为国企自主创新注入动力

文/民革北京市委员会

为国企自主创新注入动力

文/民革北京市委员会

当前，以自主创新为核心的科学技术已成为全球经济社会发展的决定性力量。自主创新能力的高低越来越成为衡量一个国家和城市综合实力的重要标志。如何按照建设创新型城市的要求，确立和强化国有企业在自主创新中的战略地位，不断加大国有企业的研发力度，增强国有企业的自主创新能力，形成创新驱动的发展新格局，是促进首都科学发展中需要认真研究和大力推进的重要课题。

长期以来，北京市属国有经济转变发展方式成效初显，国有企业自主创新体系和机制不断完善，自主创新能力得到了一定提升。但也应看到本市国有企业的自主创新工作还存在创新动力不足、研发经费投入不足、自主创新人才缺乏、创新成果转化率低、创新融资渠道不畅等问题。市属国有企业需加强自主创新，推动首都经济进入高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。

甄选一批重大自主创新项目进行重点试点攻关。遴选出一批战略性新兴产业领域的重点示范应用项目和重大科技成果产业化工程。并选择市国有大中型企业落户实施，以“一企一策”的方式重点支持，指导企业整合多方资源，配套各项措施，将各项优惠政策快速切入到企业自主创新工作的关键节点。加快建立健全人才引进、培养、任用和评价制度。重点引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展的杰出科学家和研究团队，培育一批基础研究、前沿技术和新兴产业领域等方面的后备人才。

建立以国有企业为主体的自主创新机制。一是要继续完善国有企业自主创新考核体系。推进职业经理人制度建设，明确国有企业自主创新的职责，强化对国有企业的自主创新能力和成效的考评。二是实施企业自主创新“一把手”工程。主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，形成领导班子齐抓共管的格局。三是在企业内部营造创新文化氛围。要把创新理念植入企业每一位员工心中，在企业内营造鼓励创新的机制和文化氛围。四是制定企业自主创新的战略规划和关键实施举措。明确研发投入占年度销售收入的比例，确定企业重大创新项目和创新产品，在企业内部建立和完善自主创新的考核体系。推进创新成果和知识产权的转化和应用，完善和提升企业知识产权管理体系，保护自主创新成果。五是在企业内部建立和完善自主创新的激励机制。探索多元化的分配机制，推进技术要素按贡献参与分配的制度建设，留住和吸引创新型人才，推动企业自主创新工作开展。六是通过市场申请政府性科技研发经费。利用北京首都优势，积极申报国家和地方的重大自主创新项目，努力在重大关键技术上取得突破，推进科技成果转化和产业化，提高产品的附加值和技术含量主动吸引社会资金参与科技开发，形成多元化的科技投入体系，逐步提高研发经费在销售收入中的比重。

创新中关村国家自主创新示范园区的机制。一是创新国有大中型企业的科研机构落户中关村国家自主创新示范园区机制。改变中关村目前以中小型企业为主体的创新格局向以国有大中型企业和中小型企业并存的新格局转变。中关村园区的格局不仅要有“面”（一区十园）而且应该设立“点”，“点”即指单个的科研院所、或者技术中心。二是积极推进和完善市属国有企业与中关村、高等院校、科研院所的合作机制。通过技术、资源、市场和产业上下游的深度合作，提升产业发展层级，推动三次产业融合发展，构建相互合作、优势互补、互利共赢的新格局。三是扩大中关村国家自主创新示范园区政策在市属国有企业的试点范围。扩大中关村股权激励政策、中关村“1+6”政策在国有企业的试点占比。四是全面实施“十百千工程”和“瞪羚计划”。支持创新型市属国有企业开拓市场、做强做大，加快培育一批拥有自主品牌的世界级企业。

北京市金融街

完善国有企业的创新人才发展政策体系，提供国有企业自主创新的智力支撑。加快建立健全人才引进、培养、任用和评价制度。推进科研成果处置权和收益权改革试点工作。

优化创新金融服务环境。一是改革政府经费投入体制机制。加大政府财政对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享。加大财政资金对企业自主创新的引导和支持，从财税政策、政府采购政策、金融政策等方面，给予创新国有企业一些优惠政策，引导企业加大研发投入。设立各类激励企业自主创新的专项基金，为企业自主创新科研经费提供资金渠道。支持国有企业依托自身科技研发资源，自办技术研发中心、工程中心等研发机构；鼓励国有企业与高等院校和科研院所共建实验室，开展委托研发、技术入股、投资入股等多种形式的产学研合作。二是成立科技金融工作组。推进金融机构开展符合科技企业特点的制度创新、产品创新、服务创新，引导和鼓励金融机构开展支持自主创新的金融服务试点。完善科技企业与银行信贷、科技保险和资本市场之间的市场联动机制。三是完善知识产权保护、转让和交易的政策体系。通过完善知识产权制度，强化知识产权保护，加大侵权的制裁力度，支持自主技术标准的形成，保护产权所有人的权益，进一步促进知识产权的合法公平的竞争。鼓励国有企业采取知识产权转让、许可、质押等方式，实现知识产权的市场价值。推进知识产权信息公共服务平台的构建，建设高质量的专利、商标、版权等知识产权信息库，促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。

“十二五”时期，要以强化研发动力机制、完善自主创新体系为重点，充分利用现代信息技术，整合研发资源，增强重点领域核心技术的突破，提高市属国有企业自主创新能力，通过进一步推动国企自主创新，重点培育拥有自主知识产权的核心技术，打造“北京服务”、“北京创造”品牌，建设首都创新型城市。

责任编辑 崔晨 助理编辑 徐飞