山西省公路工程人工工日单价初探

党 龙

(山西省交通厅公路交通工程定额站)

0 引言

据统计，公路工程建设中人工费费用约占总造价的10%左右，人工费在公路工程中占的比重较大，因此人工单价的合理确定，是影响工程造价的重要因素。如果人工费偏低，则直接影响工程进展，且与我国改善民生的大政方针不符;如果人工费偏高，则会引起投资大幅增加，影响公路工程项目的社会效益与经济效益。所以，科学合理的人工费单价，是合理确定和有效控制工程造价的前提，是确保工程质量和进度的重要保障。

1 人工工日单价相关内容

1.1 山西省现行人工费标准

2008年省厅以《厅补充规定》(晋交公字〔2008〕345号)发布山西省(以下简称我省)公路基本建设工程生产工人人工费单价43.5元/工日。该标准执行至今，全民整体生活、消费水平显著提高，人工费单价43.5元/工日已不能满足现在实际需要。

1.2 最低工资标准

最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

山西省自2008年以来三次调整最低工资表标准，详见表1。

表1 山西省近年最低工资标准

续表1

1.3 《部编办》人工单价计算要求

人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算

人工费(元/工日)=[基本工资(元/月)+地区生活补贴(元/月)+工资性津贴(元/月)］×(1+14%)×12月/240(工日)。

2 调查准备资料

(1)调查山西省在建公路施工单位生产工人工资水平。

实地调查了51个标段的人工单价，剔除明显不合理值求其平均值得出如下数据，见表2。

表2 实地调查人工费

(2)相近行业企业生产工人工资水平，见表3。

表3 中国建设工程造价信息网发布太原建筑工种人工成本信息表

(5)其他省现在执行的人工费标准(略)。

3 人工费测算过程

3.1 人工费计算公式

人工费(元/工日)=[基本工资(元/月)+工资性津贴(元/月)+地区生活补助(元/月)］×(1+14%)×12月/261(工日)。

3.2 人工费计算各项参数

(1)最低工资标准:《山西省人民政府关于发布全省最低劳动工资标准的通知》规定最低工资标准。

(2)地区津贴:依据《山西省政府关于印发山西省公务员工资制度改革等四个实施意见的通知》晋政发[2006］47号文件中《山西省艰苦边远地区津贴制度实施意见》的规定。按加权平均计算方法得出全省平均地区津贴25.4元/月。

(3)职工福利费:按基本工资、工资性津贴、地区生活补贴、生产工人劳动保护费各项之和的14%计。

3.3 测算方案与推荐值

(1)测算方案。

依据山西省最低工资标准的划分，我省划分为四个地区，分别为一类地区980元/月，二类地区900元/月，三类地区820元/月，四类地区740元/月。假如按照地区分类(和最低工资分类一致)，最低人工费地区和最高人工费地区相差1.324倍，人工单价悬殊较大。

山西地域面积相对较小东西宽约300 km，南北长约600 km，人员流动相对简单。公路为线性工程，跨区域的较多，特别是高速公路，跨3～4个区域时有发生;且公路建设多为流动和临时工作，故不建议采用分地区执行，建议按照四区平均最低工资控制，以期达到建设人员均衡流动的目的。

依据《部编办》，综合山西省企业工人工资标准及目前省内人力市场工资指导价，采用以下3种测算方法。

方法1:不含地区及工龄补贴，分别按照如下公式

人工费=(最低工资标准)×系数(1.2～1.6))×(1+14%)×12/261。

方法2:含地区及工龄补贴，分别以按照如下公式

人工费=(最低工资标准)×系数(1.2～1.6)+地区生活补贴+工资性津贴)×(1+14%)×12/261。

方法3:直接以最低工资标准计算，分别以按照如下公式

人工费=(最低工资标准)×系数(1.2～1.6))×12/261。

表4 人工费单价测算汇总表

(2)结果数据解读。

②按照基本工资为最低工资的1.3倍，计算人工费应为:(测算方法(1-4)+测算方法(2-4))/2=(58.60+61.01)/2=59.805元/工日。

(3)拟推荐值及推荐公式。

为简化计算拟推荐:人工费=(平均最低工资标准×1.5)×12/261=59.31元/工日。

4 分析与对比

4.1 推荐标准与实际调查和其他行业对比分析

实际调查的数据整理:剔除明显不合理数据后取平均值计算。

太原指导价:根据调查统计的工地实际数据其中高级工占8%，中级工占61%，初级工占31%;综合太原市公众指导价得出，太原2010年工资指导价为1 325.5元/月，山西指导价=1 325.5×12/261=60.94元/工日。

山西建设工人人工单价:根据调查数据2011年人工费为85.8元/工日(人工成本)。

1.2.1 挥发油的提取。取新鲜银杏外果皮破碎后,装入1 000 mL圆底烧瓶中,加入重蒸石油醚250 mL,冷浸5 d。冷浸液经无水硫酸钠干燥后,低温回收石油醚,得到具有特殊刺激性气味的淡黄色蜡状固体2.407 g,挥发油样品置于冰箱中4 ℃保存备用。

表5 人工单价综合比较表

根据理论计算及实际调查情况，拟推荐公路施工人工费单价采用最低工资标准的1.5倍进行关联，其计算公式如下

人工费=最低工资标准×12/261×1.5=59.31元/工日。

4.2 人工费增长率分析

下面从人工单价增长率角度进行分析推荐值的合理性。

表6 山西省近三年人均GDP及建筑业平均工资汇总表

表7 人工单价增长率分析表

从上表可以看出，推荐值和山西建设工人人工成本增长率基本相同。与我省人均GDP和建筑业平均工资增长率基本相同，说明我省公路人工费制定基本合理。

5 对工程造价的影响

选定最近的5个高速公路建设项目进行了人工费调整对造价的影响分析具体结果详见表8。

表8 人工费由43.5元调整为59.31元对造价影响表

根据这五个高速公路测速项目，可以看出平均造价增高约6.43%。

[1]公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTG B06-2007)[S］.