新形势下反恐怖斗争的新特点及对策

李兆旺

当前，恐怖主义活动的泛滥，已成为影响世界和平与发展的重要因素。武警部队作为反恐斗争的基本力量．必须坚决贯彻“积极防范、高效处置”的指导思想，牢固树立居安思危的忧患意识和使命意识，以时不我待的精神，做好反恐斗争准备。

一、反恐怖斗争的新特点

步入信息时代，威胁国家安全和影响社会稳定的传统与非传统因素相互交织，反恐怖斗争显现出许多新的特点。一是反恐环境愈趋复杂。当前，一些西方敌对势力妄图借助一切手段对我国实施颠覆破坏，不惜从资金、技术和人力上支持恐怖组织对我国进行恐怖活动，从而破坏我国和平稳定、快速崛起的大好局面。同时，随着经济全球化和信息技术的广泛应用，恐怖事件发生的环境不再是孤立或特定的，不同地域、不同类型的恐怖活动彼此呼应、连锁反应的趋势明显加剧，且蔓延的范围广、速度快。二是反恐对象愈显智能。信息技术在社会生活中的普及使得恐怖组织运用网络、信息等高科技术的能力日益增强，他们中不乏具有科技知识和丰富阅历的各类人员，可能拥有实施恐怖活动的各种高科技手段，且建立了比较严密的组织机构，行动方式将更趋多样、复杂和隐蔽。三是反恐影響愈加广泛。在信息化的社会环境中，恐怖事件无论规模大小，都会引起广泛的社会关注，如处置不当，事态发展都有可能在国内外迅速传播和展现，都会影响国家和武警部队的形象，威胁到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。面对现实压力和挑战，武警部队要圆满完成反恐任务，就必须进一步统一思想，准确把握反恐斗争的形势和特点，以提升武警部队进行反恐怖作战能力为目的，有针对性地做好各项准备工作。

二、加强装备建设，筑牢反恐斗争的物质基础

（一）建立完善信息系统，提高反恐怖斗争指挥效能。及时、准确的情报信息是展开反恐怖行动的前提，是指挥员定下决心的基础。而科学、高效的一体化指挥信息系统是增强侦查情报预警能力，整合反恐力量，提高快速反应和处置能力，确保反恐斗争胜利的重要物质保障。一是要改进和发展高技术侦察手段，提高获取情报信息的能力，利用信息技术、光学技术、网络技术等高科技手段，灵活采用多种侦察方式，全天候、全方位、全时段地获取情报信息。二是完善情报侦查系统，拓宽情报收集渠道。信息化条件下，恐怖活动的组织、策划水平和保密程度越来越高，并大量使用了网络技术和计算机技术等高科技手段，加大了我获情报的难度。武警部队要充分发挥自身优势，扩展情报来源，在提高部队系统内部骨干网效能的基础上，通过“联指”协调，加强与地方政府、公安机关、安全部门、军事部门等有关部门的联系，确立情报信息共享机制，建立由情报信息系统支撑的多渠道、多层次、多方位的军、警、民联合反恐信息网。

（二）加快发展武器装备，丰富反恐斗争的物质手段。武器装备是提高反恐作战能力的关键因素。在信息化条件下，面对恐怖活动高技术化的发展趋势，武警部队要完成反恐任务，必须提高自身武器装备的技术含量，发展专用的反恐怖武器装备。要着眼快速到位、有效防护、高效处置的目标，及时补充必要和急需的装备器材和战备物资，重点加强机动部（分）队和执勤中队应急小分队防暴、防弹、排爆、灭火等专业装备建设，确保部队遂行任务中“打、防、吃、住、行、医”的需要。要以提高反恐能力为牵引，通过引进、改造和研发的方式，加强和改善反恐作战的通用及专用武器装备。

三、善于运用谋略，夺取反恐斗争的量终胜利

反恐斗争的谋略运用，是指在遂行反恐作战任务时，通过运用灵活的战略战术，挫敌之气，挫敌之势，乱敌之争的目的，以最小的代价夺取反恐战斗的最大胜利。

（一）快速反应。恐怖事件事发突然，预兆难辨，因此，反恐作战分队必须快速反应，高效机动，用最短的时间达成对恐怖分子的有效围控，形成一种决战决胜的有利态势。一是决策指挥快。反恐作战的决策指挥程序应有别于其他军事行动，这是反恐作战本身的特点所决定，也是赢得战斗胜利的关键。指挥员接到处置命令后，应以最快的速度向反恐分队传达，简要说明事件的时间、地点、规模、性质，部队开进时间、路线及集结地域等，尽量简化决策指挥过程，提高指挥效能。二是部队机动快。部队机动应遵循“就近、快速”的原则，采取“多路开进、多法机动”的方法，以最快的速度集结。三是兵力部署快。部队到达事发地域后，指挥员应迅速查名恐怖分子的兵力兵器配置、危爆物品性能、数量以及位置等情况。根据地形特点，指挥兵力迅速展开，为攻击行动谋局布势。

（二）以势夺人。所谓“气势”是指部队坚韧不拔的意志和勇于牺牲的精神。反恐作战中，恐怖分子往往精神靠亢奋、歇斯底里，具有高度危险性和进攻性，我反恐分队面临生与死、血与火的考验。因此，反恐斗争必须注重反恐怖分队战斗精神的培养。要通过教育鼓动、媒体传播等多种形式，进一步提高部队士气，培养顽强意志。同时，采取散布传单、对敌广播、谈判对话、战力展示等方法，打击恐怖分子的气焰，瓦解恐怖分子的士气，销弱恐怖分子的意志，提高攻击的有效性。

（三）攻心为上。攻心是对敌人的心理防线实施的攻击，是以智取胜的关键。主要针对恐怖分子在对抗环境中的心理变化规律，通过大量的信息传播，瓦解其斗志，销弱其抵抗，为全胜制敌创造条件。主动攻心的目的在于稳定恐怖分子情绪，争取时间；瓦解恐怖分子的意志，创造战机；查明恐怖分子情况，把握动向。因此，反恐作战指挥员要注意主动攻心这一谋略，力争全胜制敌。

（四）避其锋芒。反恐斗争中，力量的对抗主要表现为人的体力、精力和技能的对抗。通常，士气、情绪受时间因素的影响极大。因此，在反恐作战中，要注意避开恐怖分子的锐气，等到恐怖分子疲惫，士气沮丧的时候再进行攻击。这就需要指挥员要有足够的耐心和策略与恐怖分子巧妙周旋，使恐怖分子丧失了警惕，思想麻痹，组织散漫，疏与防范。我反恐分队再不失时机发起攻击，从而达到一举全开恐怖分子的目的。

（五）武力打击．实践证明。打击恐怖活动仅仅靠法律政策的权威是远远不够的，更要靠强大的军事实力作后盾，软硬兼施，文武并举，彻底打消恐怖分子的侥幸心理，直到一举摧毁其垂死挣扎的嚣张气焰，才能有效摄止恐怖犯罪。现代条件下反恐斗争，要在主动攻心的同时，采取强有力的军事打击手段，充分发挥我兵力兵器的巨大威力，迫使恐怖分子主动终止犯罪。