试论高校学生资助工作的 “四向度”——以安徽科技学院为例

郑玉莲，曹 浩

（安徽科技学院，安徽 凤阳 233100）

□教育管理研究

试论高校学生资助工作的 “四向度”
——以安徽科技学院为例

郑玉莲1，曹 浩2

（安徽科技学院，安徽 凤阳 233100）

以安徽科技学院为例，对高校学生资助工作 “四向度”进行了思考。分析了学生资助工作的发展现状以及存在的问题。学生资助工作应从广度、力度、深度和效度四个方面进行考查，其中广度是高校学生资助工作的基础，力度是资助工作顺利完成的保障，深度是资助工作的研究方法，效度是资助工作的目标。只有完成前三个向度，才能实现效度目标，即个人满意、家庭满意、学校满意和社会满意的资助育人目标。

学生资助；困难生；四向度；资助效度

为切实解决家庭经济困难学生的学业问题，近年来，党中央、国务院先后出台普通高等学校家庭经济困难学生国家助学金、国家助学贷款、设立困难生 “绿色通道”等资助政策，切实有效地做到了 “决不让一个学生因家庭经济困难而上不起学”的教育目标。以安徽科技学院学生资助工作为例，仅2011年，获得国家奖助学金学生共4129名，总金额827.15万元；发放农信社和国开行贷款人数累计为2016人，贷款金额1108.4928万元；发放各类校内资助 （勤工助学、临时困补）累计288.4万元，成立并发放各类校外奖助学金（北京北大农科技集团、安徽隆平高科、安徽奇瑞汽车等）28.04万元，这些金额全部一次性发放到学生手中，基本解决了高校学生资助面窄、资助标准偏低、资助周期性长的瓶颈问题，为家庭经济困难学生送去了温暖、提供了舒适的学习环境。在高校学生资助工作中，安徽科技学院学生资助工作主要从 “四向度”着手，其中广度是资助之基，力度是资助的保障，深度体现资助的灵魂，效度是资助的中心思想。“四向度”有机结合，连为一体，从而有效地解决了安徽科技学院家庭经济困难学生的资助育人目标。

一 广度是高校资助工作之基

安徽科技学院各级领导高度重视学生资助工作，每年秋季开学伊始，学校各级领导都要组织开展各类评困、认困工作，对家庭经济困难学生进行全方位、全过程、全覆盖的资助。其资助工作的广度主要体现在：

第一，学生资助内容广。为使更多家庭经济困难学生享受到党的关怀和国家的温暖，帮助家庭经济困难学生安心读书，健康发展，学校先后建立并完善了包括贷、助、勤、补、减、奖等多种形式相互补充的学生资助工作体系，使资助工作呈现出多维度、立体化形式。

第二，学生资助形式广。学校在开展困难学生资助过程中，采用了 “坚持原则、机动灵活”的资助形式。也就是坚决做到家庭经济困难学生一定享受到资助，但在资助形式上灵活多样。如在资助数量上从几百到上千；从资助形式上，有有偿资助，也有无偿资助；在资助范围上有国家资助 （国家助学金、国家贷款）、地方资助 （省财政厅的伙食补贴）、企业资助 （安徽隆平高科、北京北大农科技集团）和个人资助；在资助年级上从一年级到四年级 （获得普通高校高等学籍的全日制本、专科在校生）；学生资助专业广，涵盖了文、理、工、农等各类专业。

第三，受资助对象广。在学生资助过程中包括烈士子女、单亲、纯农户、低保户、多子女、灾区等 （见表1），并对受资助学生进行评议，最终评议出三个档次 （特殊困难、困难、一般困难），根据不同档次对困难学生进行不同等级的资助 （如国家助学金分三个档次，资助金额分别为 2000、3000、4000元/年）。

表1：高等学校家庭贫困生认定申请表

图1 家庭经济困难学生等级结构图

二 力度是高校资助工作顺利开展的保障

学校立足学生实际，结合学校特色，彰显资助育人理念，大刀阔斧地开展学生资助工作，主要体现在：

第一，组织领导有力度。学生资助工作的有效开展，队伍建设是关键。为切实有效地做好学生资助工作，确保家庭经济困难学生真正得到实惠。目前，安徽科技学院已建成一支层次分明、结构合理、专兼结合的学生资助工作队伍。学校成立学生资助工作校长 “一把手”负责制，校学生资助中心具体负责制；下设二级学院分管学生工作的书记负责制，学院资助工作经办人负责制，班主任班级负责制，从而建构了一条龙、立体化的五级学生资助工作体系，确保资助信息畅通，资助工作过程无障碍的资助结构模式。

