用分享思维构建我国体育公共服务体系

陈立国 王明哲 富学新

(1.大连交通大学 体育文化研究基地，辽宁 大连 112029；2.辽宁师范大学 体育学院，辽宁 大连 112029)

用分享思维构建我国体育公共服务体系

陈立国1王明哲2富学新1

(1.大连交通大学 体育文化研究基地，辽宁 大连 112029；2.辽宁师范大学 体育学院，辽宁 大连 112029)

分享思维是构建体育公共服务体系的指导思想，是实现竞技体育与群众体育资源协调发展、完善举国体制、促进社会和谐、加快建立体育强国步伐的保障。社会分享制度、竞技分享制度、精神分享制度的建立，诠释了分享思维的精髓，保障体育公共服务体系合理发展。

分享；思维；体育；公共服务

党的十七大提出“围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划，做出战略部署，继续推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设，全面推进党的伟大工程”。表明党和政府对体育事业的关心，对国民健康水平的关怀，表明了体育工作要以建设体育强国为目标。“体育强国”体现的一定是综合实力，综合实力又是由多个关键要素组成，只有把每个要素做强，体育强国的目标自然就实现了。在诸多要素中，体育公共服务体系是最基础、最关键的要素，是最能体现整体实力和最被公民认可的因素。

1 建构体育公共服务体系的必要性

1.1协调竞技体育与群众体育资源

据统计每一块金牌的费用约在七千万到七亿人民币不等，国家花费大量资金将“文体”活动变成“政府”行为，形成“国家包办”模式，而这种“活动”发展到一定阶段以后，必将发生一定倾斜，即竞技体育高度发展抑制了群众体育的发展。只靠竞技体育的发展来带动群众体育的发展是远远不行得，实现体育强国的目标只会显得苍白无力，遥不可及。

实施体育公共服务体系，目的是为了推动我国群众体育领域的基本公共服务均等化发展，使更多的人分享到基本的公共服务。对于我国体育事业发展而言，仅仅停留在精神层面、停留在为极少数运动精英夺冠而喜悦阶段。只有少数人能够享受运动的喜悦不是公平的，是值得我们深思的，让更多人获得基本的锻炼机会，享受运动带来的身体和心理的快乐才是发展目标。

1.2促进社会和谐发展

和谐社会的价值是人们在和谐社会建设过程中所要达到的理想目的、要实现的理想目标、以及所要取得的理想效果，它涉及到国民的价值需要与价值观念，属于和谐社会建设的根本性价值定位与价值归宿。和谐社会所追求的价值目标是建成一个能够满足公民需要、满足公民长期整体利益、体现社会主义普惠性与先进性的体系。其中最基本的内容应该包括文明、公平、协调、民主和幸福等方面。

孔子曰“不患寡而患不均”是说经济的不公平，杜甫吟“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”是指居住的不公平。公共服务是一种社会再分配，是对弱势群体的政策优势，使弱势人群在享受公共服务时可以获得较大优惠，是实现社会公平的一种途径，体育公共服务的提供，是政府调控社会公民体育锻炼之间的差距、是促进社会公平正义、保障社会安定有序的手段。在实施社会主义市场经济体制的同时，运用公共服务体系理论应对市场失调，是社会协调发展的重要举措。因为，公共服务设施、服务内容多为积极的、科学的、文明的社会活动，有利于消除社会矛盾，维持社会稳定，可以有效的促进社会和谐发展。

1.3加快建立体育强国步伐

在北京奥运会上以51块金牌的成绩，列于金牌榜首位，这足以证明我国竞技体育在国际上已经迈进第一集团军，但是取得如此辉煌的成绩后，我国仍没有挺进世界强国的行列。众所周知，衡量体育强国的标准还应该包括群众体育、学校体育与软实力的发展。竞技体育再优秀，金牌数量再多，也无法弥补国民身体素质下降所带来的缺失。群众体育与学校体育的建设要针对我国体育公共服务产品总量不足、投入不足、分配不均衡的问题，做强体育设施、体育组织、体育科技服务，完善体育公共服务体系建设，同时，又不仅仅是硬件设备的高标准，更多的还表现在文化建设等软实力的建设上。体育公共服务体系是提高社会竞争力的重要组成部分，是加快实现体育强国步伐的保证。

2 分享思维及其与体育公共服务的内在关联

2.1分享思维的内涵

分享是人类迈向健康社会的基本条件，是构建社会主义和谐社会的必经之路，分享思维的提出是社会发展到一定阶段的必然产物。社会在发展，人类在进步，同时社会矛盾也接踵而至，人民快速增长的公共需求，与公共服务、公共产品的严重不足之间构成了主要矛盾。随之出现大众健身器械不足、缺乏体育锻炼指导员、城市与农村体育资源失衡、人们从事体育锻炼的需求得不到满足。诸多现象的出现，无一不是在警示我们体育工作者要提出一种新的理念，来缓解当下体育公共服务体系均等化存在危机问题。

《礼记》中讲到“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同”这些都表明千百年来，中国人对平等、公平的渴望。公民对体育的需求也更是如此，随着城市化的加剧，社会的发展，资源的不断减少，与人分享、共用公共运动资源更是必然趋势。2010年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中进一步指出要“大力发展公共体育事业”，并以“公平正义比太阳更有光辉”的观点阐述了公平正义是社会稳定的基础，是政治体制改革以及其他各方面改革的发展动力。社会的发展离不开公平正义，体育的发展更不能舍弃公平正义，应该是把维护大众利益为工作的出发点和落脚点，树立好公共服务的指导思想，使体育大众化、多元化发展。

