宁波市高职院校专业设置与建设调查分析

沈海东

宁波市高职院校专业设置与建设调查分析

沈海东

对宁波市6所高职院校专业设置现实情况进行了深入调研，分析当前宁波高职教育专业设置与建设中存在的主要问题，并从专业编制、专业布局、科学评价、资源配置等方面入手，提出进一步优化高职教育专业设置与建设的对策建议。

高职院校；专业设置；调查分析；宁波

近年来，宁波市高度重视高等教育对经济社会发展的支撑作用，把高等教育作为推动经济社会可持续发展的重要战略，并适时提出了构建服务型教育体系的目标，大力推动高等教育转型发展，不断提升高等教育对经济社会的人才支撑、知识贡献和学习服务能力。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，是高技能人才培养的重要基础力量，在我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的进程中发挥着不可替代的作用。[1]为进一步深化高职教育改革，提升高职教育质量，推进高职教育与经济社会联动发展，推动宁波高职教育又好又快发展。笔者对宁波市高职院校专业设置情况进行了深入的调研，对当前宁波高职教育专业结构布局等情况做了详细的分析，提出进一步优化高职教育专业设置与建设的对策建议。

一、宁波市高职院校专业设置和建设情况

目前，宁波现有6所高职院校，占全市高等院校总数的40%，共开设各类专业总计165个，在校高职学生总数46 090人，专业平均学生数为279人，专任教师总数2 013人，专任教师与在校学生比为1：22.9，各高职院校基本情况如表1所示。

（一）学生来源情况分析

宁波市高职院校现有全日制在校学生46 090人，其中宁波籍学生生源为10 923人，占23.7%，宁波市外浙江省内学生生源为30 051人，占65.2%，省外学生生源为5 116人，占11.1%。从中发现，宁波市高职院校现有学生中以宁波市外浙江省内学生生源为主（见表2），其中作为全国示范院校的宁波职业技术学院省外学生生源比率最大为24.2%，而宁波城市职业技术学院和宁波天一职业技术学院省外学生学源相对较少，仅为5.3%和4.4%。当前宁波高职院校各专业平均学生人数为279人，其中宁波天一职业技术学院护理专业在校学生就达3 139人，占核校学生总人数的53.88%，专业学生人数最少的为宁波职业技术学院的目录外专业——乐器制造技术，仅为31人。

表1 宁波市高职院校基本情况

表2 宁波市高职院校在校学生生源情况

（二）专业布局情况分析

目前，宁波市高职院校共开设各类专业总计165个，专业涉及普通高职高专教育指导性专业目录19大类、78个二级类别、532种专业中的13大类，36个二级类别、96种类专业。专业主要覆盖生化与药品、土建、制造、电子信息、轻纺食品、财经、医药卫生、文化教育和艺术设计传媒等，另外还有6个普通高职高专教育指导性专业目录外的专业。从调查结果显示，宁波市高职教育虽然根据区域经济社会发展需求重组了部分旧专业，新申批了一些新专业，如机电一体化技术的轨道交通设备管理、乐器制造技术、机械制造生产管理、服装工艺技术、服装表演、会展策划与管理、食品检测及管理等专业，但大部分专业仍为办学初期开设的专业，尤其与当前宁波市正在培育发展的战略性新兴产业（4+4产业）相比，目前宁波高职院校仅仅开设了与生命健康、创意设计相关的个别专业，如护理专业、艺术设计等专业，而新材料、新能源、新装备、新一代信息产业、海洋高技术及节能环保等产业目前尚未开设相关专业。

（三）专业设置与区域产业结构分析

从调查情况看，宁波高职院校所开设的102种专业分布情况来看，第一产业专业仅为3个，占2.94%，第二产业专业数为18个，占17.65%，第三产业专业数为81个，占74.41%，与上述三类产业相对应的专业所在学生数分别为521人、6 017人、39 552人。据国家统计局宁波调查队2011年宁波统计数字显示：2010年宁波生产总值为5 125.82亿元，其中第一产业增加值218.43亿元，第二产业增加值2 848.23亿元，第三产业增加值2 059.16 亿元，三产比重为 4.2∶55.6∶40.2。[2]可以发现，当前宁波高职院校现有专业布局与区域产业比重存在着错位现象（见图1），在一定程度上影响了高职教育服务地方经济建设的贡献力。

