抢抓历史机遇 加快工业发展

文 Ⅰ王江平

抢抓历史机遇 加快工业发展

文 Ⅰ王江平

国家对贵州的支持力度前所未有，贵州工业加快发展的历史机遇前所未有。我们要深刻领会国发2号文件精神实质，全面准确把握文件明确的支持方向和重点领域，用好用活用足政策，把文件带来的政策红利转化为推动我省工业发展的强大动力。

作者（左四）认为面对“赶”和“转”的双重压力和双重任务，我们要坚定不移走新型工业化道路，大力实施工业强省战略。（杨宏斌/摄）

今年年初，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)。国发2号文件是首个从国家层面系统支持贵州发展的政策文件，充分体现了党中央、国务院对我省的亲切关怀、殷切期望和大力支持，对于我省坚持科学发展、奋力后发赶超、到2020年与全国同步建成小康社会具有重大而深远的意义。我们要深入学习贯彻国发2号文件精神，抢抓历史机遇，加快工业发展，在构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”的宏伟事业中走前列作表率立新功。

抡抓机遇 用好政策红利

抢抓历史机遇，加快工业发展，必须用好用活用足国发2号文件带来的政策红利。国发2号文件从全国发展大局出发，紧紧抓住我省经济社会发展的重点领域和关键环节，深刻分析了长期制约我省发展的瓶颈和短板，明确提出了推进我省发展的努力方向、目标任务和方法途径。文件按照建设全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地和以航空航天为重点的装备制造基地的战略定位，对我省优化产业布局和发展能源、资源深加工、装备制造、特色轻工等特色优势产业发展作出详细安排，对培育发展战略性新兴产业、提高科技创新支撑能力、做好节能降耗和资源综合利用工作、有序发展产业园区、推进体制机制创新、大力发展民营经济等方面进行了全面部署，提出了一系列突破性支持政策和具体措施。国家对贵州的支持力度前所未有，贵州工业加快发展的历史机遇前所未有。我们要深刻领会国发2号文件精神实质，全面准确把握文件明确的支持方向和重点领域，用好用活用足政策，把文件带来的政策红利转化为推动我省工业发展的强大动力。

今年以来，按照省委省政府的统一部署，我们围绕项目和资金两大主题，逐条对照国发2号文件，梳理出需要国家部委支持的事项共4类24条，主要领导和分管领导多次带队“跑部”对接汇报，争取国家最大限度支持。工信部在2010年12月与省政府签署《加快贵州工业发展战略合作协议》基础上，结合国发2号文件精神，专门出台了《工信部关于支持贵州加快工业和信息化发展的意见》。我们将结合《意见》制定实施方案，做到全面联动、无缝对接，确保支持贵州加快发展的各项政策落到实处。同时，我们积极主动与中国航天科工集团、中国电子信息产业集团和中国航空工业集团等进行对接，争取尽快签署和进一步完善合作协议、备忘录，出台相关配套措施，帮助中央在黔企业加快发展。

抡抓机遇 转型升级

抢抓历史机遇，加快工业发展，必须大力推进我省工业后发赶超和转型升级。我省实施工业强省战略以来，工业总体呈现出增速较快、效益较好、质量较高、贡献较大、位次前移、后劲增强的良好发展态势，工业经济对国民经济的贡献不断提高，工业已经成为拉动三次产业快速协调发展的核心和纽带。但是，我们必须清醒认识到，我省工业存在的问题还很突出，主要是：经济总量小，工业投资少，产业结构差，自主创新弱，装备水平低，与全国相比，与西部相比仍然存在相当大的差距。同时，随着外部经济、政策环境的复杂变化，市场约束和环境约束日益凸显，产业发展和市场竞争日趋激烈，要素比较优势减弱，要素保障更加困难，结构调整压力加大。我们只有努力在一个较长时期加快“赶”（保持经济快速增长）的步伐、加快“转”（推动结构调整和转型升级）的节奏，才能缩小与西部和全国的差距。

面对“赶”和“转”的双重压力和双重任务，我们要坚定不移走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，以加快转变发展方式为主线，以产业集聚区为载体，以自主创新为动力，以转型升级为方向，以两化融合为手段，在扩大总量中调整结构，在扩大增量中优化存量，坚持高端引领、高头嫁接、高位切入，进一步优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构，改造提升传统优势产业，大力推进资源精深加工，做大做强能源产业，加快发展装备制造业，大力发展特色轻工业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，推动循环经济发展，充分发挥工业对国民经济的主导作用，努力构建创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的现代产业体系。通过5至10年努力，使我省工业经济总量和投资大幅增长，结构调整取得重大进展，初步实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。到2015年，全省工业总产值超过1万亿元、年均增速20%以上。到2020年，工业总产值超过2万亿元、年均增速15%以上。

抡抓机遇 提升服务产业能力

抢抓历史机遇，加快工业发展，必须努力提升服务产业的能力。今年以来，在全国经济增长普遍下行的大背景下，我省工业经济运行继续保持高于全国、高于西部的良好态势。但是，工业增速逐月出现回落，部分重点行业经营困难，已经成为当前我省工业经济运行的突出问题。我们要着眼长远、立足当前，按照中央和省委、省政府的决策部署，努力提升服务产业的能力，帮助企业爬坡过坎，促进产业做大做强。

提升服务产业的能力，省经信委要着力在以下三个方面下功夫、见成效：一是加强重大专题研究。紧紧围绕工业园区建设、资源配置改革、产业要素保障、产业转型升级、产业对标管理、新兴产业培育等我省工业发展重大问题，组织开展专题研究，突破重点难点，推动产业发展。近期要按照全省改革开放工作会议部署，着力加强煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”发展的专题研究，找准影响产业发展的短板，解除束缚产业发展的障碍，制定促进产业发展的措施，把我省得天独厚的资源优势转化为加速发展的经济优势和竞争优势。二是实施“251产业服务工程”。建立经济运行调度中心和产业市场监测中心等两个中心，强化煤电油运等生产要素的调度和保障；建立技术创新、规划投资、中小企业孵化、金融服务和信息化支撑等5个平台，为工业产业加快发展提供所需要的发展环境和基础条件；组建煤炭、电力、化工、冶金、有色、装备制造、建材、烟酒、战略性新兴产业、民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业等10个产业团队，全方位为十大产业的培育和发展服务。三是实施“四个计划”。实施民营经济倍增计划，力争2015年实现民间投资占全社会固定资产投资的55%，民营经济对工业增长的贡献率达55%以上，占全省经济总量的45%，新增就业占全省新增就业的80%以上；实施“511”示范园区培育计划，重点培育和扶持5个千亿级园区、10个百亿级园区和10个民营经济特色园区，促进工业经济集聚发展；实施“10＋2”区域帮扶计划，重点帮扶安顺市、都匀市和10个发展速度靠后的县市，着力从园区规划、产业培育、项目服务、招商引资、政策倾斜、资金引导等方面给予帮扶，促进县域经济较快增长；实施“大企业大集团培育计划”，力争到“十二五”末在现有百亿元企业中形成1-3个500亿元企业，同时新增一批百亿元企业。

（作者系贵州省经济和信息化委员会主任 责任编辑/周德瑞）