浅谈基层基础工作体系的建立与完善

晋永川

中国石油长庆油田分公司 油气销售处 （陕西 西安 710021）

浅谈基层基础工作体系的建立与完善

晋永川

中国石油长庆油田分公司 油气销售处 （陕西 西安 710021）

基层基础工作体系的建立与完善是标准化建设的重要内容。作为基层销售单位，在全力做好油气营销、资金结算和计量监督等主营业务、全面完成主要业绩指标的基础上，必须以强化基础工作为突破口，不断强化基层基础工作体系的建立与完善，积极探索制度化、程序化、规范化管理模式，才能不断提高部门标准化管理水平，为企业内部管理提供依据，为企业发展筑牢根基，为建设“西部大庆”做出应有的贡献。

基层基础工作 油气销售 标准化

1 基层基础工作体系建设的重要性

以长庆油田油气销售处咸阳销售部为例，简单归纳起来，基层销售单位基础工作管理水平的提高大致经过了前期自然管理、初步规整、全面规范等三个阶段。

1.1 前期自然管理阶段

前期基层单位对基础工作的认识是感性和肤浅的，主要为应付业务工作之需和应付上级检查之用。致使前期基础资料管理数据差错较多、管理资料不全、装订标准不高、工作记录存在写“回忆录”的现象。

1.2 初步规整阶段

在业务管理工作中，对基层销售单位触动较大的三个典型案例：

2006年，咸阳销售部给某管道公司代输原油，季度结算原油管输费时，对方提出少一张管输费发票，要求补充开具。大家知道这不符合财务管理制度规定，我部不予补开。后经查阅发票传递记录，查找出对方接票人，对方才放弃无理要求，请求我方提供一份发票复印件解决此事。

2007年，咸阳销售部给山东某炼厂供应原油，发票采用特快邮寄，结算时对方提出少一张增值税发票。我部当即查阅发票传递记录，向对方提供了邮寄专递号、发票张数和金额，最后对方从内部查找到了这张发票。

2007年，咸阳销售部部门领导在参加基层和处机关年终工作交叉检查时，发现处财务部的基础资料完整规范，专门派人进行学习，对照整改提高我部的基础资料管理水平。

中期基础资料管理状况：在提高认识的基础上，基层单位提高了基础资料的管理标准，对基础资料的格式、字体、字号都做了明确规定，但由于基层站点点多线长、人员素质参差不齐，基础资料的管理水平进步幅度不大。

1.3 全面规范阶段

从2008年开始，通过长期不懈地坚持重视基础工作和基层建设，特别是通过正反两方面的典型事例教育和长期习惯养成，基层部门领导的工作思路清晰了，员工的认知程度加深了，干部员工的责任心增强了，为强化基础工作打牢了基础。主要表现之一：无论是基层站点的资料交付，还是发票、承兑汇票等重要票据的传递，必须层层签字，没有签字，任何人都不会交付或接收。标准化建设开始后，基层单位将标准化细分为制度化、程序化、规范化三个具体要求，以强化基础工作作为突破口，全面提升基础资料的管理水平。从而一步一步达到整齐规范，初步形成体系，做到“管理有依据、销售讲程序、过程受控制、资料留痕迹、考核严兑现”，受到处领导的肯定和全处推广。

2 基层基础工作体系建立的主要做法和体会

2.1 提纲挈领，首要的是建立基础资料目录

基层工作的特点：“上面千条线、下边一根针”。基础工作必须适应基层工作头绪多的特点，本着“完整、统一、精简、效能”的原则，经过梳理和筛选，把部门、班组、站点、岗位的基础资料用《目录》的形式固定下来。

2.2 统一要求，基础资料纳入目标管理

将基础工作纳入“五全一争”工作目标，利于进入领导议事日程，利于统一员工步调，利于纳入考核体系。同时采用工作目标量化分析法，以单位业绩考核的目标、指标、任务为基准，按其相关性进行细分，逐级分解到班站和岗位，成为全体员工共同承担的不同层次的目标值。