图1 2009年宁波市GDP产业结构与高职教育专业结构对比

（四）专业设置与宁波产业经济转型互动分析

近年来，宁波凭借独特的港口优势，在以出口为导向的外向型经济和临港产业等方面获得快速发展，民营经济成为区域经济发展的中坚力量，形成了独树一贴的“宁波模式”。但是，长期的快速发展使产业结构战略性调整的重要性被忽略，依靠土地、劳动力、资源能源等要素投入和以牺牲环境为代价的发展模式仍然是宁波经济发展的主流。在长三角区域，宁波经济地位已经受到威胁，2009年经济问题被南京赶超，并与杭州的差距越来越大。原始创新能力和高素质人才缺乏、战略性新兴产业和高端服务业发展不足、城市建设和品牌塑造相对滞后等问题已经成为制约宁波市产业升级和城市发展的关键要素。为此，在今后若干年中，宁波将进一步提升传统产业，做强以临港服务业为特色的现代服务业，推进临港产业循环化，并超前布局战略性新兴产业。到2030年，宁波将计划形成以大宗商品交易为特色的“7452”的产业结构；产业结构将实现从“二三一”到“三二一”转变，从以制造业为主体的产业结构转变为以服务业为主体，以制造业为支撑、以现代农业和渔业为补充的现代产业结构体系。基于宁波产业经济转型的需要，作为地方性高职院校，应紧密结合宁波临港大工业、高技术产业、传统优势产业及时调整专业，优化结构，提前布置。但当前却没有一个专业涉及交通运输大类和公共事业大类，涉及材料与能源大类的也仅有一个专业——材料工程技术，这与宁波重点发展的传统制造业、临港工业、战略新兴产业和民营经济等行业存在着一定的错位，与宁波未来20年力争形成以大宗商品交易为特色的“7452”的产业结构不相符合。

二、宁波高职院校专业设置与建设存在的问题

（一）专业设置存在一定的趋同现象

在分析当前宁波高职院校开设的165个专业中，不难发现有相当一部分专业存在着重复设置现象。如市场营销、金融财会、国际贸易、信息技术、物流管理、应用英语等11个专业在宁波高职院校中有4所学校设置；又如投资与理财、电子商务等9个专业在宁波高职院校中有3所学校设置，宁波高职院校各专业重复设置情况如图2所示。在调研中我们还发现，宁波各高职院校目前所设置的专业中重复性比率还相当较高，如全国高职示范院校——宁波职业技术学院目前共开设的39个专业中，其中有10个专业与宁波其它3所院校重复建设；有9个专业与其它2所字校开设的专业重叠、有5个专业与其它1所学校重叠，该校独特开设的专业仅为15个，占该校开设总专业数的34%。而浙江工商职业技术学院所开设的特有专业数仅有3个，与宁波高职院校特有专业平均数12.8个相比相差甚远。这说明宁波市高职教育在专业设置上缺乏市场调研，缺乏统筹规划，导致各高职院校专业设置趋同。

图2 宁波高职教育重复设置专业情况

（二）专业设置与地方产业结构的匹配度有待加强

从2011年宁波高职院校的招生计划来看，第三产业类的专业设置相对较多，而且又以管理类专业为主，像海洋经济发展需要的涉海类专业目前尚未有高校开设。宁波作为服务型人才需求较大的会展类专业仅有宁波城市职业技术学院设置。如宁波城市职业技术学院目前所设置的28个专业，竟有20个专业属于第三产业类专业，而目前宁波地方经济发展急需的农业类第一产业专业，至今只有宁波城市职业技术学院设置了观光农业、园艺技术和园林技术专业。第二产业类专业由于部分高职高专院校相继升本，使得目前在宁波高职院校中二产类专业明显减少，尤其与海洋经济发展急需的水产养殖、航运金融、物流信息化等专业几乎没有高校设有相关的专业。

（三）地方特色专业建设有待加强

宁波地方经济的一个鲜明特色是产业的集聚性强，产业的高集聚性要求高职院校的专业设置既要求与地方产业发展对人才需求相对应，还要求所设置的专业必须具有鲜明的产业特色。[3]如：义乌作为我国重要的小商品集散地，享有“小商品之城”的称号，作为在义乌本土仅有的高职院校——义乌职业技术学院所设置的金融会计与理财等专业就具有鲜明小商品经营特征。宁波作为服装之都，北仑港又是世界十大港口之一，物流运输、临港工作应试是宁波经济发展的主导产业，但在宁波高职院校中至今尚未形成产业特色鲜明的特色专业，这将直接影响宁波经济社会发展对人才需求的急缺，也将成为宁波高职院校专业建设的一大软肋。

（四）专业设置的文理工科比率有待完善

目前，从宁波高职院校所设置的165个专业分析，专业设置现状呈现着“二多一少”的现象。“二多”即当前在宁波高职院校所设置的所有专业中，文科类、管理类专业较多，分别为86个和45个，两者之和占了所有专业的79%比重。“一少”即数控、交通运输等工科类专业相对较少，当前仅有宁波职业技术学院设有数控专业，而交通、汽修等专业至今在宁波高职院校中尚未开设。究其原因有：（1）宁波高职院校从总体上来讲，办学历史较短；（2）开办文科类专业的成本要求相对较低，师资队伍的要求相对较低，专业建设的周期也相对较短；（3）理工科类专业的实训实验设备要求相对较高，专业建设的成本投入相对较大，同时，对“理实一体化”教师的基本素质要求也相对较高。

