建言科技北京建设服务首都科技发展

2012-10-28北京市政协科技委员会

北京观察 2012年7期

文/北京市政协科技委员会

建言科技北京建设服务首都科技发展

文/北京市政协科技委员会

北京科技人才荟萃，科技资源丰厚，在建设创新型国家的过程中，负有引领和支撑经济社会可持续发展的历史使命。北京政协科技界委员云集，专家学者众多，在推进科技北京建设,率先形成创新驱动的发展新格局的进程中必定大有可为、大有作为。2008年，伴随着政协北京市第十一届委员会的成立，北京市政协科技委员会诞生了。

2008年，北京市政协自成立以来，第一次设立了科技委员会。在科技委员会主任班子上任伊始，面对新形势、新任务、新要求，对委员会的工作方向和定位进行了全面认真的分析和研究，明确了工作职责：即以促进科技北京战略实施为主题，以推进中关村自主创新示范区建设为主线，以优化企业自主创新发展环境为主责，带领科技界委员认真履职、积极建言、注重实事，为北京经济社会发展做出贡献。

2009年11月科技论坛

瞄准北京科技发展大局建睿智之言

十一届市政协开局之年，适逢北京全力以赴举办奥运的冲刺之年。根据市委书记刘淇的指示精神，在市政协常委会的领导和统一安排下，举政协之力开展了奥运安全风险防范评估大调研。刚刚组建的科技委员会承担了奥运期间水供应安全和地下管线安全风险防范评估两个调研课题，委员们积极投入调研，群策群力，圆满完成两项评估调研报告，并有针对性地提出了29条建议。其中，加强对水库上空小型飞行器的防控、设立围网封闭团城湖保护颐和园重要入水口等建议受到市领导的高度重视，市水务局很快采纳了这些建议。

中共十六届五中全会提出，把提升科技进步对经济社会发展的贡献率，加快建设创新型国家作为重大战略目标。在中关村科技园区走过创新创业发展20年之际，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，提出要把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。科技委员会抓住时机，联合民革、民盟、致公党、九三学社北京市委及海淀区政协，围绕促进中关村自主创新发展课题开展调研，助推中关村创新发展。在调研报告中委员们建议，中关村要在制度创新、突破融资难和创新创业环境三个方面做出示范，报告提出的10条建议引起市委市政府的高度重视，当年10月，市委书记刘淇同志批示“请凤桐同志研究此建议案”，市委常委赵凤桐、副市长苟仲文批示，要求中关村管委会及有关部门逐条研究并提出办理落实意见。

加快创新驱动，发挥科技进步的支撑和引领作用，是“十二五”时期北京市持续发展的重中之重。2010年，科技委员会把协助政府主管部门制定“十二五”时期“科技北京建设发展规划”和“中关村国家自主创新示范发展建设规划”作为当年工作的首要任务，与民革、农工党、九三学社北京市委联合开展调研，深入高新技术企业、科研院所、产业基地倾听呼声；与政府多个部门、专家学者、民营企业家座谈了解实情；并在科技界、科协界委员中开展“我为‘十二五’献一策”活动。在深入调查、充分研讨和汇集委员献策的基础上形成了一份主题报告：《关于“十二五”北京科技发展规划若干问题的调研报告》，两份子报告：《关于“十二五”期间促进北京科技发展若干问题的报告》、《关于“十二五”期间促进北京科技发展的若干建议》。3份报告围绕充分发挥科技在经济主战场的作用，加快经济转变发展方式；促进科技成果“落地”产业化；强化企业成为技术创新主体；打破中关村国家自主创新示范区政策体制障碍等四个方面共提出了37条建议，为政府制定 “十二五”规划提供参考。

为推进北京市“十二五”时期率先形成城乡一体化新格局战略目标的实现，2012年市政协常委会把深入推进城乡一体化发展作为协商议政的重要工作内容，开展了各专门委员会共同参加的大调研。科技委员会将加快农业科技服务体系建设作为切入点，组织农业界和科技界委员，联合市科协、市农林科研院共同开展调研。委员们深入京郊区县，走进田间地头与基层科技推广人员、农民技术员、农村合作社组织、农业龙头企业交谈，详细了解基层的困惑和农民的心愿。调查组结合当前农业科技服务体系中存在的影响城乡一体化发展的突出问题，提出可操作性对策和建议，圆满地完成了市政协常委会交付的调研课题，并及时将调研报告报送政府主管部门研究参考。

抓住经济社会发展实事献务实之策

2008年底，我国经济发展受到国际金融危机的严重冲击，而此时国家科技部出台了高新技术企业认定的新办法，由于新办法提高了认定门槛，中关村高新技术企业数量锐减50%，由2万多家减少到1万多家，一些经营困难的科技型中小企业犹如雪上加霜。对此，企业和委员反映十分强烈。科技委员会在调研中敏锐察觉到这个问题的严重性，多次召开座谈会，听取中小企业的意见，并及时将企业呼声和委员建议通过新闻内参反映，引起了国务院有关领导的高度重视。2009年1月16日国务委员刘延东批示：“请万钢、学勇同志阅，根据总理在国务院常务会上讲话精神，应对去年出台的有些办法做些评估并提出意见”。3月下旬，科技部火炬中心负责人专程到北京市政协与委员们交换意见，表示对新认定工作中出现的问题要加以调整和改进。在委员们的呼吁下，市科委、中关村管委会采取了一系列应对和帮扶企业的措施。此举得到中关村企业界人士的由衷感谢，称赞科技委员会为北京科技企业办了一件实事。

