吹响“追赶超”集结号

文Ⅰ杜吉 申有波 张玉军 本刊记者 文叶飞

吹响“追赶超”集结号

文Ⅰ杜吉 申有波 张玉军 本刊记者 文叶飞

2012年，沿河力争实现“增比两个点、进入五十位”目标，努力打造成武陵山区农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示范县和乌江物流港口门户城市。

沿河自治县县委书记张翊皓（右一）在湖南益阳市华都塑业有限公司考察。（罗福成/摄）

国家新一轮支持贵州经济社会又好又快发展政策，恰似一阵春风吹拂黔东大地，让作为国家级新阶段扶贫开发重点县的沿河自治县切身感受到了“春”的暖意。

2012年1月28日，春节假后上班第一天，沿河自治县委中心组召开第一次集中学习会，原文学习《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称“国发2号文件”）和武陵山区域发展和扶贫开发实施规划编制政策，围绕沿河如何抓住机遇趁势发展进行了讨论，并达成共识：要以“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，以挤进成渝经济区为取向，大力实施“三化”同步战略，力争实现“增比两个点、进入五十位”目标，努力将沿河打造成武陵山区农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示范县和乌江物流港口门户城市。

开局就是战局，首战就是决战。当下，沿河正以只争朝夕、时不我待的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，以主场主角、决战决胜的姿态，吹响了“追、赶、超”的集结号。

项目带动，工业提速，奋力追

沿河是典型的投资拉动型经济，项目尤其是大项目支撑很关键。认真研究吃透国发2号文件、武陵山区域发展和扶贫开发实施规划编制政策，围绕新型工业、矿产加工、城镇建设、文化旅游、农产品加工等重点项目编制项目，确保储备100个以上。把限期内实施好已落实的项目作为硬任务，没有按期完成的实行责任问责追究。

2012年，在交通建设方面，要开工建设沿河至德江、沿河至酉阳高速公路和乌江三桥、坝坨至黄家山二级公路，完成326国道县城和官舟集镇段改造。在水资源综合利用方面，要开工建设当坝水库和甘溪水库，完成9座病险库除险加固，建成一批集镇饮水、洼地排涝、烟水配套、茶水配套和“三小”、“五小”工程。在电力和信息建设方面，力争官舟220千伏输变电工程在第一季度开工，建成洪渡、淇滩2座110千伏输变电站上半年投入使用。加快有线无线通信网络建设，扩容、升级3G移动网络，开通政府电子公文平台。

围绕“一园四区”（乌江产业园、县城滨江生态工业区、淇滩循环工业区、官舟轻工业区、洪渡矿产品和农副产品加工区）产业定位，按照“产城一体、园城相融”的原则，完善特色工业园区总体规划。年内确保新增10户以上企业入驻园区投产，实现园区产值占工业产值一半以上。

坚持现有工业整合提升与新工业项目引进相结合，加快官坝、水田河、泉口坝小水电开发建设，实现鑫龙肉制品厂、官舟花炮厂分别于4、6月份完成扩建投产。

继续完善领导带头招商、部门主动招商、全民参与招商的机制，以长三角、珠三角、成渝为重点，组建小分队常年驻外招商，力争年内落实招商引资项目40个以上，其中工业项目10个以上，招商引资到位资金35亿元以上。

和谐移民，城镇带动，拼力赶

沿河境内有刚建成的彭水电站和在建的沙坨电站，是全省唯一有两大库区的移民大县。

近年来，该县树立以移民为本的思想，推进了“和谐库区”建设。推进库区交通复建、集镇迁建、电信通讯等基础设施建设，年内实现县城、淇滩集镇移民永久回迁安置，并将其打造成为独具民族特色的新型集镇。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时处理移民群众的合法诉求，确保库区社会稳定。

扎实抓好移民后续扶持现金直补兑现工作，积极争取资金、项目等方面的政策扶持，加快库区产业结构调整，加大劳动力转移培训力度。加快库区移民村观光、旅游、生态等立体农业园区建设，积极发展经果林产业，确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。

