河南省节能环保产业发展对策研究

任 杰，张中霞，贾 涛，钱发军

（河南省科学院地理研究所，郑州 450052）

河南省节能环保产业发展对策研究

任 杰，张中霞，贾 涛，钱发军

（河南省科学院地理研究所，郑州 450052）

节能环保产业是跨行业、涵盖面宽的综合性产业，其产业关联度大，带动力强，是国家确定的战略性新兴产业。河南省是新兴工业大省和资源消费大省，经济发展与资源环境承载力之间的矛盾日益突出，发展节能环保产业势在必行。本文分析了河南省节能环保产业的发展现状和存在的突出问题，提出了发展河南省节能环保产业的重点领域和推进路径。

节能环保产业;战略新兴产业;河南省;中原经济区

节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务等[1-2]。节能环保产业是跨行业、涵盖面宽的综合性产业，其产业关联度大，带动力强，是国家确定的战略性新兴产业[3]。当前及未来一定的时期，河南省将全力推进中原经济区建设，工业化、城镇化、农业现代化处于加快发展时期，节能减排形势依然严峻，迫切需要节能环保产业发展壮大[4]，支撑不以牺牲生态环境为代价的“三化”协调发展。

1 河南省节能环保产业发展现状分析

1.1 发展现状

近年来，随着国家不断重视和推动节能减排工作，河南省的节能环保产业发展速度明显加快，产业发展基础不断增强，部分领域有较大优势，产业呈集聚发展态势。

（1）产业规模快速扩张

据初步统计，2008年河南省节能环保产业实现总产值727亿元，相当于全省GDP的3.9%；全省从事节能环保产业的企事业单位有1000多家，其中产值达亿元以上的企业约30家；节能环保产业从业人数有12万余人，其中技术人员2万余人。与2000年相比，节能环保产业总产值增长了近8倍，年均增长率达30%。

（2）部分领域优势明显

河南省的节能环保产品门类较为齐全，已初步形成比较完善的产业链，部分领域装备和技术水平居全国领先地位。如洛阳中信重工的余热余压利用技术与设备、宇通重工的城市生活垃圾处理系列装备、河南开源环保的水处理设备、平顶山中材环保的高效除尘设备已初具规模，并走向全国市场，形成了品牌效应；三门峡开曼再生铝、豫光金铅再生铅、长葛大周金属镁资源再生利用等有色金属再生技术工艺处于国内领先水平；中铝河南分公司等资源性企业的低品位矿综合利用技术，味精、发酵、造纸、合成氨、医药化工等行业工业废水治理技术，促进了河南省尾矿综合利用水平和节能减排工作，被国家确定为循环经济试点省，在国内具有一定的影响力。河南省的节能环保产业形成了较为鲜明的特色和优势。

（3）产业呈集聚发展态势

河南省节能环保产业主要集中在郑州、洛阳、许昌、新乡、平顶山、鹤壁6市，总产值占河南省节能环保产业总产值的60%以上；郑州市环保服务业优势明显，其产值占河南省节能环保服务业产值的42%；洛阳、新乡、许昌、平顶山等市装备制造和机械加工业配套能力较好，具有良好的节能环保装备制造业发展基础。

1.2 存在的主要问题

（1）总体规模偏小

目前，国内江苏、广东、浙江、山东等省份的节能环保产业发展较快[5-7]。与沿海省份相比，河南省节能环保产业总体规模较小，总产值仅相当于江苏、广东、浙江等省份的1/3。龙头企业较少，年经营收入在5000万元以上的规模经济单位不足河南省企事业单位总数的5%。2008年河南省及沿海省份节能环保产业发展情况对比见下图。

2008年河南省及沿海省份节能环保产业发展情况对比图

（2）产业结构不合理

河南省节能环保产业主要集中在资源循环利用领域，且多为技术含量相对较低的固体废物、余热和各种废旧物资回收再利用等。2008年，河南省节能环保相关产业中从事资源综合利用的企业占从业单位总数的近70%，资源综合利用产值也占全省节能环保产业总产值的70%，节能和环保产业所占比重较小。

（3）产业创新能力不强

河南省节能环保产业重点工业企业中拥有核心技术和自主知识产权的企业较少，技术创新能力不强，科研、开发、设计力量薄弱，技术投入不足，科研成果转化能力弱。高层次研发人才缺乏，管理型人才相对不足。

2 河南省节能环保产业发展的重点领域

依据河南省节能环保产业的发展基础和优势，应该围绕节能产业、资源循环利用产业、环保产业等3大重点领域，大力推进节能环保技术、装备、产品研发示范和推广应用。

2.1 节能产业

（1）节能装备

重点加快低温低压余热发电、高压特高压节能环保型输变电、新型阴极结构铝电解、汽车用电池和电控系统等拥有自主知识产权核心技术装备的研发和示范。推广应用高效热电联产、大型铝电解系列不停电（全电流）、节能低碳水泥生产、富氧底吹—氧化还原直接炼铅、节能多晶硅制备、低能耗镁冶炼等节能技术和成套设备。

