安徽发展绿色印刷的SWOT分析及战略选择

胡维友，程德和，汤礼军

（安徽新闻出版职业技术学院 印刷工程系，合肥 230601）

印刷复制业是一个加工型服务业，从诞生之日起就与环境破坏联系在一起。首先，印刷复制中消耗大量纸张、油墨、印版等承印材料，归根到底是消耗了大量水、森林等多种自然资源和能量；其次，印刷生产过程中产生各种废水、废气、固体废渣以及噪音等，对人类生存环境造成不容忽视的破坏。因此，在上个世纪80年代开始，欧美日等发达国家纷纷探索绿色印刷的理念、技术标准和生产方式，且在21世纪普遍应用并强制推广。所谓“绿色”是全球普遍认同的具有“环境友好”和“健康有益”两个核心内涵属性的一类产品和事物的描述［1］。“绿色印刷”则是具有上述两种属性的印刷方式和过程的客观描述，主要指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约能源和自然资源的印刷方式和过程。在我国，绿色印刷刚刚兴起，对绿色印刷的研究也处于启蒙期，对绿色印刷的认识还不很清晰，本文采用SWOT 分析法分析了安徽省发展绿色印刷的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）与威胁（Threat），并提出了在产业转移背景下安徽省绿色印刷的战略选择。

一、安徽省绿色印刷的SWOT 分析

1．优势

（1）国家对绿色印刷发展的高度重视 2009年8月，国务院印发《文化产业振兴规划》，将印刷复制行业列入重点发展产业之一，这是我国首次将印刷复制业在国民经济中战略地位如此凸显，并出台一系列扶植政策措施直接惠及印刷业，这已经并将继续促进安徽省印刷行业快速健康发展。2010年发布的《实施绿色印刷战略合作协议》对我国实施绿色印刷作出了较为全面的部署和安排，引导我国由印刷大国向印刷强国的转变。从2011年开始，国家对包括中小学教科书及少儿读物等出版产品和食品药品的包装强制执行绿色印刷标准。

（2）安徽当地政府鼓励发展绿色印刷 早在2006年，安徽省委、省政府便提出了“建设文化强省”的战略目标，将文化产业作为崛起的“软实力”加以着力培育，并采取一系列政策和措施，促进包括印刷业在内的文化产业快速发展。在2010年新闻出版总署和安徽省人民政府《加快推进安徽新闻出版强省建设战略合作框架协议》中，省部双方决定共同将安徽省建设成为中部地区印刷业发展先进省份，鼓励安徽省发展绿色印刷。

（3）印刷企业的环保意识已经开始形成 随着国家可持续发展战略的深入，很多印刷企业的环保意识逐渐增强，意识到印刷生产中节能减排、清洁生产是未来印刷业发展趋势，发展绿色印刷则是未来印刷业发展的最理想选择，也是企业竞争的重要砝码，是企业能够生存下去的重要条件。在2011年国家新闻出版总署启动的绿色印刷认证工作中已有326家印刷企业提出申请，且获证的达到60家［2］，安徽新华印刷有限公司是唯一一家获得绿色认证的安徽企业。60家获得认证对于全国10万家印企而言，不是一个理想的数据，但是，这60家印刷企业是我国跨出绿色印刷脚步的领跑者，其社会影响不可低估。

（4）将绿色印刷资质列入印刷采购考察指标的印刷买方越来越多 绿色印刷认证已经成为印刷企业业务中标的通行证，随着国家新闻出版总署与环境保护部要求中小学教材必须采取绿色印刷招标以来，各省纷纷出台相应措施，在中小学教材、儿童读物以及印刷品政府采购中要求承印企业必须具备绿色认证资格，否则不能参与上述产品印制招标。据报载：广东省计划在2015年所有政府采购的印刷品都需实行绿色印刷。