三、优化宁波市高职教育专业设置与建设的对策建议

根据宁波市五大重点优势产业和五大新兴产业、六大支柱产业和四大主导产业转型升级对人才的需求，宁波高职教育应及时调整专业设置，主动适应宁波产业结构和宁波经济社会发展的需要。为此，必须加强对高职教育专业和职业的对接性，提高学生就业能力，力争使高职院校的毕业生一出校门就能较快胜任相应的工作岗位。为此，应从专业编制、专业布局、科学评价、资源配置等方面入手，进一步优化高职教育的专业结构，提高人才培养的针对性。

（一）编制专业发展规划

为确保宁波市高职教育学科专业的平衡和适度发展，政府有关部门应制定相应的指导文件和管理办法加强对高职院校专业设置的宏观调控。为此，笔者建议：（1）提出全市高职院校专业发展规划指导意见，使之形成具有宁波特色、各类专业相互协调、相互支撑，既能适应地方经济社会发展和产业结构调整需求，又能很好发挥高职教育效益的专业布局结构，从而推进高职院校的专业发展；（2）指导各高职院校编制相关专业发展规划，引导高职院校根据地方经济特点和自身办学特色制定专业发展长远规划，形成独具特色的专业错位发展，避免专业重复投资和趋同竞争。[4]

（二）深化专业布局结构

根据国家和宁波区域经济发展方式转型升级的现实需求，政府有关部门应面向战略性新兴产业、面向宁波产业转型升级，布局一批新增专业，明确一批重点发展专业。为此，笔者建议：（1）支持新增一批战略性新兴专业，针对新增专业不仅要在政策上引导支持，而且还将设立专业经费给予补贴；（2）支持一批优势特色专业，开展品牌专业建设。教育主管部门将要充分利用优质资源调配等手段引导高职院校根据高校自身办学条件和优势，开展品牌专业、重点专业和特色专业建设，从而真正做大做强一批优势特色专业。

（三）建立专业评价机制

科学评价作为各项活动过程中的重要组成部分之一，起着调节、控制、导向、决策的功能，对保证专业设置和建设的健康发展起着至关重要的作用。为此，笔者建议：（1）制定专业考评机制，逐步形成以地方经济发展和产业转型升级相匹配的绩效评价制度，不断加强对高职院校办学资源和经费使用的考核评估，监督对高职教育资源的投入到位，使资源配置与专业特点、办学特色的总目标相一致，逐步形成以培养地方经济发展紧缺专业人才为导向的激励机制，从而有效促进各高职院校专业设置与地方经济社会发展对紧缺人才需求的协调统一；（2）聘请专门的评价机构，利用第三方评价机构加强对各高职院校的专业教育质量评估，对不能适应社会需求的专业，将取消其招生计划，从而促使高职院校进行合理的专业设置。

（四）优化教育资源配置

化资源配置是指政府对高职教育事业投入的人力、物力、财力等资源在各种不同使用方向上的最佳分配。[5]为此，笔者建议：（1）利用应用型专业人才培养基地建设等平台，通过项目投入、专项经费支持的形式将教育资源配置到重点专业和特色专业建设中去，从而有效的解决经费投入与引导发展之间的矛盾，从而推动宁波高职教育与经济社会联动发展；（2）结合宁波地方产业升级和发展方式转型的现实需求，利用优质资源调配等手段支持培育重点专业，提高人才竞争力；（3）建立以“奖”代“补”的相关支持政策，使专项资金支持特色专业建设。

[1]旋天颖.美国州高等教育委员会对大学专业设置的管理[J].中国高教研究，2006(9)：43．

[2]陈敏.宁波高职教育面临四道坎[N].宁波日报，2000-12-29（2）．

[3]任君庆.宁波高职院校专业建设与地方经济发展互动研究[J].宁波职业技术学院学报，2007(6)：42．

[4]邱璐萍.应对区域产业结构调整：宁波高职教育谋变[J].职业技术教育，2011(4)：25．

[5]中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京：高等教育出版社，2003:99.

Survey on Specialty Setting and Construction of Ningbo Higher Vocational Institutions

Shen Hai-dong

A deep investigation has been conducted into the reality of the setting of the specialties of six higher vocational institutions in Ningbo,and the major problems existed in the specialtysettingand construction in Ningbohigher vocational education have been analyzed.And countermeasures and suggestions of optimizing the specialty setting and construction are proposed as to the specialty design,specialty division,its scientific evaluation,and its resource allocation.

higher vocational institution;specialtysetting;investigation and analysis;Ningbo

浙江省教育厅2010年度高校科研课题“基于校企合作的农村实用人才培训模式研究”（项目编号:Y201018207）

沈海东，男，宁波城市职业技术学院成人教育学院院长，助理研究员，主要研究方向为成人高等教育管理。

G718

A

1674－7747（2012）16－0022-05

[责任编辑 曹 稳]