地区形象的代表，能够大大弘扬地区形象。上海是盛产体育明星的城市，像姚明、刘翔等精英型运动员，我省应借鉴其“造星运动”的方式，通过塑造辽宁的体育明星或者体育精英来传播辽宁体育大省的城市形象。

3.3 通过学校以及官方、民间活动等传播辽宁体育的辉煌成就

从某种程度上讲，人际传播和口碑传播对城市软实力的影响力度要强于大众传播。

学校是传播体育文化和体育成就的重要阵地。据调研得知:辽宁省的中小学生以及大学生对于辽宁的体育成就知之甚少，学校教育在系统传承和传播体育技能和知识的同时，也要进行辽宁体育所取得成就的大力宣传，让下一代对自己的家乡所取得的辉煌体育成绩感到骄傲和自豪。体育大省的培养要从下一代抓起，打好基础。同时也让在校学生了解全运、关心全运，让全运在辽宁遍地开花。

十二运组委会已经陆续推出一系列活动，其中“辉煌历程——迎全运辽宁体育成就图片展”就是其中的重要组成部分。此次展出在辽宁美术馆隆重开幕，并且在辽宁各市巡回展出。这样的图片展具有直观的宣传教育意义，能够推动、教育和激励群众积极参与，进一步激发他们热爱体育和参与体育的热情，为全运会真诚奉献。

利用民间活动传播全运精神。传播可以是多方面、多层次的。在一定意义上说，平民化、世俗化的大众活动与大众传播工具的结合，可能产生让人意想不到的好效果。在特定的情形下，大众活动实际上是对官方以及媒体建构的内容进行即时的验证和修正。我省要善于通过学术交流以及民间各项活动等增进不同地区的人的相互了解，增加对我省城市的好感，从而传播辽宁城市的良好形象。例如，70名鞍山老年志愿者组成老年骑游宣传队，他们骑着单车将走遍全国，宣传全运会，宣传鞍山。沿路发放“迎全运、爱家乡、建鞍山”的主题宣传单。此次宣传，充分展示了社区居民爱家乡、干事业、文明好客的新风貌。这次活动受到了居民的一致好评，获得了积极的社会反响。

3.4 借十二届全运会这一“媒介事件”发展辽宁的体育旅游

开发辽宁省内的体育旅游资源是传播和发展软实力的一种有效途径。通过体育旅游不断向外传递辽宁省各个城市的积极信息。辽宁的中部城市群是我国竞技体育发达地区，同时也是举办赛事相对比较频繁的地域，如沈阳常年举办足球中超、中甲联赛，还曾举办过亚洲足球世界杯十强赛、北京奥运会足球小组赛;鞍山常年举办篮球CBA、WCBA联赛;抚顺、本溪举办乒乓球俱乐部超级联赛。“银色旅游”已成为中部城市群旅游业的主要特色之一，也是辽宁旅游业的品牌项目。沈阳的棋盘山冰雪大世界滑雪场、东北亚滑雪场和白清寨滑雪场，辽阳的弓长岭滑雪场，均已能够接待高、中、低各个层次的旅游者，可以提供滑雪、爬犁、雪地摩托车等体育旅游项目。一年一度的“沈阳国际冰雪节”，已经成为东北冬季旅游的重点节目。鞍山的汤岗子温泉、辽阳的汤河温泉初具规模，本溪的水洞温泉、阜新的天水谷温泉正在开发中，均有康复、理疗、疗养等功效。在保持老景区、老项目的基础上，可以根据各市的具体情况陆续开发新的项目，使“银色旅游”上规模、上档次，呈集群效应。对于体育旅游来说，第十二届全运会无疑是培育实力、积累经验、扩大辐射力和提高知名度的绝佳机遇，因此要毫不犹豫地把握机会，以赛事促旅游。通过我省提供的体育旅游使游客渴望而来、满意而归，利用他们的口碑来传播辽宁的良好形象。

