免费环境下文化馆创新服务的思考

■顾德琴刘建政

2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：“推进美术馆.图书馆.文化馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”。2011年初，文化部.财政部联合下发了《关于推进全国美术馆.图书馆.文化馆（站）免费开放工作的意见》。纵观《意见》，文化馆（站）免费开放可概括为固定文化、流动文化、数字文化三个方面。其中最大精力应放在提供公共文化服务上和追求社会效益的最大化上。鉴于此，作为文化馆的辛勤耕耘者，结合多年来的工作实践，本人认为创新服务是在免费开放环境中文化馆（站）大发展大繁荣的必然选择。

一.理念创新是文化馆大发展大繁荣的前提

创新服务首先是理念创新。党的十七届六中全会提出了“更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣”的新目标。党的十八大提出：“要增强文化整体实力和竞争力，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”。要实现这一目标的重任历史地落实在从事文化工作者的肩上，文化馆人更是责无旁贷。建设中国特色的社会主义文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣，客观上要求我们必须与时俱进，理念创新。所谓理念创新就是一要坚持社会主义核心价值体系，它是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向；二要坚持马克思主义的指导地位，这是被中国革命与建设的实践证明了的党和国家的指导思想；三要坚持中国特色社会主义的共同理想，坚持中国特色社会主义文化发展道路是发展社会主义文化的正确路径。唯有如此，才能在免费环境下坚守文化人的操守；才能真正把党的各项“文化惠民”的好政策落到实处。这几年市文化馆已把“文化惠民”作为长期的工作目标来做。并把每年的“十馆”联动下基层巡演和“百名少儿书画大赛”做出了品牌、做出了规模，得到了各级领导的高度评价和广大群众的赞扬。参与的人数每年大幅度的增加，每年的活动省、市各大新闻媒体也进行了报导，给城市带来了一道文化风景，给广大群众送上了一份文化大餐。

二.“硬件”创新是文化馆大发展大繁荣的基础

“硬件”是文化馆（站）的物理空间和与之匹配的设施设备，这是提供优质公共文化服务的重要基础。关于文化馆（站）的阵地面积、选址、用地，中国住房和城乡建设部.国家发展和改革委员会，于2010年8月底批准发布的《文化馆建设标准》都有明确的规定。2011年文化部下发的《关于开展全国第三次文化馆评估定级工作的通知》中的“文化馆等级必备条件和评估标准”也都有详细的说明。各级政府应该把文化馆（站）的硬件设施规划好、建设好；而文化馆（站）更应该当好政府的参谋、助手，科学设置功能和布局，合理制定建设方案，抢抓文化的发展机遇，有效拓宽空间，努力提升设施的等级档次，为满足人民群众对文化多元化的需求日益增长提供可靠保障，切实把文化馆（站）建设成为群众文化活动的场所、群众文艺创作的基地、“非遗”保护的中心。文化馆（站）的“硬件”建设主要依靠各级政府的支持，但也欢迎社会各界的参与建设，发挥社会资源在文化配置上作用，进而推进文化设施建设的正规化、规模化、数字化。

2010年在市委、市政府的关心下，市文化馆的硬件建设有了很大的改变，在2011年全国第三次文化馆评估定中市文化馆被评为国家一级馆。（九个县（市、区）被评为国家一级文化馆七个、国家二级文化馆二个）目前我们正在按照国家文化部的要求，把十个阵地免费文化活动项目列入新馆改造工程，待新馆正式开放后我们一定要以优质的服务、丰富的内容来满足广大群众对文化的需求。

三.项目创新是文化馆大发展大繁荣的载体

活动项目是文化馆（站）创新服务的直接表现。科学、高效地利用好文化馆（站）的场地与设施，合理安排好各项免费开放的活动项目，让文化馆（站）公益性、均等性的基本功能发挥出来，这就需要活动项目的创新。一是要坚持常规项目日日有，且日办日新。二是科学规划，分类安排。如动静分开；老少分开；既可以请进来，也可以走出去；可以定期举办，也可以预约等等。三是善于整合资源，把重点活动做强做大，在社会上造成重大影响。如抓住社会热点、工作重点，联合教育、工会、妇联、共青团等，到社区、企业、军营、学校等，汇聚各方力量，共同打造活动品牌，进而满足人民群众对文化活动的需求。四是强化宣传报道，让创新的活动不仅在行业内部宣传，而且在主流媒体上报道，做到在报纸上有文字，电视中有图像，网络上有画面，扩大活动的效应。五是统筹活动、培训、辅导，发挥系统效能。活动、培训、辅导不是相割的而是相互相成为一个系统，活动离不开培训、辅导，培训、辅导又为活动培育市场。所以要将活动、培训、辅导有机结合起来，才能达到较好的效果，才能吸引群众常来文化馆（站）参加各类文化活动，满足他们的精神需求。对文化馆的”冷门”和空缺艺术门类的培训，可采取定期不定期地邀请专业艺术专家来文化馆（站）辅导讲课，也可和当地的艺术院校联系采取上门学习的形式来培训，整合当地的文化资源，扩大培训范围和内容，把文化馆的免费开放服务水平，提高到一个新的高度。

四.人才创新是文化馆大发展大繁荣的关键

要做好文化馆（站）的免费开放服务，为群众提供优质的公共文化服务，就离不开有一支拉得出.打得响，品德修养过硬的业务干部队伍。由于种种原因，文化馆站的人才队伍不如人意，因此，要实现文化发展目标，就必须抓人才创新。首先作为文化人要能代表先进文化的前进方向，有奉献精神。其次，要有过硬的业务本领，要做“一专多能”的领头人，既是懂行的专业强手，又是开展各种文化活动的组织者、辅导者、策划者、评论者。艺术的领域广且分支多，群众的艺术需求更是千态万状，“一专多能”是对群众文化业务干部的一贯要求。所以业务干部平时要努力学习业务知识，不断提高自己的思想素质和业务能力，只有这样才能在免费开放服务中满足群众的不同需求，才能带动当地群众的艺术机能从面上的普及走向个体的不断提高。再次，创新用人机制，打破计划经济时代所形成的用人桎梏，不拘一格降人才。

五.投入创新是文化馆大发展大繁荣的保障

文化馆站是纯公益性的社会事业单位，必须依靠政府财政的支持。长期以来政府对文化馆（站）的投入主要是人员经费。用于文化事业建设和改善文化活动场地以及完善文化活动设备的经费严重不足。要保证免费文化项目的全面开放，更离不开政府的投入和扶持。政府投入的多少，很大程度上影响群众文化事业的发展。从第三次全国文化馆评定级中可见，在所有评估项目的1000分中“经费拨款”占了90分，这充分说明了政府投入在实现免费开放基本保障的重要性。在第三次全国文化馆评定级中，由于市政府的高度重视，我市文化馆的馆舍面积已达到了国家一级馆的标准，但在经费投入上还有差距，因而必须创新投入机制，一方面乘全国文化馆评估定级的东风，抓住各级政府加大对文化馆（站）设施建设和业务的投入带来新的机遇；另一方面拓宽投入渠道，吸纳社会资金的投入，做强文化产业，为支撑文化事业的大繁荣大发展提供强有力的保障。