（5）国外具有可借鉴的成熟的绿色印刷发展经验 绿色印刷在西方发达经济体始于上世纪80年代，现已日趋普及。据报道：德国在2000－2010年间印刷工业的总体能量消耗下降了15%，淡水消耗下降了44%，印刷企业的总废物排放量减少了9%，油墨和光油材料的消耗量减少了16%，实现了99%的废料都可以回收［3］。德国海德堡公司推出的印通在机控制系统将印刷开机过程也缩短了8－12分钟，可为每活件节约300－350张过版纸（每年可节约几百吨纸张）。

2．劣势

（1）绿色印刷的观念还未普及 虽说重视环境保护的可持续发展战略提出已有很长一段时间了，但是绿色印刷的概念还是近几年提出的新名词，在我国还远未普及，有相当一部分印刷企业对绿色印刷概念比较模糊，对绿色印刷的意义认识不足，有的甚至认为搞绿色印刷是多此一举的事情，有的认为绿色印刷是政府的事情，与企业无关。

（2）绿色印刷需要资金投入 发展绿色印刷一定要有资金支撑，印刷企业对车间和设备的环保化改造、节能型印刷设备的引进、绿色印刷工艺的使用等任何一项都需要巨额的资金投入。而目前印刷企业普遍面临着原材料涨价、利润大幅度下降等压力，无力也无暇为绿色印刷花费太多的精力和金钱，这一点在私营企业更为突出，而在安徽私营印刷企业占印刷企业总数的95%，发展绿色印刷的难度可想而知。

（3）绿色印刷会导致印刷成本增加 由于使用绿色印刷材料，实行绿色印刷工艺，绿色印刷企业运行成本较其它印企成本有所增大，在2011年国家新闻出版总署推行的绿色印刷教材项目中印刷企业普遍关注印刷成本增长问题，据报道，使用环保印刷材料后，大多数印刷企业的印刷成本都有不同程度地增加，有的企业经营成本增加达到30%，这对于已经处于微利经营的印刷行业而言，无疑是雪上加霜，导致印刷企业经营陷入困境。

（4）高素质印刷从业者的匮乏 相对于当前印刷技术而言，实施绿色印刷对从业者的要求更高，驾驭先进印刷设备、优化绿色印刷工艺过程、控制绿色印刷材料适性以及绿色印刷背景下企业管理等都需要高素质印刷从业者与之相适应。然而，绿色印刷在我国是新生事物，此方面的研究也刚刚开始，因此，具备绿色印刷理念的高素质从业者极少，人才的匮乏使得企业推行绿色印刷举步维艰。

（5）设立印刷企业的门槛过低 安徽印刷企业的现状呈现“散、小、低”的特征，“散”主要是企业分布分散、指技术力量分散、生产能力分散、企业资质分散，虽说这几年各级地方政府都在打造印刷产业园，但是还没有形成特色。“小”主要是指总体规模小、生产能力小、市场开拓能力小，在安徽小型印刷企业占企业总数的90%以上，2011年全国百强印刷企业排名中只有两家企业上榜，并且这两家企业排名也是靠后。“低”主要是指生产效率低、劳动生产率低、对新技术运用率低、企业发展后备储蓄低。这些都是安徽印刷工业持续发展、提升水平的障碍，也是安徽印刷行业开展绿色印刷最大阻力。而造成安徽印刷业长期“散、小、低”的根本原因是行业门槛过低。

（6）地方政府还未出台完善的绿色印刷推广和监管措施 目前，安徽省绿色印刷的推广工作还处于初级阶段，还没有出台成熟的实施方案，很多工作仍然处于计划状态，并且安徽绿色印刷的推广和监管也仅停留在省一级新闻出版主管部门，地市及县级新闻出版主管部门还没有这方面的意识。