第二，资助资金数量有力度。安徽科技学院共有在校生人数1.48万余人，在学生资助工作过程中，仅2011年，获得国家奖助学金 （国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金）学生共4129名，约占在校生人数27.53%，资助总金额827.15万元；发放农信社和国开行贷款人数累计2016人，约占在校生人数13.44%，贷款金额1108.4928万元；发放各类校内资助 （勤工助学、临时困补）累计288.4万元，成立并发放各类校外奖助学金 （北京北大农科技集团、安徽隆平高科、安徽奇瑞汽车等）28.04万元，有效资助了困难学生。

第三，资助工作监督有力度。根据省教育厅《关于开展2011年省民生工程高校学生资助工作考核的通知》（皖教秘 〔2011〕485号）文件要求，学校高度重视学生资助监督检查工作，把监督检查作为开展学生资助的必要环节来抓。学校经过精心组织、认真谋划，从政策宣传、经费管理、资助评审、过程监督四个环节入手，对家庭经济困难学生资助工作设立监督检查机构，对全校资助工作进行监督。该机构设有学生资助工作宣传部，对各类资助进行广泛宣传，如国家助学金、伙食补贴、绿色通道、助学贷款等；设立学生资助工作监督检查投诉部，随时处理学生资助工作中反映的问题；设立学生资助工作意见创新部，广泛吸纳各类人士对学生资助工作提出的建设性和创新性意见，对学生资助工作进行不断完善；成立学生资助工作研究会，通过召开老师和学生座谈会，分层次、分专业、分年级对学生资助工作进行座谈，广泛听取师生对资助工作开展的建议和意见。

第四，资助资金管理有力度。在资助资金管理和发放过程中，其一是依据相关制度，对资助款实行专户管理，资金拨付、使用及结存手续齐全，无冒领、错发现象。其二是为全部受助学生办理银行卡，通过银行卡实行 “一对一”发放奖助学金，即资助经办人与受资助对象 （须携带本人有效证件）直接对接，避免资助款在发放过程中冒领、挪作他用或滞留。其三是严格资金拨付程序，细化过程管理，无挪用、无实物或服务形式抵顶、扣减行为，无强制消费或抵减学费等行为，确保资助资金及时、足额发放。其四是重视资助对象的档案管理，将学生申请表、户籍证明材料、受理过程、公示情况、变动情况等有关凭证和工作情况记录在案，建档备查。

三 深度是高校资助工作顺利进行的灵魂

（一）学生资助工作与思想政治教育相结合

安徽科技学院在进行资助工作过程中，首先是进行机制调控，形成部门合力，使各部门在思想政治教育这一主题的统领下相互影响，把 “解困”与“育人”相结合。从整体上说，把学生资助工作与思想政治教育相关联的各职能管理部门整合起来，形成资助育人、管理育人、服务育人的资助网络体系；从个体来说，把资助工作与青年学生个体成长过程中的诸多影响因素相结合，把诸如家庭、同学、朋友、社会环境等因素综合纳入资助工作范畴，实现全方位、多角度的资助育人体系。其次是坚持原则、因材施助。资助工作具有原则性强，形式灵活的特征。“要根据实施环境、实施者、实施对象的不同，融合不同平台的教育特点，采取多种教育方式，充分调动校内、校外教育资源，发挥学校、学院两级机构的积极性”[1]，根据困难学生群体的自身特点，采取多样化的资助育人方式。使“资助育人”民生工程体现出时代性、全局性、思想性、创新性、教育性的鲜明特色。不断创新和升级资助方法，培育资助育人理念，探索资助育人思路，把资助工作与思政教育工作有机地融合在一起，相互影响，相互促进。