2.2分享思维是体育公共服务体系的核心思想

公平，反映的是人与人之间的一种态度，是人类追求的最高理想。分享思维强调的是，在运动过程中对运动资源的共同使用，强调体育的公益性，公共性，努力建立长效的运动理念，构建体育理论依据，充分做到体育发展依靠人、体育发展为了人、体育成果由人民共同分享。

公共服务是一种社会再分配，是实现公平社会的一种途径，可以使弱势群体获得更大的优惠，良好的公共服务能有效利用资源，节约社会成本，增强社会活力，获得较高的社会评价，从而吸引更多的社会参与。体育公共服务体系的核心目标是实现均等化发展，满足公民基本体育运动的需要，提高公民身体素质和生活质量，保障社会生存与发展所必需的体育公共产品和服务。

分享思维是构建体育公共服务体系的核心思想，二者有必然联系。分享思维作为软实力的一部分，提倡的是共同使用、公共性，而体育公共服务体系更是强调均等化、共众性，二者都是以满足公民基本健身需要为宗旨，以为人民服务，为社会主义现代化建设为方针，以提高公民身体素质和生活质量为目标。体育的可持续发展必须是和谐的，因此，要实现体育公共服务体系均等化发展，就一定要以分享思维作为核心指导思想。

3 体育公共服务体系中的分享制度

3.1社会分享制度

社会分享制度主要针对群众体育发展而制定。随着经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，体育观念也不断增强，在满足生理需要、生存需要之后，就会希望拥有健康的体魄，在社会交往中得到认可，可望实现自身的价值。正因如此，对健康的向往在人们观念中已经根深蒂固，体育锻炼已成为当今的时尚，人们把拥有健康放在首位，用“钱买健康”的观念被接受，体育消费不断增加，在思想上对体育的需要也逐渐成为一种相对稳定的内在需要。

提倡“社会分享”制度，目的是为了优化群众体育资源，扩大资源含量，让人与人处于相对平等状态，合理利用已有资源，共同分享公共资源。社会分享制度应提倡运动场馆、运动器械等体育设施资源的分享，应积极参与体育公共服务建设，体育资源面向公共服务开放，让公民充分享有体育锻炼的机会，应采用政府购买服务的形式，与社会、市场建立平等、互利的合作伙伴关系，营造双赢的良好局面。

3.2竞技分享制度

竞技分享制度主要针对竞技体育资与竞技技术而制定的。虽然近年来我国体育场地数量、规模有所增加，人均运动场地面积提高，但竞技体育与群众体育发展还存在严重的不平衡现象。在竞技体育优先发展时期，群众体育得不到扶持，体育经费严重不足，公民锻炼方法、方式受到制约。

倡导“竞技分享”制度，目的是为了协调竞技体育与群众体育资源合理化发展，让彼此获得资源的权利相平衡，获得政策扶持的机会相平衡，获得运动指导人员数量相平衡。竞技分享制度应该包括运动资金的分享、运动场地的分享、体育器材的分享、体育人才(教师、教练等) 的分享和体育法规制度的分享等几个方面。

3.3精神分享制度

身体是运动之本，是不可或缺的运动基础。倘若出现国民体质极度下降的情况出现时，人们才会联想到体育的功能和作用，认为体育的惟一功能在于增强体质、增进健康，这是否体现了体育的本质功能？在某种意义上讲，这样是否是对体育的狭义误导？体育除了健身、竞技作用之外，他的魅力更体现在娱乐与休闲上，体育是一种“乐生要素”，而不是“谋生手段”。

建立“精神分享”制度，目的是为了提升公民体育文化素质，培养体育精神，使公民在享受体育运动带来身体健康的同时，心理健康也得以锻炼。精神分享制度应该提倡角色的转变，倡导公民从“观众”变为“运动员”，使其走进运动场，在运动过程中享受快乐，分享快乐，正所谓“独乐乐不如众乐乐”，与人分享运动精神，更是对运动美的诠释。

4 结论

第一，体育公共服务体系有利于协调竞技体育与群众体育资源的平衡、是对举国体制完美补充、是建设体育强国的重要途径，是提升国家内部凝聚力和外部影响力的软实力，是托起人类体育文明的重要措施。

第二，分享思维与体育公共服务体系有着相同的性质，即公共性与公众性，有着共同的目标，即提高公民身体素质和生活质量，有着相同的发展方向，即实现体育强国。

第三，社会分享、竞技分享、精神分享等分享机制，对公共服务体系实现了从无序到有序，从非稳定到稳定的演化。不难预见，体育公共服务制度的完善必将引领我国体育强国的建设与发展。

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TheConstructionofPublicSportsServiceSystemBasedontheThoughtofShare

Chen Liguo1，Wang Mingzhe2，Fu Xuexin1

(1.The Base of Sport Cultnre Research,Dalian Jiaotong Uniersity,Dalian,112029,Liaoning,China;2.Sports Institute,Liaoning Normal University,Dalian,112029,Liaoning,China)

The thought of share is the guideline of the construction of public physical service system. It helps to balance the resources between the competitive sports and the amateur sports and to complete the national system, which in order to promote the social harmony and accelerate the foundation of a world sports power. The foundations of the sporting share system, the social share system and the spirit share system explain the essence of the thought of share, which ensure the reasonable development of public sports service system.

share; thought; sports; public service

G80

A

1672-1365(2012)03-0037-03

2011-12-31；

2012-02-01

陈立国(1960-)，男，教授，硕士生导师，研究方向：体育教育。