特色产业集群培育与区域经济一体化

刘艳红 罗晓蓉

【摘要】产业集群具有协作效应、制度效应和创新效应,对于区域核心竞争力的提升具有重要推动作用。唐秦一体化产业集群的培育具有良好的现实基础,未来唐秦一体化的特色产业集群培育可以主抓港口产业、文化产业、钢铁产业和葡萄酒产业,在一体化中合作共识是前提,制度创新是保障,品牌优势是引领,基础设施是条件。

【关键词】唐秦一体化 产业集群 核心竞争力 特色产业 区域一体化

产业集群有显著的外部经济性,产业集群的发展是区域核心竞争力提升的重要途径。唐山、秦皇岛两座城市作为河北沿海地区的主要组成部分,通过培育和发展特色产业集群,有利于深化唐秦地区经济的一体化,提升核心竞争力,从而实现河北沿海地区的战略发展。

产业集群对区域核心竞争力的作用

迈克尔·波特在《国家竞争优势》(1990)一书中引入“集群”这一概念。他认为,一个国家和地区的竞争优势主要是看有无独特的产业或产业群。大量相关企业空间集聚形成本地化的产业氛围和产业综合竞争力,产业集群往往成为区域经济强劲持续增长的源泉。

产业集群的协作效应。产业集群的协作效应是指产业集群中企业为了某些共同的目标而进行有意识的合作。同类产品企业之间的合作为横向合作,沿着产业链分工的企业之间的合作为纵向合作。产业集群中的协作效应能提高合作企业的技术能力、生产能力、创新能力与市场能力,从而有效地促进企业集群的成长和竞争力的提高。从产业结构和产品结构的角度看,产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸,从一定意义上讲,是产业结构的调整和优化升级。

产业集群的制度效应。产业集群的制度效应是指在一定的制度背景下,产业集群能够提高制度的运行效率。从整体来说,产业集群是介于企业与市场之间的一种新型的空间组织形态。作为一种组织形态,产业集群处在一定的制度背景之中。一方面,产业集群中社会资本逐步形成与积累,存在着诚信与合作的文化氛围,可以统一市场、规范产品标准、执行共同商标和专项技术,厂商之间签订与执行合约的交易费用较小;另一方面,政府作为产业集群中一个重要的行动主体,通过特定的集群政策形成适合的制度促进集群发展。

产业集群的创新效应。产业集群的创新效应是指产业集群内创新系统效率高,使其技术进步和扩散速度高于其他地区。产业集群的自主创新活力是区域发展最根本的内在动力。借助集群内部的产业网络和社会网络,为交易和合作过程中的知识流动与创新提供捷径,有利于创新。集群内部的网络关系更有利于隐性知识和关键信息的传递与扩散,降低创新的成本和风险。集群内企业共同应对外部快速的市场和技术条件的变化,在规避风险的同时,积极进行创新活动,保持区域竞争优势。

唐秦一体化产业集群培育的现实基础

资源丰富,主导产业基础雄厚。唐山和秦皇岛具有十分丰富的资源禀赋,主要拥有丰富的矿产资源、海洋资源、能源资源和旅游资源。此外,还有大量的生物资源、林业资源、动物资源。依托丰富的资源优势,唐山发展成为河北省重要工业基地和国家重要能源、原材料基地,秦皇岛成为我省著名旅游城市和我国北方重要港口城市。

产业同构现象不严重,产业结构差异性大。目前,唐山工业基础较好、实力较强,已经形成以煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷等重工业为主的工业体系,而秦皇岛资源丰富、港口物流和交通基础较为发达,形成以粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延为代表的四大支柱产业。唐山、秦皇岛两市在产业发展过程中存在明显差异。唐山的第二产业比重较大,是明显的 “三一二”产业结构,秦皇岛是“三二一”的产业结构,工业基础比较薄弱,第三产业比重较大。两市在产业结构方面的差异性是两市产业结构调整以及错位互补发展的基础。

产业集群初具规模。唐山与秦皇岛多年来的发展与合作,为产业集群的发展积累了经验,奠定了基础。唐山有京唐港和曹妃甸港,秦皇岛有秦皇岛港,有利于发展港口产业集群;唐山的工业文明、秦皇岛的休闲度假文化,有利于发展文化产业集群;钢铁工业是唐山的第一大支柱产业,秦皇岛拥有丰富的铁矿资源,且具备较强的钢材加工能力,有利于发展钢铁产业集群;唐山有雄厚的资金和先进的技术,昌黎葡萄种植历史久远,在国内外享有盛名,有利于发展葡萄酒产业集群。

