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2012年北京经济社会百舸争流

2012-10-21爱敏

前线 2012年2期
关键词:建设文化发展

爱敏

日前,全市16个区县相继召开人民代表大会,大力弘扬和践行“北京精神”,牢牢把握“稳中求进”的总基调,经济社会发展呈现出千帆竞发、百舸争流的良好势头。

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,党的十八大也将召开。首都北京大力弘扬和践行“北京精神”,牢牢把握“稳中求进”的总基调,在全市16区县人代会上各区县确定的经济社会发展目标亮点纷呈,可见千帆竞发、百舸争流的好势头。

突出把握“稳中求进”总基调

“稳中求进”是中央经济工作会议提出的2012年经济社会发展总基调。北京深刻把握“稳”与“进”的辩证法,既在政策、措施上保持基本稳定,保证经济社会平稳运行;又紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在加快转变经济发展方式等方面积极进取。

作为首都功能核心区之一,今年西城区将通过实施重点功能区建设工程,促进经济质量提升和产业结构优化。比如加快金融街建设步伐,启动华嘉小区、莱西地块搬迁,推进广安一期、新兴盛、35中新址搬迁和月坛南街、丰盛DE区项目建设改造,协助做好金融街G6和E1、国家知识产权局、国家药监局等中央、市级重点项目建设,举办金融街建设20周年系列活动。同时,启动天桥演艺区剧场等重点项目,促进演艺产业聚集。

为了确保经济平稳较快增长,中共昌平区委副书记、区长金树东提出,昌平坚持投资适度增长与优化结构、提高质量效益并重,深化竣工一批、开丁一批、推进一批、储备一批的项目接续机制,创新项目跟踪服务模式,全面推进77项市、区级重点工程建设。在扩大消费需求、促进消费升级方面,力促中关村电子商务园、回龙观宜家家居等项目尽早落地,探索发展网上商城、健康养老、汽车租赁等新兴服务业态,培育新的消费热点。同时,加快金隅万科广场、中关村国际商城二期等大型商业设施建设,持续实施节庆促销活动,提高温泉文化节、苹果文化节等活动举办水平,扩大旅游、文化等特色消费。

地处京西的石景山区,则谋划通过加快转变经济发展方式,保证区域经济平稳较快增长。为此,石景山将深入贯彻落实《关于加快西部地区转型发展的实施意见》,发挥国家服务业综合改革试点区先行先试优势,推动新首钢高端产业综合服务区建设,加强国家可持续发展实验区建设,力争10项市级以上项目落地。同时,贯彻落实中关村“1+6”先行先试政策,加大科技项目资金争取力度,策划并吸引重大项目落地。

建设中国特色社会主义先进文化之都

党的十七届六中全会提出,发挥首都全国文化中心示范作用;北京市委十届十次全会认真贯彻中央精神,提出“发挥文化中心作用,加快建设中国特色社会主义先进文化之都”。

东城区是北京的文化大区,拥有丰富的文化资源。今年,全区的第一项重点工作就是“以保护与传承为第一位任务,大力推动文化大发展大繁荣”。中共东城区委副书记、区长牛青山说,在历史文化名城保护方面,以中轴线申遗为契机,推进历史文化、文物和会馆保护修缮工程。在推动文化产业跨越式发展方面,高水平编制北京天坛演艺区规划,加快推进中国体育产业产权交易中心、中国北京文化产权交易所、国家原创音乐产业(北京)基地等重点项目建设。在公共文化服务体系完善方面,积极践行“北京精神”,实施公共文化服务工程,提高公共文化设施的覆盖率和利用率,基本实现区属文化馆、图书馆及博物馆向社会免费开放,加快社区文化设施达标建设和“一刻钟文化圈”建设。

与东城区毗邻的朝阳区,文化发展的一项目标是“争创国家公共文化服务体系示范区”。由此,朝阳区将在加强文化创新政策研究、完善文化发展规划和布局的基础上,大力实施公共文化惠民工程,建设潘家园社区教育综合中心、5个地区级文化中心,推进公共文化设施全覆盖。同时,筹建人文奥运博物馆和国际金融博物馆,推进社区教育基地和数字化学习中心建设,提高社区教育发展水平。

拥有中关村得天独厚优势的海淀区,今年将实施文化创意产业“1+4”战略,加快发展文化创意产业,努力创建国家文化与科技发展融合示范区。海淀区政府工作报告提出,2012年将制定文化与科技融合发展示范区建设的实施意见,打造特色文化創意产品,支持文化企业做强、做大。同时,巩固和扩大数字内容及相关信息技术产业的优势,加快演艺、工业设计、影视和版权贸易等行业发展。

因“中国影都”而享誉影视界的怀柔区,在文化发展方面更是争先恐后,提出要“加快建设文化科技高端产业新区”。中共怀柔区委副书记、区长齐静在政府工作报告中提出了四大工作思路:以雁栖湖生态发展示范区建设为重点,加快培育会议会展产业功能区,努力促进会议服务和会展产业向国际化、高端化、规模化发展;以影视产业为龙头,全力打造文化产业功能区,力争实现文化产业综合收入增长20%以上;以科技成果就地转化为重点,积极壮大科技研发产业功能区;以战略性新兴产业为引领,做精做强现代制造业,力争全年引进投资5000万元以上项目不少于10个。