2012年3月赴北京经济技术开发区调研

北京作为资源和能源短缺的特大城市，随着人口不断扩大，经济高速发展，资源承载力和环境容量已成为制约经济和社会发展日益突出的问题。开发利用新能源、发展新能源产业是实现可持续发展、抢占国际竞争制高点的战略举措，是北京市实现“人文北京、科技北京、绿色北京”战略目标、建设创新型城市的必然选择。2010年，科技委员会与民革、农工党、九三学社北京市委组成联合调研组，围绕新能源产业发展问题深入新能源企业、新能源产业基地调研，形成了关于进一步促进北京市新能源产业发展的主席会建议案。该建议案推动了《北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》的编制出台，加快推进了太阳能热水系统在本市民用建筑领域的应用推广进程。

为深化调研成果，科技委员会在市政协十一届四次会议上提交了《关于加快推进农村规模化沼气利用工程的提案》。结合提案督办，组织委员们深入远郊区县，了解沼气站运行管理和使用情况，并与政府相关职能部门座谈交流、共商解决问题的对策。在各方的努力下，进一步完善了农村沼气发展整体规划，促成了提高农村沼气站运营管理补贴经费等具体事项的落实，使广大郊区农民享受到科技进步和绿色能源带来的便捷生活和实惠。

国务院同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区，使中关村成为具有全球影响力的科技创新中心的批复，为北京市加快科技创新发展提供了新的契机，也为科技委员会履职提供了更广阔的空间。五年来，科技委员会围绕推进中关村国家自主创新示范区建设和中关村“1+6”政策的落实，多次深入中关村“一区十园”及北京经济技术开发区调研考察，先后完成了5份调研报告。这些以市政协常委会议和主席会议形式报送的建议案，受到市委市政府领导的重视，很多建议得到了市政府主管部门的采纳，其中有关科技资源转化、股权激励、科技成果评价规范化、制度化、科技人才评价和保障机制等方面的建议被新华网、新浪网、《北京青年报》、《北京日报》等多家主流媒体转载，引起社会的广泛关注。

搭建委员履职平台聚各界之力

委员是政协履职的主体，民主党派和人民团体是政协的基本组成部分，依靠委员、充分发挥党派团体作用、联合有关单位参与政协工作是委员会提高履职能力和水平的关键。五年来，科技委员会勇于创新、积极探索，以调研课题为纽带、以提案督办为抓手、以科技论坛为舞台、以知情考察为载体，工作中注重凝聚委员、联合党派团体，整合优势资源、形成强大合力，各方面工作取得显著效果。

一是精心打造科技论坛品牌，为共谋科技北京发展大计提供平台。每年，科技委员会都与市科协合作，结合当年社会关注的热点问题和科技工作的重点问题举办科技论坛，为不同诉求、不同意见交流碰撞、寻求交汇，形成有价值的建议提供舞台。论坛先后围绕中关村未来发展、首都农业技术推广体系建设、首都科普和公民素质、首都科技资源整合等主题邀请全国政协、市政协委员和专家学者做主旨发言，分析制约发展的瓶颈问题，提出相关建议，受到市领导和政府部门的高度重视和好评。

二是创新工作模式，充分发挥委员的主体作用。在开展年度重点调研时，采取集中调研与分课题调研相结合的方式，既发挥了主任班子的核心领导作用，又发挥了委员的专业优势，拓宽了调研领域，深化了调研内容，提高了委员的参与率，增强了委员会的凝聚力。同时在调研中安排委员个人调研，有助于委员深入了解问题、分析症结、提出建议，有助于增强委员责任意识、发挥专长和专业优势。

三是关注科技最新动态，组织知情考察活动。五年来，科技委员会开展了科技北京知情考察系列活动，先后组织委员走进企业、走进农村、走进科技园区、走进军队、走进科普基地，使委员们及时了解科技在文化产业、设计产业、农业生产、国防事业等领域广泛应用的情况。委员们反映这些活动开阔了眼界、丰富了知识，掌握了最新科技动态，促进了履职能力的提升。

四是探索建立深层次合作模式，拓展委员履职领域。在调研中形成了相互合作机制，与民主党派、人民团体合作开展调研的常规机制基础上，加强了政协系统间的合作交流，先后参加了全国政协教科文卫体委员会开展的“应对金融危机，促进发展”、“推进我国科技评价体系及奖励制度改革”和“科技创新服务体系”等专项调研，在拓宽工作视野、扩大信息渠道、促进上下联动，实现优势互补方面收到了良好的效果。

五是加强与政府部门的沟通交流，建立工作互动机制。在分管副主席熊大新、傅惠民的率领下，科技委员会主任班子坚持每年年初到市科委、中关村科技园区管委会、北京经济技术开发区管委会走访调研，围绕当年工作重点进行座谈交流，增进共识，形成良好的互动机制，有效促进了科技委员会工作的开展。根据当年参政议政主题，邀请市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市农委等政府部门通报情况，为委员知情问政、履职尽责创造条件。

六是努力营造良好履职氛围，不断增加委员的归属感。五年来，科技委员会不断加强委员走访工作，先后走访委员和委员单位46次，与委员进行一对一交流，了解委员的工作情况，倾听委员对政协和科技委员会工作的意见。通过走访拉进了与委员的距离，增进了共识，加深了感情，为委员会履职工作奠定了良好基础。