体教结合下我国青少年校园足球可持续发展思考

林金标

(集美大学 体育学院，福建 厦门 361021)

体教结合下我国青少年校园足球可持续发展思考

林金标

(集美大学 体育学院，福建 厦门 361021)

运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法等研究方法对我国青少年校园足球活动开展情况进行分析。结果表明：校园足球管理体制和运行机制不顺畅；布点学校选拔方式有待改进；布点学校校内学生足球活动开展不足；校园足球基层师资力量不足；校园足球文化的建设较为薄弱；政策支持力度不足。

体教结合；青少年；校园足球；可持续发展

竞技体育与群众体育发展相辅相成，竞技体育发展需要良好的群众体育作为基础，反之，竞技体育的发展水平又会影响到群众体育的发展。我国整体竞技足球水平低，导致基层足球运动开展不理想，足球人才梯队建设不完善，无法高质量向上输送优秀人才。事实证明我国青少年足球普及不够，水平不高，缺乏培养力度，针对这一现状，2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于发展全国青少年校园足球活动的通知》。这意味着竞技体育回归校园，指明了我国青少年足球运动发展的方向，将体教结合推到一个新的高度。为此，对此活动推行过程中可能面临的矛盾和问题进行分析并提出一些积极控制措施，可为我国青少年足球运动全面、稳定、健康、持续的发展提供重要参考依据。

1 我国青少年校园足球开展的现状

全国青少年校园足球办公室在我国原有的44个布局城市的基础上，增添了4个布局城市和单位，分别是山西太原、新疆喀什、新疆生产建设兵团和广西北海，截至2011年，全国布局城市和单位已经达到了48个。另外，在2010年省级校园足球活动开展省份只有甘肃1个省(4个城市)的基础上，通过大力的宣传和推广，2011年又新增了浙江省(6个城市)、陕西省(6个城市)、江苏省(9个城市)和河北省(4个城市)4个省份，这样开展省级校园足球的省份达到了5个，省级校园足球布局城市达到29个，当前全国开展校园足球活动的城市达到77个，校园足球活动城市布局覆盖我国大陆除黑龙江省外的所有省、自治区和直辖市。

在联赛方面，截止至2011年8月底，全国48个布局城市都全面开展中、小学足球联赛，高中和大学联赛也在部分城市同步开展。在全国开展足球联赛的小学约1700余所，全年完成比赛32000余场；初中学校约900余所，全年完成比赛约15000余场。

2009-2010年度校园足球相关培训，共举办校长班39期、指导员班40期、裁判员班39期、培训校长1882人、指导员1928人、裁判员1880人。2010-2011年度各种培训班全面提升的同时，校园足球工作也有了根本的发展：全国青少年校园足球办公室共组织了5期校园足球讲师培训班、8期精英教练员培训班、1期管理干部培训班、50期业务干部培训班以及75期指导员培训班，共为全国校园足球工作培养了近7000名工作骨干，极大地促进了校园足球工作在各地的开展；而由53名来自社会各界的评估组也在过去一年对全国各地的校园足球布局城市进行了评估，评估结果显示，95%以上的城市、学校都能按照校园足球工作的要求积极的开展工作[1]。参与的小球员达110多万人，“校园足球”注册人口从2009年的7000人增长到现在的5万人。

2 我国青少年校园足球开展的制约因素

2.1校园足球管理体制和运行机制不顺畅

校园足球的管理和运行不顺畅已经在日常工作中显现，布局城市的教委领导工作重点方向不同，对校园足球活动开展很难兼顾，很多的工作职能都是通过体育局执行，因此，组织渠道的不顺畅常常造成执行力不足。管理体制上的“不顺畅”、“不对应”已经影响校园足球活动稳定、健康的发展。教育部门足球专业资源严重缺乏，让体育部门或足协来管理试点学校领导、教师、学生显然不对口，管理缺乏约束力，相关指令、政策难以执行[2]。

2.2布点学校选拔方式流于形式

目前校园足球正在全国推广的布局城市覆盖面不广，和全国660多个城市、30多万所中小学的范围相比，开展校园足球的学校比例占不到1%，这远远不够。由于全国校园足球办公室规定各地上报布点学校的时间仓促，各布局城市缺少细致的考查和选拨，只是通过推荐最终确定布点学校。具有“足球传统、具备足球教学、训练、比赛场地条件、有多年足球活动基础”的学校开展较快，学校支持力度大。而对于长期缺乏硬件设施的学校来讲，不仅场地限制，而且师资力量也得不到保证，开展较为困难，缺乏积极性，学校支持力度不够。这种行政指令性的选拨方式，在一定程度上减低了条件要求，把不完全符合条件的学校作为布点学校，而这样的做法，只能是流于形式，很难达到真正的效果[3]。