培育唐秦一体化的特色产业集群

在唐秦区域经济一体化的进程中,两市政府应主要培育以下四大特色产业集群:

港口产业集群。依托京唐港、曹妃甸港和秦皇岛港,两市共同打造港口产业集群。通过集群优化港口资源,形成优势互补的港口群体系,避免功能趋同和过度竞争,建设东北亚地区国际物流的重要集散地。通过港口业务各有侧重实现优势互补的港口集群效应。京唐港和曹妃甸港可重点发展钢铁运输和加工业;秦皇岛港是我国煤炭、原油运输的主要港口,因此能源运输可以成为秦皇岛港的主要业务。利用港口集群效应,培育港口产业集群。大量横向关联的企业和为企业提供各项服务的供应商在港口区积聚,形成集群内的生产协作网络。港口區的公共基础设施、便捷的区域交通和信息网络,有助于创建产业集群的区域创新网络,形成外部规模经济和范围经济。

文化产业集群。作为沿海工业城市的唐山市,打造“文化+科技”、“文化+旅游”的城市品牌,构建以现代工业文化、抗震文化、生态海洋文化、休闲旅游文化、燕赵文化为重点的文化产业发展格局。生态良好是秦皇岛最突出的魅力,也是旅游业、文化产业发展之根本,结合秦皇岛实际,突出特色,彰显魅力,着力构建“旅游+文化+生态”互动发展的大格局。

钢铁产业集群。钢铁工业是唐山的第一大支柱产业,随着首钢在曹妃甸港区落户和25万吨级矿石码头的建设,将在唐山建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业,采用世界上先进的工业技术,以低碳经济、循环经济为核心理念,丰富现代工业文明的内涵。秦皇岛的青龙、抚宁拥有较丰富的铁矿资源,同时具备较强的钢材加工能力。两地可以形成从矿山到冶炼、从钢材到加工这样一条完整的钢铁产业链条,培育钢铁产业集群。

葡萄酒產业集群。以秦皇岛的昌黎为中心,辐射卢龙、抚宁、滦县,拓展产业链条,打造地域品牌,强化原产地形象。以“原产地域保护产品”和“地理标志保护产品”为形象,打造“昌黎葡萄酒”的地域品牌;扶持优质品牌企业,以品牌企业集群化来反推“昌黎葡萄酒”的影响力;优化集群企业的竞合关系,加快技术创新步伐,以创新实现产品差异化,促进葡萄酒产业集群的升级和发展。

关于培育产业集群深化区域一体化的几点建议

合作共识是前提。政府是一体化发展的主要推动力量,两地政府建立平等对话和论坛机制,讨论合作的范围、方法和途径,同时政府出面制定合作规范,保持区域政策的一贯性和持续性。在唐秦一体化的发展过程中产业合作比区域竞争更加重要,因此必须要建立长远“共赢”的理念。首先要在政府层面达成合作共识,然后在政府行政力量的主导下,逐步建立包括政府、市场、社会三个层面的网状组织结构。

制度创新是保障。集群内专业化的发展会产生较强的知识和信息的累积效应,同时面临来自同行的竞争压力,使集群内的企业具备实现创新所需的物质基础,也时刻保持创新的动力。区域创新系统是集群发展的源泉和动力,是实现唐秦一体化的重要保障。培育唐秦两地间的产业集群,建立政府合作机制,必须突破传统定势思维,在合作机制上进行制度创新,引导地方政府在追求自身利益的同时促进区域整体利益,达到地方利益与区域整体利益的激励相容。

品牌优势是引领。区域品牌建设是产业集群进一步发展和区域竞争力提升的关键举措。品牌具有强大的号召力与影响力,品牌效应能够强化集群的凝聚力,能带动区域经济的迅速发展,促进产业升级。区域品牌要成功地建立并长远发展,形成竞争力,要兼顾品牌的经济效益和社会效益。一方面要有来自政府、市场、技术、创新层面的支持体系;另一方面,要建立区域内企业间公平、有效的竞合机制,进而促进区域品牌竞争力的不断提升。

基础设施是条件。强化基础设施能为各产业之间的物质、能量及信息的流通和交换提供顺畅的通道,提高区域性基础设施水平是唐秦一体化产业发展、提高产业集群竞争力的必要条件。公路、铁路、机场、航道、邮电通讯、信息网络、金融电子化等基础设施是商品流、人才流、资金流、技术流和信息流等不可或缺的物质载体或媒介。

(作者分别为秦皇岛职业技术学院教授,秦皇岛职业技术学院副教授;本文系河北省科技厅软科学研究计划(第一批)项目“基于唐秦一体化的产业发展研究”成果,项目编号:10457205D-10)