3．机会

（1）安徽经济的持续健康发展 在过去的几年里，安徽的经济取得骄人的业绩，2011年全省GDP超过1．5万亿元，比上年增长13．5%，人均GDP 接近4 000美元。历史证明：在某个区域内，当人均GDP超过3 000美元，社会对文化领域的需求会出现明显的增长。安徽省文化产业发展现状也验证了这一点，在2010年仅印刷复制实现总产出242．44亿元，较上一年增长15%。只有印刷业具有足够的市场，才能为印刷企业积累足够的财富，最终为绿色印刷的发展提供资金保障。

（2）承接产业转移的机遇 我国印刷产业的发展分布如同经济的发展分布，呈现“东强西弱”的格局，当前，印刷业发展的区域中心主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区，随着“中部崛起”和“皖江城市带承接产业转移示范区”等战略的实施以及安徽所处地理位置和人力资源的优势，一些劳动密集型和资源密集型产业开始向安徽转移，处于服务配套地位的印刷业也随着这些产业的转移而转移，这将推动安徽印刷业的发展，为安徽印刷业产业升级带来发展机遇，为安徽绿色印刷推进提供外部动力。

（3）环保新技术、新材料的推广应用 从国外和东部沿海地区印刷业发展轨迹中不难看出：借助于数字化、网络化改造或提升传统印刷业，使印刷业的整体结构得到根本性的调整是不可逆转的发展趋势。事实也证明，目前，安徽部分印刷企业已经完成或即将完成印刷企业的数字化改造，淘汰传统制版工艺，引进数字技术的CTP制版工艺。此外，印刷耗材提供商、印刷设备制造商为适应印刷业转型的需求，不断更新自身产品结构，创新技术和服务等都为安徽绿色印刷发展提供了技术支撑。

（4）绿色印刷是国际主流趋势 绿色印刷适应了社会发展的潮流，是我国印刷企业融入国际社会的必然要求，印刷服务出口已经成为我国印刷行业重要业务来源之一。由于发达经济体对环境保护的重视，印刷企业是否具备“绿色印刷”生产过程控制能力和是否具备“绿色印刷”管理水平决定着其能否获得优质海外客户订单。此外，有些发达经济体为了限制本国印刷订单流向用工成本低廉的发展中国家，纷纷设置绿色环保印刷的技术壁垒，要求承印单位必须具备绿色印刷的资质。如果印刷企业不从设备、耗材以及工艺上着手转型升级，使印刷品的环保标准达到或超过国际标准，那只能被拒于印刷服务国际贸易大门之外。

4．威胁

（1）省外印刷企业竞争威胁 长期以来，安徽省印刷业始终面临着省外印刷企业的竞争压力，京沪粤地区印刷企业利用其先进的经营管理经验和技术设备以及高效周到的服务进驻安徽省印刷市场，给安徽相关印刷企业带来巨大的冲击，威胁着本土印刷企业的生存。京沪粤地区印刷企业由于受到境外印刷市场影响，对绿色印刷认同度明显高于本土企业。

（2）绿色印刷市场需求不足 由于绿色印刷理念还未真正深入人心，企业和大众对于印刷环保方面的要求很低，客观上造成了一些准备推行绿色印刷企业暂停脚步。此外，安徽省大多数印刷企业都面临着业务不足的困境，都为了不丢失业务，印刷企业一般都尽最大可能满足印刷买方的需求，即便印刷买方使用非环保材料，也只能“听之任之”，屈服于“买方市场”的压力。

（3）原辅材料市场的鱼龙混杂 实施绿色印刷是一个系统工程，仅靠印刷企业实现绿色印刷战略是不现实的，因为印刷耗材的绿色化是印刷行业能否实现绿色的前提，如果印刷耗材不环保，不符合绿色印刷要求，即便印刷企业实施了绿色认证，也不能保证印刷产品是绿色的。据调查，目前国内印刷耗材市场鱼龙混杂，非绿色印刷耗材由于价格低廉占据很大市场。

（4）基层地方政府的错误政绩观 目前，部分基层政府或多或少存在着盲目追求经济增长，忽视环境保护的错误的政绩观，在招商引资中，只要能带来经济增长，只要能带来就业，即便是“污染大户”的项目也能上马。在生产监管中，考虑到当地经济的增长速度，对非绿色印刷行为往往“睁一只眼闭一只眼”。