围绕“山水园林、土家特色”的城市定位，今年，以庆祝自治县成立25周年为契机，该县对旧城区分片区进行统筹综合开发，推进坝坨新区、河东新区、城北片区开发，年内新增建成城区面积0.5平方公里。启动县城至沙子隧道，完成县城至坝坨滨江大道和城北山峡大道主体工程，完成乌江人行景观桥工程。全面启动小城镇开发建设，实现城镇吸纳农村人口转移1.5万人以上，城镇化率提高2个百分点以上。

调整结构，产业转型，全力超

沿河自治县县委副书记、县长任廷浬（右二）在板场乡养殖场调研。（罗福成/摄）

结合地方特色和资源优势，培育以“偏清香型烟叶”为品牌的现代烟草农业、以“沿河山羊”为品牌的生态畜牧业、以“乌江富硒茶”为品牌的生态茶产业、以“沙子空心李”、“乌江河谷早熟蔬菜”和“高山冷凉蔬菜”为品牌的果蔬特色产业，完成黄土国家级现代烟草农业基地单元建设，种植烤烟5万亩；新建标准化茶园1万亩，建成2个茶叶加工厂；新建空心李基地1.5万亩，商品蔬菜基地9万亩，确保经济农作物种植业比重比上年提高4个百分点以上。

结合石漠化治理实施人工种草1万亩，改良草场1万亩，投放基础母羊、种公羊2.6万只，抓好“有机山羊”无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，提升沿河山羊品牌形象和附加值。挂牌督办5000只规模以上养鸡场44户以上。

依托乌江山峡国家级风景名胜区、麻阳河国家级自然保护区、黔东特区革命根据地红色精品旅游区、“中国土家山歌之乡”四张名片，探索文化旅游产业化发展模式，抓好麻阳河、乌江山峡自然生态游和红色文化、土家民俗风情游开发。

对接重庆构建“大武陵山”旅游格局，以重庆交旅集团游轮公司游轮航线进入乌江山峡景区为突破口，打造精品旅游线路，开通沿河—龚滩—彭水游船线路。实现年接待游客150万人次、旅游综合收入6.8亿元以上。

面对新形势、新任务，沿河提出，2012年要扎实开展“改革开放年”活动，借外力、聚内力、增活力，全力创新、推进重点领域和关键环节改革全面放活，推进民营经济超常规发展，加快开放、积极开展对外交流合作，形成创业、创新、创优的社会环境。通过深化财税体制改革、深化投融资体制改革、深化行政审批制度改革、加快实施民营经济发展，确保全县生产总值增长20%以上，规模工业增加值增长40%以上，财政收入增长30%以上，固定资产投资增长36%以上，社会消费品零售总额增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长22%以上，农民人均纯收入增长21%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，为加快建设和谐富裕幸福沿河奠定坚实的基础。

为达到这一目标，沿河提出要秉持“为人民谋幸福”的理念和“一切为了人民”的价值取向，大胆改革和摒弃不适宜“两加一推”主基调的思想观念、工作作风、工作方法和体制机制，进一步推进行政管理体制改革、政府职能转变和公务员队伍建设，加快提升政府系统的发展创造力、干事凝聚力、决策公信力、工作执行力和队伍战斗力，进一步解放思想、开拓创新、廉洁从政，积极营造保护创新者、支持改革者、鼓励发展者、宽容失误者，和衷共济、共同担当的干事创业环境，构建团结协作、务实高效、公正透明、诚实守信、清正廉洁、勤政为民的行政服务体系，促进协调政治生态建设，为在全省同步实现全面小康提供重要政治保障。保障破坏投资环境案件和公务员队伍违纪违法案件逐年下降，群众对政府工作的满意度大幅提升。

2012年3月初的一天，佳讯传来：全市规模以上工业增加值创历史最好，实现“开门红”。这为“洼地”崛起集聚了源源动力，沿河自治县工业经济呈现出投资大、成长快、效益好的良好局面。

（责任编辑/彭奇伟）