与怀柔相隔不远的平谷区,也在谋划文化领域的大作为。2012年,平谷将以“中国乐谷”为龙头,大力发掘文化内涵,努力在建设文化大区上闯出新路。中共平谷区委副书记、区长张吉福说,落实重点工程是平谷建设文化大区的基石,深挖特色文化资源是强劲动力。今年将按照“打基础、促建设、创品牌”三条主线,全面加快中国乐谷发展。同时,通过实施文化挖掘、文化名人、文化展示、文化品牌、文化惠民、文体活动、文化标志和文化政策平台等八大工程,唱响平谷特色文化大区。

加强和创新社会管理

在市委十届十次全会上,刘淇同志指出,“求进”的基础是首都和谐稳定,当前要加强和创新社会管理。

2011年12月,大兴区召开四届人大一次会议。中共大兴区委副书记、区长李长友在政府工作报告中指出,大兴将坚持基层创造,全面提升社会管理水平。在网格化管理方面,建立健全各类问题发现、处置、反馈、监督的长效运行机制,构建“人、地、物、事、组织”于一体的管理网络,实现网格化与村庄管理社区化、社区管理规范化和园区管理属地化的有效对接,全面提升社会管理效能。在人口调控机制完善方面,深化“以补促管”、“以房控人”、“以业控人”等机制,努力实现“规模适度合理、结构持续优化”的人口调控工作目标。

同处京南的丰台区,则注意夯实社会管理基础,加强社区工作者队伍建设,积极引进、培养社会工作专业人才。同时,完善重大决策社会稳定风险评估制度,建立人民调解、行政调解、司法调解和社会力量调解相互衔接的工作模式,畅通信访渠道,规范信访秩序,实现信访“三无”目标。在社会面防控体系建设方面,加强街道乡镇综治维稳工作中心和社区(村)综治维稳工作站建设,提升综治基层基础工作规范化、精细化、科技化水平。

密云县谋划在加强和创新社会管理上打“组合拳”。第一,提升社会服务管理水平。在农村,全面、

深入推进立体分类式网格化社会服务管理,加强综合信息平台建设,逐步将农村地区“六护”、志愿服务、社会治安、矛盾调解、公共安全、应急管理、计划生育、社会保障、医疗卫生等服务管理内容融入到网格内,推动农村地区社会服务管理精细化。在社区,加大政府购买社会组织公益服务投入力度,强化社区服务功能,实现社区居民基本公共服务全覆盖。第二,深入细致抓好劳动就业工作,畅通县、镇、村三级就业服务网络,为企业和劳动者提供优质、高效的就业服务。第三,全面促进文化、教育等各项事业协调发展。第四,持之以恒抓好安全稳定工作,加强应急体系建设,不断提高预防和处置突发公共事件能力。并且,严格落实重大事项社会稳定风险评估和县镇领导接访制度,努力构建以行政调解为重点的大调解工作格局,扎实推进信访代理制。

切实保障和改善民生

“包容”是“北京精神”的特征。在经济社会发展中实现包容性增长,根本的目的就是让发展成果惠及所有地区、所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展。这就要求我们把保障和改善民生放在更加重要的位置。

在国际金融危机尚未结束的今天,保障和改善民生的最务实举措莫过于扩大就业。中共门头沟区委副书记、区长王洪钟掷地有声地表示,门头沟将投资8000万元,办好直接关系群众生活的40件重要实事。其中,结合重点工程建设及产业发展需求,开展职业技能培训,开发一批就业岗位,鼓励劳动者自主创业;农民就业方面,实现1000名农村劳动力转移就业,确保低收入户和低收入村动态消除。

中共顺义区委副书记、区长王刚说,保障和改善民生是顺义区政府工作的出发点和落脚点。今年,将进一步加大农村地区基础设施和项目的投入力度,增加农民就业机会,拓宽农民增收渠道,增加非农收入比重;完善城乡统一的公共就业服务体系,加大就业教育培训力度,提升城乡劳动力就业质量和收入水平,力爭城乡新增就业12000人。

延庆县的就业帮扶目标颇具现实针对性,主要是帮扶城镇就业困难人员就业和城镇登记失业人员再就业;在农村地区,是做好农村实用技术和残疾人职业技能培训工作,实现残疾人就业安置。201 1年12月审议的延庆县政府工作报告提出,2012年将实现4000名农村劳动力转移就业,新增生态就业岗位1000个。

完善社会保障体系是保障和改善民生的又一项务实举措。2012年,房山区将着力推进社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖,加快城乡低保标准一体化进程,实现动态管理下的应保尽保。在通胀预期下,有针对性地加强市场供应和价格监管,做好保供应、抓流通、重监管、稳预期等工作。同时,健全专项救助制度,做好养老助残工作,启动残疾人“双百双千”工程。

通州区的工作思路是加快完善覆盖城乡的社会保障体系,特别是加大对低收入家庭在医疗、教育等方面的救助力度,启动残疾人职业康复中心工程建设,加快推进区养老院前期工作。2012年,通州还将认定5家“枢纽型”社会组织,推进城市社区规范化建设,打造一批精品社区和“四型”楼门,扩大“一刻钭社区服务圈”覆盖范围。

责任编辑:叶再春

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