2.3 注重基本点，制度必须形成体系

（1）定员编制要严格到位，依照上级“五定”方案，编制一般管理人员和操作人员岗位定员。

（2）岗位职责描述讲求明确和具体细致，通过岗位分析和岗位职责描述，做出岗位工作评价，编制岗位说明书。

图1 票据的签字确认图

（3）部门制度规定要明晰，如值班制度、轮休制度、差旅费报销制度的规定必须具体。

（4）班站制度强调可操作性，如班组十一项管理制度中的学习制度规定：每月两次政治学习、每周一次岗位练兵。

2.4 严格程序，业务管理坚持规范操作

（1）依据内部控制手册制定业务程序，如业务管理工作中的原油铁路运销程序、资金结算程序、大罐计量交接程序、流量计计量交接程序，明确关键控制点。

（2）实行“链式管理”。交接链：重视票据的签字确认（见图1）。数据链：重视数据的准确审核（见图2）。

2.5 重视现场，取全取准第一手资料

（1）原始资料完整准确，如原油交接协议、化验单、结算单、各项台账和报表等。

（2）认真填写各种记录，如值班日志、岗位练兵记录本、安全活动记录本。

（3）签认并妥善保管外部租赁合同。

2.6 事无巨细，基础资料涵盖内部管理各个方面。

（1）坚持按制度进行人事管理：如考勤表、请假单、员工培训和取证台账等。

（2）费用管理从严控制。同时加强车辆管理和食堂管理。车辆方面坚持派车单和车辆轮流值班制度，食堂方面建立采购台帐、就餐表和伙食费支出表。

（3）资产采用“卡片式”管理。

图2 数据审核图

2.7 精雕细刻，高标准做好装订归档工作

必须按照档案管理标准，做好资料收集和整理、内部装订、外部剪切、分类保管、按期上交归档等各项工作。

2.8 加强考核，力求巩固基础管理工作的成果

建立岗位业绩量化考评体系架构和考评体系，依据业绩合同和各种责任书制定 《工资奖金考核办法》，基础工作列为考核的重点内容。岗位实行月度考核计分，班组实行季度考核计分。并注重发挥部门网络作用，用公务通知形式通报检查考核结果，用干部例会督办各项工作落实，保证工作点面结合。通过检查考核，提高了内部执行力和激励机制。

2.9 以人为本，用企业文化统领基础管理和基层建

设

基础管理工作说到底是人的管理，必须调动每个员工的积极性和工作热情，才能做到全员参与，持续高标准，长期坚持不懈。为此，基层单位要把企业文化融入到基础工作和基层建设中，以油气销售处“用心做好每件事，项项工作争一流”经营理念为指导，为各个岗位制定工作格言。

销售部领导工作格言：铭记“三个负责”，争创一流业绩。

铁路运销协调部格言：铁路运销无小事，平稳运作保大局。

综合办公室格言：细节决定成败，过程见证功力。计量监督格言：有为才能有位，勤奋奔向成功。驾驶员格言：安全驾驶，优质服务，精心维护，节约能源。

3 坚持基层基础工作体系的动态发展和不断完善

3.1 认真学习专业技术规定

针对学习专业技术规定不及时的问题，组织集中专题学习，除统一学习岗位职责和工作程序，要求牢记会背外，铁路运销协调部重点学习铁路法规和安全规定，综合办公室重点学习内部控制手册，计量监督站重点学习“一规定四办法”，与季度奖金考核挂钩。

3.2 进行基层站点整顿

针对基层个别站点基础资料不全、管理不善的问题，对站点进行停休整顿。同时在实际操作中，给各基层班组和站点制作文件包，纳入微机管理。并适时举办站长专题培训班，现场解决操作问题。同时把基础工作的考核作为季度考核的重点，加强指导，反复整改，做到奖惩兑现。

3.3 进一步完善基础工作

针对基层站点制度汇编缺少目录的问题，提出专门要求进行修订完善，并修改完善部门基础资料目录。

以上发现问题和整改问题的过程说明，基层基础管理工作不是一日之功，也不可能一蹴而就，必须树立“查找问题是成绩、解决问题是目的”的基层建设新观念，把基础工作作为基层建设的重中之重，长期不懈，持之以恒，不断健全和完善基层基础工作体系，推动基层建设和基础工作上台阶。

4 结束语

通过在工作中的感悟和正反典型事例的教育，基层单位必须不断提高对基础工作和基层建设的认识，逐步达到全员认知，并扎实进行基础资料管理和基层建设，不断取得新成绩和新进步。成绩只能说明过去，责任催人奋进，走下领奖台，一切从零开始。基层单位要虚心学习兄弟单位的先进经验，用发展的、动态的观点指导工作，不断创新基础工作和基层建设的新模式，把基层单位建设成为“领导班子坚强、支部作用突出、队伍结构合理、员工素质优良、管理科学规范、确保安全稳定、工作业绩显著、经济效益良好”的战斗集体，为长庆大发展做出积极的贡献。

The establishment and perfection of grassroots fundamental work system is the important content of standard construction.Based on doing main businesses better like oil-gas sales,financial accounting,and measurement supervision,and accomplishing main business indexes completely,grassroots sale units should start with strengthening basic work,continuously strengthen the establishment and perfection of grassroots fundamental work system,and then actively explore the management mode of system,program and normalization.Only by doing these,can they improve standard management level of every departments,provide some basis for enterprise internal management,build up solid foundation for enterprise development and make achievement they should for the construction of"Western Daqing".

grassroots fundamental work;oil&gas sales;standardization

黄永场

2011-12-22▌