二、安徽绿色印刷发展的战略选择

1．建立SWOT 矩阵，构建四类战略

根据前文分析，构建矩阵图如下：

图1 安徽绿色印刷的SWOT 分析战略矩阵图

2．发展战略选择

（1）政府扶持遏制战略［4］地方印刷行业主管部门要充分发挥出组织、领导、协调、服务的功能，结合新闻出版总署和环境保护部颁发的《关于实施绿色印刷的公告》，制定符合安徽实际的绿色印刷发展规划，积极建议通过省级立法，加大对绿色印刷工作的支持力度，以实现印刷行业可持续发展。积极调整印刷产业政策，将绿色印刷纳入基层行业主管部门业绩考核中，将绿色印刷纳入企业年检的考察指标，对环境控制水平高的企业进行政策扶持，对环境控制水平低的企业进行调控。建议安徽省人民政府通过税收减免或设立省级绿色印刷发展基金等手段鼓励印刷企业参与绿色印刷的认证。

（2）市场需求引导战略 由于市场需求决定着行业发展方向，因此，安徽省应该尽快启动中小学教材、儿童读物以及食品、药品包装等产品以及政府采购印刷品的强制绿色印刷认证；鼓励印刷买方市场采购绿色印刷产品，引导消费者主动抵制非环保印刷品，充分发挥印刷行业协会的作用，通过收集、分析安徽省印刷业信息，引导企业调整投资方向、加快技术改造，快速完成绿色革新，早日与世界接轨。

（3）企业自身推进战略 实施绿色印刷将会给印刷企业带来实实在在的好处，它不仅保护了人类赖以生存的环境，维护了印刷从业人员与印刷消费者的健康，同时，也为印刷企业节约资源和能源。从长期角度考虑，绿色印刷降低了生产成本，增加了利润，增强了企业的核心竞争力，也为企业赢得海外订单奠定了基础。

（4）科技推动战略 制约安徽省推广绿色印刷的首要因素是资金，无论是适应绿色印刷的车间、设备、工艺等改造，还是实施绿色印刷的原材料消耗等都需要资金投入，解决这一难题首选措施是利用科技创新，推动印刷业上下游协同进步，以降低绿色印刷的印刷耗材成本和环境改造成本，绿色印刷的应用也将进一步深入和广泛。

（5）人才稳定和培养战略 即提高印刷从业者职业技能素质，加快制订绿色印刷领域的国家职业技能标准；利用国家新闻出版总署印刷高技能培训基地的师资优势，加大对绿色印刷从业者的培训力度；开展多种形式绿色印刷职业技能大赛，让高素质劳动者脱颖而出；鼓励企业开展薪酬改革，留住高技能人才。

（6）引导企业进入蓝海战略 绿色印刷是行业发展主流，但是创意印刷才是未来印刷业发展的战略选择［5］。鼓励企业将文化创意产业与印刷服务结合起来，将印刷产业链由单纯印刷向两头延伸，向客户提供创意设计、印刷制作和市场服务；在提高产业竞争力的同时，保护人类生存环境。此外，大力发展数字印刷也实施绿色印刷理想选择之一。

［1］嵇 俊．实施绿色印刷成本究竟几何［J］．中国包装，2011，31（5）：12－13．

［2］海艳娟．326家印企申报首批绿色印刷认证［N］．中国新闻出版报，2011－05－20．

［3］Philip Wurster．“Grün”ist die Hoffnung［J］．Deutshcer Drucker，2010，（16）：52－54．

［4］丁国麟．实现绿色印刷急需政策扶植［J］．印刷杂志，2011，（9）：32－34．

［5］于永湛．中国印刷业的环保现状与发展趋势［C］／／中国印刷业年度报告，北京：印刷工业出版社，2009：47－49．