（2）节能产品

重点加快电动汽车，憎水性珍珠岩保温板、GRC轻质墙板、高强粉煤灰砖等新型节能墙材，太阳能热水器、节能型冰箱等新型节能家电产品的产业化。加快推广高效节能家用电器、办公及商业节能产品，LED等高效节能照明产品，大力推广新型节能建材。

（3）节能服务

大力培育能源审计、节能项目设计、人员培训、节能量监测、信息咨询等节能服务企业，鼓励以合同能源管理方式为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等服务。

2.2 资源循环利用产业

（1）资源循环利用装备

积极推进移动式和固定式建筑垃圾、路面材料、废旧轮胎再生成套等资源循环利用，粉煤灰、赤泥及冶炼废渣等大宗工业废渣综合利用，农作物秸秆、畜禽粪便综合利用，餐厨垃圾无害化处理利用等技术装备的研发和示范。加快推广共伴生矿有价元素回收、废弃电器电子产品、废旧金属回收利用、秸秆综合利用等技术装备的推广应用。

（2）资源循环利用产品

推广脱硫石膏、粉煤灰等固废生产新型建材，畜禽粪便、餐厨垃圾生产高效有机肥，二氧化碳生产可降解塑料等产品。重点发展再生金属、再生塑料、再生催化剂等循环利用产品，支持发展汽车零部件、工程机械等再制造产品。

（3）完善再生资源回收体系

以再生资源回收企业和集散市场为载体，立足现有回收网络，整合、改造、规范和提升，形成以再生资源回收网点、集散地和加工利用“三位一体”的回收体系。

2.3 环保产业

（1）环保技术装备

重点研发高浓度、难降解有机废水处理，高效节能生物脱氮除磷、移动床生物膜及厌氧膜生物反应器等技术及成套装备，高温高滤速袋式除尘器、高效电除尘器、电袋复合高效除尘器。推广应用适合居民小区和农村生活污水处理的分散式污水处理、城市再生水回用技术及装备，高可靠性、低消耗的烟气脱硫脱硝技术与设备，冶金、化工、医药等行业危险废物，污水处理厂污泥、生活垃圾、畜禽粪便等废物的处理处置技术与装备。

（2）环保产品

重点开发环境在线监测仪器仪表，应急监测设备和自动化监控系统，监测数据处理、传输网络技术及设备，开发信息采集、分析和发布技术及装备。发展膜材料、防渗材料、滤材、树脂等新型环保材料，高分子、微生物絮凝剂，催化剂以及水处理药剂等。

（3）环保服务

鼓励发展环境咨询、设计、评价、监测、运营、融资等第三方服务体系，支持环保治理设施专业化、社会化运营服务。

3 河南省节能环保产业的发展对策

为推动河南省节能环保产业健康发展，应加强产业基地建设，加快龙头企业培育，并着力推动自主创新。

3.1 强化产业基地建设

依托产业基础良好的区域，通过兼并、联合、重组、上市等形式，强化优势资源配置，加快培育产业关联度大，带动作用强的龙头骨干企业，引领河南省节能环保产业壮大规模、集聚发展，打造产业特色鲜明、集聚效应明显的节能环保产业基地。

（1）郑州节能环保综合产业基地

发挥大专院校、科研院所的人才、技术、信息优势，完善设计、审计、评价、咨询、监测、运营等第三方服务体系。加快建立技术、投融资、市场交易等服务平台，促进先进技术研发和推广应用。大力提升垃圾、污水处理、煤矿采掘、纺织、半导体照明等节能环保装备（产品）的系列化、成套化、规模化水平。加快国家再生资源回收体系试点城市的建设。

（2）洛阳节能环保装备产业基地

推进国家级节能环保装备产业示范基地建设，重点发展余热余压发电设备、节能低碳型建（耐）材成套生产设备、环保药剂材料、工程专用装备、高效发动机等节能环保装备（产品），形成节能环保装备产业集群。

（3）许昌-平顶山节能电气装备和资源循环利用基地

加快中原电气谷、平高电气城建设，重点发展智能电网设备、直流输电及电力自动化、高压变压器、风力发电成套设备等节能环保电气装备；开展煤层气、煤焦油、粉煤灰、脱硫石膏等废弃资源的综合循环利用；加快推进大周镇国家循环经济试点园区建设。

（4）南阳资源循环利用产业基地

加快国家级生物质能示范区建设，推进农产品、秸秆等农业资源高效循环利用，发展纤维乙醇、二氧化碳可降解塑料和生物柴油等产品。建设集中供气型农村沼气工程、规模养殖场沼气工程和轻工业废水沼气工程。研发推广节能电机。