3.5 培育良好的赛场文化，传播“天辽地宁”的地区形象

赛场文化是体育文化的重要组成部分，良好的赛场文化可以作为一个城市的标志性形象向外传播。这一点不得不学习韩国的经验。韩国的“红魔”足球啦啦队已经成为韩国国民形象的缩影。在每场比赛入场时，红魔啦啦队队员井然有序，小心翼翼地保护身边的环境，按照座位号发给观众每人一张印有看球注意事项以及啦啦队的标语口号、节奏和队歌的纸条。他们永不疲倦地高呼“大韩民国”，但并不辱骂对手，他们会掀起一次又一次的人浪，人浪波及的地方都会有球迷扔出的纸片如天女散花般落下。出人意料的是，比赛散场后，球迷会自发地将身边的垃圾清理干净，片纸不留。这种景象被媒体形容为“让世界震惊的超级场外事件”［9］。红魔表现出的成熟市民意识和文明的环保素养令世界赞叹，并通过媒体向世界广泛传播。

十二届全运会给了辽宁一个展示赛场文化的平台。我省要抓住这次机遇，相关部门要研究赛场文化，制定文明观赛的具体对策，杜绝赛场暴力，树立辽宁观众文明而又有激情的赛场形象，既为自己省选手的优异成绩喝彩，也为其他省运动员的杰出表现欢呼，从而展现天辽地宁的地区形象。

总之，良好的城市形象是城市软实力的重要组成部分，而作为媒介平台的十二届全运会是辽宁形象宣传的良好时机，赛事期间是受众的注意力比较集中的时间，也是辽宁的受关注度比较高的时期，依托赛事进行形象传播，树立良好的辽宁形象。如果全运会后辽宁的文化符号不能得到根本改变，喧哗、懒散、缺乏忍耐、不守时、喝大酒、打架斗殴等印记还清晰地存储在外地人的记忆中，就说明“软实力”的传播并不如想象的那样完美。因此，充分利用各种媒介，改变或者影响他人对城市形象的态度和认识，进一步改善并形成有利于辽宁对外的舆论氛围和形象。

4 结束语

城市软实力的建设是社会和谐的催化剂。从全运会的角度出发，各地方政府经常把全运会作为促进经济增长的手段，以及把奖牌或者金牌第一作为最终目标。这无可厚非，但是不要为了放大或者显示自身的力量不择手段。作为东道主，在各省的利益冲突中辽宁要注重人文关怀，体现人文精神，避免把全运会作为政治化、经济化和形式化的手段，盲目追求功利目标。在比赛中避免假球、黑哨、球迷骚乱、赛场暴力、假年龄、假身份、使用兴奋剂等体育问题出现，以免影响城市形象。同时要高度重视在对外传播过程中，积极维护好城市体育形象和地区形象。现代媒体的多样性、开拓性、其传播的速度快、范围广、自由度高、难以监控，使其容易产生不真实和不恰当的报道，给事件的处置增加困难，尤其是对一些负面事件加以大肆渲染，脱离真实。因此我省要摆正心态，让全运会成为推动人与人、各省与各省之间的交往和交流的载体，相互尊重，友好往来，都汇聚于“中华儿女”的旗帜下，为建设体育强国和国家的繁荣昌盛携手共进，办一届真正绿色、环保、干净的全运会。

［1］ 舒盛芳，沈建华，郑雅来.中国体育软实力建设成就及其战略措施［J］.上海体育学院学报，2008，32(2):1－5.

［2］ 约瑟夫·奈.软力量:世界政坛成功之道［M］.北京:东方出版社，2005:15.

［3］ 胡锦涛.在党的十七大上的报告［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24/content_6938568_6.htm.

［4］ 互动百科.软实力［EB/OL］.［2012－04－07］.http://www.hudong.com/wiki/%E8%BD%AF%E5%AE%9E%E5%8A%9B.

［5］ 2009 中国城市的软实力报告 ［J/OL］http://news.xinhuanet.com/zgjx/2009－07/14/content_11704344_2.htm.

［6］ 本溪市体育局.在文化大发展大繁荣中彰显体育魅力［EB/OL］.http://www.benxi.gov.cn/html/content_1041263.htm?CL=231.

［7］ 迎全运沈阳城市公交面貌将实现根本好转［EB/OL］.［2012－03－02］http://sports.nen.com.cn/sports/69/4125069.shtml.

［8］ 陶建杰.传媒与城市软实力［D］.上海:复旦大学，2009.

［9］ 尹 锋.从体育传播的视角看中国软实力的建构［D］.上海:华东师范大学，2008.