（二）学生资助工作与励志成才主题实践活动相结合

《道德经》曰 “授人以鱼，不如授人以渔”。意思是说给别人鱼，不如教他捕鱼的方法。学生资助工作也是如此。国家、学校的各类助学机制（奖、勤、补、贷、减、免）是对困难学生授之以“鱼”，帮助学生成长成才是 “授之以渔”。授之以鱼只能解一时之困，“授之以渔”方能解学生的一世之困。如果学生资助工作不能与学生励志成才教育相融合，就会出现 “懒人效应”，培养出一批批只知道伸手要饭吃的人。为了把 “鱼”与 “渔”有机结合，学校先后成立困难生创业园，鼓励家庭经济困难学生进行自主创业；联系企业进行校企合作，创办特色班，选拔一部分学生到企业顶岗实习，把理论与实践相结合，巩固学生的专业知识，提高学生的择业能力。真正做到服务育人、资助育人和 “鱼渔”结合的教育目标。

（三）学生资助工作与感恩、回馈社会的主题教育活动相结合

“感恩、诚实守信、责任意识是中华民族的优秀品格；是思想政治教育的灵魂，贯穿于整个思想政治教育工作的全过程；也是一个人基本素养的外在体现。”[2]孔子曰:“独学而无友，则孤陋而寡闻”，体现的是同学之间互帮互助的感激之情；所谓 “羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”体现的是感激父母之情；《易经·象传》中指出 “地势坤，君子以厚德载物”。《论语·述而》中指出 “博施济众者，可谓仁矣”体现了君子应当心胸坦荡、心存善念之情。学生资助工作亦应如此。学校通过开展 “助我成长、感恩社会”征文；邀请专家，开展专题资助讲座；做一回公益服务、献一片质朴爱心等活动，把资助与感恩社会、回馈社会有效结合。把资助工作融合在学生生活、学习、工作和成长之中，不仅确保了资助工作做到最大的公平公正，而且彰显了资助育人的伦理价值，更体现了中华民族的传统美德。

四 效度是高校资助工作的中心思想

效度是学生资助工作的中心思想，贯穿于整个资助过程中。学校在开展学生资助工作时，始终坚持 “以学生为本，资助育人”的教育理念，狠抓学生资助工作的广度、力度和深度，使三者统一贯穿于资助工作，彼此影响，相互印证，真正实现了安徽科技学院学生资助工作中的效度目标，即实现了学生资助工作的 “四个满意”：学生满意、家庭满意、学校满意和社会满意的资助育人目标。

（一）学生满意目标

2011年安徽科技学院贫困生在校人数5715人，约占在校生比例的38%，“在全国公办普通高校的1350万在校生中，家庭经济困难学生约有270万，约占25%，特困生8-1 0%”[3]。数据显示安徽科技学院贫困生比例明显高于全国困难生平均比例。2011年安徽科技学院通过国家奖助学金、助学贷款、勤工助学等形式共资助约2.15万人次，占贫困生比例的376.2%，资助金额每人平均为3940.65元。按安徽科技学院所在地人均消费水平400元/月，所提供的各类资助基本解决了贫困在校生的生活费用，为学生们提供了一个温暖、舒适的学习环境和浓厚的人文关怀之情。连续五年来，安徽科技学院实现了资助工作 “零投诉”，贫困在校生 “零辍学”的 “以学生为本”的教育服务理念。

（二）家庭满意目标

据统计，安徽科技学院97%的贫困大学生来自农村，大部分学生贫困是由其客观因素造成的，如父母双亡、单亲、突发事件、重病户、多子女上学、纯农户、低保户、自然灾害等。78.8%的贫困原因是纯农户和多子女，主要是受 “多子多福”、“不孝有三，无后为大”等封建思想的影响，“许多父母宁愿自己少吃少穿甚至家毁人逃也要多生几个，特别是纯女户，为生一个男孩而舍弃一切到处奔逃。”[4]这些贫困家庭把未来脱贫的希望和美好的憧憬几乎全部寄托在自己孩子身上。他们希望孩子将来能够考取大学，出人头地，改变家庭贫困的现状。但由于经济因素，许多农村家庭却苦于难以支付起大学高昂的学费和生活费用。为帮助贫困大学生有学上、有书读，减轻家庭负担，安徽科技学院采取一系列资助措施，如帮助学生办理助学贷款、设立勤工助学岗位、临时困补。连续五年学校都保持着 “零欠费、零辍学”的记录，从而有效减轻了家庭经济负担，受到广大学生家长的一致好评。通过电话回访、家访、新生家长座谈会等活动显示，家长对学校资助工作的满意度为100%。

