关于产业结构与高职生就业结构现状的调查——以河北省为例

□魏立寰 李新强

关于产业结构与高职生就业结构现状的调查
——以河北省为例

□魏立寰 李新强

就业是关系到国计民生的重大问题，作为河北省重点就业群体，高职院校毕业生的就业与经济的可持续发展、人民生活水平的提高及社会稳定有着密切的关系。河北省现有的产业结构与高职毕业生的就业需求存在不平衡的状况，导致目前河北省高职毕业生供给与市场需求出现脱节。从现状出发，对河北省产业结构与高职毕业生就业现状进行分析，提出结合产业结构有效配置人力资源的建议，促进高职院校毕业生就业质与量的提高，为政府制定高职院校毕业生就业扶持政策提供参考依据。

河北；产业结构；高职院校；就业；对策

近年来，高职毕业生数量逐年增长，就业难成为社会各届广泛关注的问题。随着河北省产业结构的不断调整完善，就业市场需求也在不断变化，现有的产业结构不能很好地适应激增毕业生的就业需求，导致目前河北省高职院校毕业生供给与市场需求出现脱节，就业结构存在矛盾。产业结构的变动会导致就业结构的变动，研究并协调二者之间的关系，促进高职院校毕业生就业稳定增长，具有重要的现实意义。

一、河北省产业结构现状

改革开放以来，河北省形成了较为完备的产业结构体系，但仍然存在一些问题。河北省三次产业总产值构成比例如表一所示。

表一 河北省2011年上半年国民经济核算主要数据

第一产业基础薄弱，科技与资金投入不足。新中国成立前，河北经济以小农经济为主，经过几十年的发展，通过科技兴农，发展高效农业，农业生产发生了巨大变化。但与发达国家相比，科技含量、投入效果、相对劳动生产率均较低，农业增加值占地区生产总值的比重不高，从1978年的28.52%,降低到到2009年的12.81%。

第二产业占据主导地位，资源依赖程度高。河北省第二产业占了地区生产总值的一半以上，在国民经济中占据重要地位。河北省重点国企集中在钢铁、煤炭、化工等领域，是河北省经济发展的支柱行业，在全省经济发展中发挥着重要的支撑作用，但其资源依赖度较高[1]。与发达国家相比，河北省工业技术薄弱，高技术产业比重较小，需要采用先进技术改造提升传统产业，提高前沿产品的研发水平和关键技术的创新能力。

第三产业比重偏低，发展较为落后。随着经济发展和社会进步，河北省第三产业比重在逐步增大，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第三产业体系。近年来,河北省服务业取得了长足进展,发展速度明显快于整体经济,增加值从1978年的38.48亿元增长到2009年的6068.31亿元,占地区生产总值的比重从1978年的21.02%,提高到2009年的35.21%。但与发达省份相比河北省第三产业发展仍处落后地位,所占比重仍然偏低，且各地区发展水平差距较大[2]。就构成结构而言，仍以传统的商业、服务业为主，一些邮电、通讯等基础性第三产业及金融保险、信息、咨询、科技等新兴第三产业发育不足。

二、河北省高职院校毕业生就业结构现状

河北省2011年高校毕业生规模约为35万人，其中高职毕业生占一半以上，至2011年9月底，初次就业率为80.8%，高于去年同期5个百分点，呈现平稳增长态势[3]。但由于当前产业结构对人力资源的需求与高职院校专业结构及毕业生培养规模存在错位，导致高职毕业生就业结构性矛盾进一步加剧，“十二五”时期高职毕业生就业压力仍然很大。表二显示随着河北省产业结构的演进，就业结构发生的变化。

表二 按三次产业分的就业人员及构成

数据显示河北省三次产业的就业人数自2000年以来总体保持上升势头，第一产业就业比重总体下降，第二、三产业就业比重呈上升态势，三次产业就业比重的差距在逐渐缩小。在三次产业就业中，高职毕业生就业有相应的分布特点。

第一产业就业现状：河北省第一产业就业总数呈下降趋势，比例仍较高，其中主要是广大农村人口，高职毕业生投身于第一产业的人数比例少，农业院校的就业压力突出。目前政策上缺乏对农业科技人才的倾斜，对志愿参加“三支一扶”的大学生在激励政策上力度不足、待遇偏低，对毕业生的吸引力小，愿意选择欠发达地区或农村基层的仅占5.57%，造成河北省第一产业劳动力资源丰富而劳动者素质低下的现状。

第二产业就业现状：第二产业的劳动生产率高于第一产业的劳动生产率，对于经济的增长有较大的促进作用。目前河北省工业生产增长较快，企业效益继续提高，第二产业就业总数与比例呈平稳上升趋势。近年来河北省高职院校工科类毕业生就业情况较好，签约率较高的有能源动力、航海船舶类，其次为化工制药、材料科学类，再次是电力技术、机械测控类，最后是通信、土建施工类毕业生。引进高职毕业生培养成为优秀产业技术人才，对于提高研发水平和关键技术，形成具有自主知识产权的核心技术有积极的促进作用，有助于加快产业结构优化升级。