2.3布点学校学生足球活动时间量少

教育部有关部门对15个省份的129个县(市、区)检测显示，我国小学、中学校园体育课及体育活动不足率高达56.6%、76%，只有22%的小学、初中和13%的高中能够保证学生每天1小时校园体育活动。“校园足球”作为阳光体育运动的载体，普及性不高，也存在开展严重不足的现象，作为校园足球主体部分，学生校内足球活动没有真正开展起来。

2.4校园足球基层师资力量匮乏

我国校园足球基层教练员严重匮乏，虽然布点学校足球教师都通过足球知识的培训，但校园足球布局城市中，除少数足球传统项目的学校之外，新兴的学校普遍存在缺少专业足球教练员，训练的能力和水平很难达到科学化，不能够为学生从事足球运动奠定良好的基础，普遍存在着训练凭经验、凭感觉，科学化程度较低，训练的系统性、全面性不足，致使训练效果差，水平不高。

2.5校园足球文化的建设较为薄弱

布点学校对校园足球活动的学生主体并没有进行全面的足球文化宣传教育，没有开展内容丰富、形式多样的活动。受我国足球文化长期轨迹的异化的影响，在开展两年来的校园足球活动中，校园足球文化的建设也存在严重缺失，足球俱乐部在营造和培育足球文化中普遍存在急功近利的弊病，忽略俱乐部的机制健全与文化积淀。我国足球发展的状况在社会上产生了前所未有的消极情绪，人们对足球失去信心，对足协失望、对联赛失去兴趣，整个足球运动的发展表现出一种极端的文化贫困[4]。

2.6政策支持力度不足

在校园足球活动开展过程中，学校并没有真正建立连续性的广泛深入的长效机制，对于校园足球活动的开展流于形式较为明显。我国基层教练员薪金偏低和教师人事编制政策严格的普遍现象，致使校园足球开展的定点学校中，很难吸引高水平教练员投身到基层足球教学和训练工作。

3 青少年校园足球活动可持续发展的思路

3.1明确部门分工，建立规范的管理体制

校园足球活动开展过程中，必须要建立以教育部门为主、体育部门为辅职责明确的管理体制，校园足球的主体是学校的学生，校长、教师、学生，同属教育部门的管理。地方体育部门、足球协会的管理手段和方法有限，校园足球活动很难脱离各级教育部门开展。因此，应尽快建立由上级主管领导带领，以教育部门为主体，体育部门为辅的校园足球管理体制与运行机制。教育部门全面负责校园足球活动的组织、推广，体育部门仅仅承担提供技术和资金支持的责任。

3.2建立科学的活动监管制度体系，监督校园足球活动开展

校园足球活动迈出了广泛普及的第一步，但在深入普及方面，步伐却相对滞后，足球活动机会少、层次低的客观事实仍较为普遍的存在。必须要依靠科学的活动监督与管理机制来保证各布点学校开展足球活动的连续性和广泛性，坚决防止和杜绝校园足球活动只是组织一个队参加联赛的现象。

3.3完善校园足球教练员培训体系，提高基层教练员水平

应全面推进教练员培训制度的建立和完善，才能为中国足球的发展夯实基础，才能确保教练员队伍的整体水平满足现代足球的发展趋势。足球最新发展动态和研究成果应及时传达到基层教练员中去，有计划地组织基层教练员观摩和学习高水平运动队的训练方法和手段，更新训练理念和提高执教能力，建立教练员义工制度，组织优秀教练员讲师和职业教练员到全国48个校园足球布局城市进行“精英教练进校园”义务执教活动[5]。

