山西省高速公路材料价差调整探讨

李桂云

(山西省交通厅公路交通工程定额站)

0 引言

据统计，高速公路项目材料费约占工程建安费的60%左右，材料价格波动，对工程造价会产生很大影响。为维护项目发包人和承包人的合法权益，调动施工企业的积极性，本着公平合理、风险共担的原则，省交通运输厅于2011年12月出台了《山西省交通运输厅高速公路建设项目主要材料价差指导意见》(晋交建管[2011］734号文)，山西省交通厅定额站起草了“山西省高速公路主要材料价差调整文件审查规程”，制定了具体的编制表格，使材料价差调整工作规范化、具体化，便于编制单位操作。

1 材料价差产生的原因和意义

1.1 材料价差产生的原因

市场经济中材料价格是不以人的意志为转移，材料价格一方面受加工成本制约，另一方受供求关系影响，还受国家宏观政策影响。以石油沥青为例，可以看出以1年为周期按季度进行同比，涨幅最大为87%，跌幅最大为13%;按季度进行环比涨幅最大为62%，跌幅最大为18%。

图1 石油沥青价格

1.2 材料价差调整的意义

在工程施工阶段，发包、承包双方都面临许多风险，但不是所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。公路工程建筑材料价格持续上涨，一方面加大了公路建设的成本，超出了承包人所能承受的风险范围;另一方面一定程度上影响了公路建设市场的稳定及工程建设的进度和质量。表1和表2揭示了材料费在工程造价中的比重，任何一种主要材料价格的变动，都会对工程造价产生重大影响。从石油沥青的价格可以看出，以1年为周期按季度进行同比，涨幅平均值为12.38%，这样的价格风险远远超出承包商所能承受范围，所以进行材差调整是维护项目发包人和承包人的合法权益，调动施工企业的积极性，完善工程建设合同风险职责的重要举措。

表1 材料费在工程造价的比重表

表2 主要材料占材料费比重表

2 材料价差调整原则和内容

材料价差的调整首先要依据招标文件及合同条款的规定执行，招标文件明确规定合同期不调价的原则上不予调整;地方材料原则上不予调整。

材料价格波动在±5%(含5%)内时，材料价差不予调整;当材料价格上涨超过5%时，由发包人补给承包人超出5%的部分;当材料价格跌幅大于5%时，由发包人扣回承包人超出5%的部分。

材料价差调价的主要材料有钢材(钢筋、钢绞线、型钢、钢管立柱、型钢立柱、波形钢板、锚杆)、水泥、沥青、汽油、柴油、重油。临时工程、临时设施材料消耗均不进行处理价差的调整。

式中:△Pit为调整的价格差额(调价额);Dit为材料当期价格(自开工起每半年材料价格加权平均值)，原则以厅定额站公布的同期材料价格为准;Dio为材料基准价格，采用编制招标最高限价时的材料价格或招标时厅定额站公布的同期材料价格;Qit为材料数(用)量。

关于材料价差调整:材料消耗数量按照计量支付报表统计，材料价格采用计量当月价格信息。工程变更按照中标清单单价进行审核，最终汇总全部的材料消耗后统一进行材料价差调整。

材料价差调整只对材料原价和税金进行调整。

3 材料价差调价方法介绍(①～③、⑦～⑩两种方法相同)

3.1 材料价差调价方法

目前公路工程材差调整方法主要有两种。

方法1:根据计量支付报表及批复变更统计出各合同段、各月的工程量清单数量，利用公路工程造价程序计算出各合同段、各月需调价材料的数量。该方法适用于工程规模较小、工期较短的工程。

方法2:根据计量支付报表及批复变更统计出各合同段、各月的工程量清单数量，利用预先计算出对应工程量清单各细目中需调价材料的系数，计算出各合同段、各月需调价材料的数量。适用于工程规模较大、工期较长的工程。

不论采用哪种方法，目的是计算出各合同段、各月需调价的材料数量。

3.2 材料价差调价步骤及依据

(1)对照施工图设计、招标文件进行工程量清单修正。

(2)统计批复变更工程量清单。

(3)统计施工期内各合同段各月计量支付数量(与工程量清单对应);将对应工程量清单各月计量支付数量与已批复的变更工程数量分别按合同段、计量月汇总。

(4)根据已统计出各合同段计量支付数量、批复变更工程量清单按计量月分别套用预算定额用程序计算出需调差的各材料用量(方法1)。

(5)计算工程量清单各细目中需调整材料的系数(材料含量)。下文以阳翼高速公路为例进行说明(2008年以前的项目，采用92预算定额)(方法2)。

例1 细目号410-2-d C30现浇混凝土盖梁，采用预算4040002，计算调价材料系数。

①柴油。

表3 定额号4040002 单位:10 m3实体

1 m3实体消耗柴油系数:38/10=3.8 kg。

②425号水泥:10 m3实体消耗4.141 t(定额为C25混凝土，调整为C30)。

1 m3实体消耗425号水泥系数:4.141/10=0.414 1 t。

例2 细目号503-1-a洞身开挖土方，采用预算3003001、1013010，定额乘2。计算调价材料系数。

表4 定额号3003001 单位100 m3

表5 定额号1013010*2单位1 000 m3

①柴油:503-1-a洞身开挖土方1 m3消耗柴油数量

(0.86×97+1.61×64+1.73×10+2.36×62)/100+2.14×64/1 000=3.637 8 kg。

②钢管:3003001:100 m3消耗0.011 t，1 m3消耗钢管系数11/100=0.11 kg。

(6)利用清单各细目中需调整材料的权重系数计算出各合同段、计量月需调差的各材料用量 (方法2)。

(7)各合同段计量月支付调差材料数量汇总。

(8)将调差材料数量按合同段、招标章节汇总。

(9)按照《山西省交通运输厅高速公路建设项目主要材料价差指导意见》，计算各合同段、各月调价额。

调价公式△Pit=〔Dit-Dio(1±5%)〕×Qit。

根据招标时采用单价、省厅定额站同期发布的材料价格计算调差费用。

(10)调价的材料数量及调价额汇总。

3.3 材料价差总体结果

根据上述调价方法，测算3个项目，具体结果见表6。

表6 材差调整金额和概算对比

4 材料价差调整注意事项

(1)临时工程、临时设施材料消耗均不进行材料价差的调整。

(2)因承包人管理不善或工程质量不合格而引起的返工所消耗的材料不予调整。

(3)计量支付工程量清单汇总表:以计量支付月的时间填写。

(4)变更计量时间原则上以工程实际计量时间为准。

(5)变更文件签字盖章要完整。原则上只有批复后的变更才可调材差。

(6)需调整材料的权重系数:计算复核时注意各合同段土石方运距、混凝土运输构件运距不同时应调整相关权重系数。

5 结语

随着公路建设的快速发展，材料价格的波动对工程造价的影响较大，因此解决好材差问题，对控制工程造价，调动施工企业的积极性有着重要意义。做为公路造价管理部门，要坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，加强对市场的宏观了解，及时准确地发布材料市场价格信息，为项目管理部门合理确定控制价及材差调价等相关工程造价提供依据。

[1]山西省交通运输厅高速公路建设项目主要材料价差指导意见.

[2]党龙.公路工程材料价格的调查、整理与分析[J］.铁路工程造价管理，2011，(6):15-18.