新乡地区重点发展制冷节能设备、新型电池、起重机械等节能环保装备（产品）；鹤壁地区推进国家级循环经济试点城市建设，在煤炭、电力、建材等重点行业积极开展资源循环利用；漯河地区加快国家级再生资源回收体系试点城市建设；安阳、济源地区着力培育再生有色金属及其冶炼废渣集散、回收、加工综合利用产业基地。其他省辖市结合自身优势，积极发展各具特色的节能环保产业。

3.2 培育龙头骨干企业

选择河南省节能环保优势企业和引进国内外知名的节能环保企业集团，着力培育产业带动效应大、辐射作用强的龙头骨干企业，引领带动河南省的节能环保产业快速壮大。

（1）加快本土龙头企业培育

以提高产品附加值和市场占有率为目标，引导河南省基础条件好、市场潜力大、整体带动性强的骨干企业通过兼并、联合、重组、上市等形式，加快规模扩张，形成产业带动效应大、辐射作用强的大型企业集团。发挥企业技术、资金、人才优势，积极参与制定国家、行业和地方标准，大力开发生产技术先进、效益显著的节能环保装备（产品），不断增强市场核心竞争力。支持具有一定规模和实力的节能环保服务公司，整合资源，联合重组，增强核心竞争力，拓展服务领域，进一步提升综合实力和服务水平，实行规模化、品牌化、网络化经营，使其发展成为产业龙头。

（2）引进国内外知名企业入驻

继续实施“十大”节能重点工程、重点流域和行业治理，提标深度治理，深入推进循环经济试点省建设，有效拉动节能环保产业市场需求。充分利用河南省节能环保产业市场需求优势，制定财税、投融资等方面的优惠政策，依托郑州、洛阳、许昌、平顶山等节能环保产业基地，大力招商引资，引进国内外节能环保知名的企业集团入驻，依托项目加速产业链的形成，为产业集群的发展和提升打下基础。

3.3 加强自主创新能力

加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力突破关键核心技术，推进创新成果产业化，提升核心竞争力。

（1）设立技术创新专项

整合科技创新资源，围绕提升节能环保产业核心竞争力，在节能环保装备制造、污染治理和资源循环利用领域设立一批重大自主创新专项，加强前沿技术研究开发，集中力量突破一批制约产业发展的重大关键共性技术。

（2）建立技术开发平台

瞄准国内外的节能环保前沿技术，围绕河南省节能环保产业的发展需求，采取以市场换技术、嫁接、合作等形式，大力引进国内外先进节能环保技术，加强技术消化、吸收与再创新。支持具备条件的企业建设国家、省级工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。鼓励产学研合作，建立多方参与的产业创新联盟。

（3）积极实施人才工程

加强创新型人才培养，加快河南省省内高校节能环保产业相关专业的学科建设，鼓励企业、科研机构、高校联合建立人才培养基地。创建良好的用人机制和创业环境，完善期权、技术入股等多种形式的激励机制，着力引进海内外高层次人才从事节能环保产业的研发和创业。

[1]李博洋，李金惠.我国节能环保产业发展回顾与展望[J].中国科技投资，2011，（2）：23.

[2]段永亮.北京市节能环保产业发展SWOT分析及对策研究[J].经济研究，2011，（2）：78.

[3]国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发2010[32号]).http://www.gov.cn/zwgk/2010-10/18/content_1724848.htm.

[4]韩娟娟.河南省发展节能环保产业的紧迫性及对策分析[J].赤峰学院学报（科学教育版），2011，3（4）：118-119.

[5]江苏省节能环保产业发展规划纲要（苏政办发[2010]41号）[Z].http://wenku.baidu.com/view/38aa6ad2240c844769eaeed4.html.

[6]浙江省节能环保产业发展规划（浙政发[2010]57号）[Z].http://wenku.baidu.com/view/fa74b8d8a58da0116c174958.htmll.

[7]山东省关于促进节能环保产业加快发展的指导意见[Z].http://www.sdetn.gov.cn/jnb/zcwj/.

Countermeasure Study on Energy Saving and Environmental Protection Industry Development

REN Jie, ZHANG Zhong-xia, JIA Tao, QIAN Fa-jun
(Geography Institute of Henan Academy of Sciences, Zhengzhou 450052, China)

Energy saving and environmental protection industry is a comprehensive industry and is a strategic, new and developing industry defined by the State. Henan Province is a big new and developing industrial province and is a big resource consumption province. The contradiction between the load-bearing capacity of economic development and resource environment stands out increasingly, and the development of energy saving and environmental protection industry is imperative under the situation. The paper analyzes the developing status of energy saving and environmental protection industry in Henan province and the existing problems, puts forward the key areas and route in the development of Henan energy saving and environmental protection industry.

energy saving and environmental protection industry; strategic, new and developing industry; Henan Province;Central China economic zone

X324

A

1006-5377（2012）04-0058-04