3.4校园足球的发展要以学生全面发展为出发点，突出“体教结合”的特点

开展青少年校园足球活动是学校教育的重要内容，是促进学生全面发展的必然要求。校园足球的发展必须以学生的全面素质发展为指导思想，足球运动只是他们全面发展的一种方式，运动中我们应该让学生体验到纯真的足球快乐，感受足球带给他们愉悦的情感体验，而不是以牺牲学业为代价来踢球。必须找好“体教结合”的点，强化体育的教育功能，体育服务于教育的目标，加强运动员道德、文化和职业素质的培养[6]。各级体育、教育行政部门以及学校，要在建立体教结合长效机制上下功夫，确保工作的规范性和持续性，要密切配合，树立资源共享，优势互补，责任共担，荣誉共享的工作指导思想，以搞好青少年校园足球活动为目标，进一步深化体教结合。

3.5加强校园足球文化构建，营造良好足球文化氛围

引导社会树立正确的青少年人才培养的理念，营造全社会关注青少年健康成长、关心支持青少年校园足球活动的良好氛围，加强校园足球文化意识的构建，积极搞好各种宣传活动，使布点学校学生主体能深入感受到足球文化的熏陶，激发学生运动兴趣，培养学生体育锻炼的习惯。各布点学校要积极开设足球特色“校本课程”，教育部应组织专家编制全国校园足球统一训练大纲，制定完善的、适合中小学生各个年龄阶段生理和心理特征的训练内容。

3.6制定政策，建立健全激励机制和评估体系

校园足球的评估体系是校园足球活动能够长期、稳定、健康发展的根本保证。通过评估对校园足球活动开展成绩突出的布局城市、布点学校和个人给予相应的奖励；对校园足球工作未达到标准的城市，给予扣发资金甚至取消试点城市资格的处理。只有采取一种优胜劣汰的竞争机制，才能保证校园足球活动的健康发展。此外，还可以根据在评估中获得的反馈信息，来逐步修正和完善现有的人才培养体系，为下一阶段工作的顺利开展作好铺垫。校园足球评估标准的制定对各城市校园足球工作的开展具有一定的导向作用，评估结果的客观、公正、准确，又直接影响着各城市开展的积极性。因此，这就要求我们在工作中对评估的指标要更加细化，对评估的方式要更加多样化，对评估的结果要更加准确化，对评估的过程要更加透明化。

4 结论与建议

4.1结论

1)校园足球管理体制和运行机制不顺畅。

2)布点学校选拔方式有待改进。

3)布点学校校内学生足球活动开展不足。

4)校园足球基层师资力量不足。

5)校园足球文化的建设较为薄弱。

6)政策支持力度不足。

4.2建议

1)教育部门和体育部门分工要明确，建立规范的管理体制。

2)建立科学的活动监管制度体系，监督校园足球活动开展。

3)完善校园足球教练员培训体系，促进基层教练员水平。

4)校园足球的发展要以学生全面发展为出发点，突出“体教结合”的点。

5)加强校园足球文化构建，营造良好足球文化氛围。

6)制定政策，建立健全激励机制和评估体系。

[1] 王伟.校园足球[EB/OL].http://sports.qq.com/a/20111116/000562.htm.

[2] 李卫东，何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考[J].体育文化导刊，2011(3)：106-108.

[3] 颜中杰，隋国扬，吉乔.上海市校园足球活动的困境与出路[J].体育科研，2011,32(1)：80-82.

[4] 马连鹏.现代足球的民族精神与中国足球的文化缺失[J].体育学刊，2006，13(6)：31-32.

[5] 全国青少年校园足球工作领导小组.关于在亚足联教练日开展“精英教练进校园”义务执教活动的通知[R].校园足球字[2011]15号.

[6] 王格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报，2011,30(2)：99-102.

TheThinkingonTheSustainableDevelopmentofCampusSoccerPlayedbyTeenagersinCombinationofP.E.andTeaching

Lin Jinbiao

(P.E., Department, Jimei University, Xiamen,361021,Fujian)

Analyzing to explore ways to sustainably develop campus soccer played by teenagers by literature,questionnaire and interviewing experts ,etc.,the result indicates that the management system and operation mechanism of school football are not efficient.The selection of key schools needs to be improved.The games and cutivities of souer in the schools are not enough.The primary level teachers of teaching soccer are infufficient. Campus soccer can not receive sufficient capital to use.Campus soccer does not have a strong cultural construction. It also lacks policy support.

Junior;campus soccer;sustainable development

G843

A

1672-1365(2012)04-0053-03

2012-04-21；

2012-05-26

福建省教育科学“十二五”规划项目(FJCGGJ11-123)。

林金标(1978-)，男，福建石狮人，硕士，讲师，研究方向：足球教学与训练。