（三）学校满意目标

“思想、经济和学业是直接影响贫困生成长成才的关键性的三个问题。”[5]作为资助政策的主要贯彻者和执行者，应牢固树立正确的教育观与资助观，把人文关怀融入资助工作全过程，并始终坚持“以学生为本 “的资助理念，切实将资助活动纳入整个育人体系。为此，学校立足实际，充分利用自身的优势，在重视经济资助的同时，积极探索全方位、立体化、全覆盖的资助模式，切实将资助工作与育人目标紧密结合，从促进教育公平，推进和谐校园建设的高度来认识资助工作，不断推进资助工作向纵深方向发展，实现资助工作的科学化、制度化与规范化；帮助贫困生树立自信、自尊、自立、自强的精神；切实帮助经济困难大学生顺利完成学业，促进困难学生全面发展、健康发展，完成学校资助育人的教育目标。

（四）社会满意目标

“贫困大学生的救助，关系到贫困大学生是否能顺利完成学业，关系到学校人才培养的质量，也最终关系到社会的和谐与稳定。”[6]因此，社会对学校资助工作的满意度可以从三个方面去考量，第一是贫困生的就学问题；第二是贫困生的就业问题；第三是贫困生的个人能力发展和素质问题，也即对社会的贡献问题。只有这三个方面和谐发展，社会才能稳定，资助工作才能得到社会的认可。历年来，学校的资助工作正是基于这三个目标，在工作中不断创新工作方法，开拓资助思路，提升资助育人理念，把资助工作不断提升到新层面。因此，安徽科技学院的学生就学率连续保持 “零欠费、零辍学”的记录；学校就业率达到95%以上，并不断涌现出像苗娟、杨俊森等一批高素质、专业化的优秀大学生人才，为社会发展做出了卓越贡献。2007、2008、2009年安徽科技学院连续三年被授予 “全省就业工作先进单位称号”。用人单位普遍认为安徽科技学院毕业生 “上手快，后劲足”，总体满意度90%以上。

[1]肖 柯.隐形视角下高校思想政治教育平台的创新性构建[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2011，（6）：181-183.

[2]曹 浩，郑玉莲.高校学生资助工作中道德失范问题的探究[J].铜仁学院学报，2011，（1）：80-8 3.

[3]黄建美.和谐校园背景下的高校家庭经济困难学生资助体系研究[M].长春:吉林科学技术出版社, 2008.56.

[4]夏金元.增强自我“造血”功能创新农村大学生资助工作[J].黑龙江高教研究，2006，（5）：132-1 34.

[5]张振华.地方高师院校贫困生“三三一”资助模式探讨[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版），2011，（3）：96-99.

[6]汪 琦.试论高校大学生救助体系——以安徽科技学院为例[J].安徽科技学院学报，2011，（3）：106-1 09.

A Reflection of theWork of Four-dimensional University Student Financial Assistance --Taking Anhui Science and Technology University for Examp le

ZHENG Yu-lian,CAO Hao
(Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui233100,China)

Taking Anhui Science and Technology University for example,this article reflects on the four-d imensional university student financial assistance.It reports the present developmental situation of student financial assistance and such existent problems as over-emphasizing the assistance to the poor while ignoring cultivation,and detaching difficulty-solving from cultivation.The article points out that student financial assistance should be investigated from four aspects:scope,intensity,depth,and validity,among which the first is the basis of the work,the second the guarantee,the third the research method and the last the objective.Only when the first three aspects are fulfilled,can the objective of validity be realized which are composed of the objectives of individual satisfaction,familial satisfaction,school satisfaction and social satisfaction.

student financialassistance;financially poorstudents;fourdimensions;validityof financialassistance

G647.5

A

1674-3 652（2012）08-0 110-0 4

2012-07-02

安徽省教育厅人文社科研究项目“高校隐性文化的思想政治教育功能研究”(2011sk323)；安徽科技学院思想政治理论科研项目“助困体系建设探讨”。

郑玉莲，女，安徽长丰人，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究；曹 浩，安徽宿州人，主要从事思想政治教育研究。

[责任编辑：何 来]