第三产业就业现状：河北省第三产业经济拉动就业增长的能量较强，接纳劳动力的潜力大。随着就业比重的不断上升，第三产业已成为吸纳就业的主渠道。信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究技术服务和地质勘查业及公共管理和社会组织等是河北省第三产业中就业弹性比较大的行业，也是高职毕业生首次就业比较容易进入的行业。

毕业生就业单位性质现状：就毕业生初次就业的单位性质而言，42.68%进入民营企业，国有企业和事业单位比例分别为20.77%和19.92%，选择自主创业和到农村基层工作的只有6.19%和4.25%[4]。河北省民营企业总量发展较快、整体结构不断优化、产业层次明显提升，日益成为经济社会发展的重要支撑，为高职毕业生提供了大量的就业岗位，但目前存在毕业生“就业难”与企业“招工难”并存的矛盾。

三、现状分析与对策

产业结构的变动会导致就业结构的变动，决定了高职毕业生就业规模以及就业结构，高职毕业生就业结构也影响着产业结构的发展。根据对河北省产业结构与高职毕业生就业结构现状的分析，提出建议如下：

（一）加强政策扶持，引导高职生第一产业就业

针对河北省第一产业农业科技含量较低，第一产业从业人员素质不高，农业科技人才缺乏的问题，需要引导高职毕业生尤其是农业院校毕业生投身于农业建设，对推进社会主义新农村建设具有现实意义。

一方面要进一步调整农业产业结构，加大对农业科研的投入，提高农业科技成果转化率；对从事基层农业生产人员在工资、保险等方面制定优惠政策，吸引高素质人才。另一方面各级政府部门要进一步加大对农业院校毕业生就业的扶持力度。制定有效的优惠政策，进一步提高参加“三支一扶”的毕业生的待遇，引导高职毕业生到农村基层就业。

（二）发展第三产业，创造就业机会

第三产业的经济增长能够创造大量的就业岗位，河北省第三产业目前发展水平不高，新兴服务业发展不充分，规模小、档次低、行业失范是第三产业做大的制约因素，须进一步调整产业内部结构，缓解大学生就业压力。河北省第三产业的主导产业包括现代物流、批发零售、商务服务、旅游、房地产与租赁等。可通过制定产业政策，鼓励支持重点产业的发展，支持主导产业的发展，提升我省第三产业的档次。此外需要发展新兴服务业，如金融业、科研技术产业、信息产业等，并进一步推进标准化，规范服务市场，建立市场规则，促进第三产业健康发展。

（三）促进民营企业发展，增加就业岗位

河北民营工业大多数是中小企业，分布特点是行业门类多、点多面广，产业层次低，涉足高技术和高附加值的企业少。目前部分高职毕业生求职观念示职观念存在误区，过于看重就业地区和就业单位，对于企业的环境、待遇等期待较高，往往把机关单位作为就业首选，而不乐于接受民营企业和小企业提供的就业机会。一方面院校要加强就业指导，培养毕业生良好的择业观，另一方面政府要促进民营企业健康发展，在市场准入、资金融通、减轻负担、权益保护、依法监管等方面进一步扶持民营企业，促使民营经济总量提升、规模扩大、水平提高，使民营企业成为河北省国民经济的重要支撑，为高职毕业生提供更多的就业岗位。

（四）调整高职院校专业结构，适应就业市场需求

随着河北省产业结构的不断调整，就业市场的需求也在不断变化，而高教设置专业结构的滞后性，造成毕业生专业与用人单位需求不符，供给与市场需求出现脱节，有“招工难”与“就业难”并存的问题。即高职毕业生就业意愿和岗位不匹配，毕业生希望能学有所用,企业希望招到能直接上岗的工作人员而不愿意花精力培养。

建议高职院校秉承“根据本地区经济结构设置专业，以就业为导向设置专业”的理念，进行专业设置调整。首先通过专业调查了解河北省的产业政策，明确哪些是重点产业、支柱产业及需要发展的新兴产业。其次要掌握相应行业的现有规模、技术水平、岗位设置、发展趋势及人才需求等情况，辩证分析“就业红牌警告专业”和“就业绿牌发展专业”，及时调整学科专业设置。再次院校要根据自己的层次、类型设计好专业培养目标。

河北省的产业结构与高职院校毕业生就业结构关系密切，互相影响促进，通过相应途径正确处二者之间的关系，协调发展，将有力推动高职毕业生就业质与量的提高，进而促进全省经济的发展，有利于社会的和谐稳定。

[1]许卫兵，郭建华.重点国企引领河北全省产业结构调整[N].河北日报，2011－12－05.

[2]杨恒.河北省产业结构及其调整研究[D].河北大学，2010.

[3]王丽.9月底高校毕业生初次就业率80.8%[N].燕赵都市报.2011－10－19.

[4]付薇,赵志国.河北省4成以上大学毕业生进入民企[EB/OL].http：//www.yzdsb.com.cn.2011.09.24.

魏立寰（1979-），女，河北石家庄人，石家庄信息工程职业学院讲师、硕士，研究方向为高职教育；李新强（1979-），男，河北邢台人，石家庄信息工程职业学院讲师、硕士，研究方向为高职教育。

课题项目：本文系2011年度河北省人力资源和社会保障课题“河北省高校各专业毕业生就业结构研究”的阶段性成果（编号：JRS-2011-1063）。

G710

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1001-7518（2012）20-0086-02

责任编辑 何颖萍