大力推进“绿色国际休闲之都”建设

汪先永

市第十一次党代会为北京站在新的历史起点上实现新突破、开创新辉煌指明了方向。密云县是北京市面积最大的区县，是生态涵养发展区和重要水源基地。我们将紧紧围绕建设中国特色世界城市的目标要求，找准工作切入点，统筹经济建设、社会建设、生态建设，统筹保水、富民、强县，大力推进以绿色为特征、以国际为水准、以重大产业项目为支撑的宜居、宜业、宜游的“绿色国际休闲之都”建设步伐，为北京建设中国特色世界城市作出重要贡献。

坚持发展是第一要务，经济建设努力走在全市五个生态涵养发展区前列。市第十一次党代会报告提出，生态涵养发展区要强化生态涵养和保护功能，发展绿色产业，实现绿色就业，着力打造绿色宜居生态发展示范区。密云县在产业发展方向上，就是要坚持走绿色、高端、高效、高就业的产业发展之路；在产业结构上，就是要以环境友好型工业为主要支撑，以休闲旅游产业为战略支柱，以都市型现代农业为重要基础，以总部经济为后发优势；在产业布局上，就是要突出“两区”（县经济开发区和非水源保护区中的产业园区）、“两带”（潮河产业带和白河产业带）、“一基地”（密云总部基地），集中力量做大做强县经济开发区，大力发展环境友好型工业，使之成为全县经济发展的重要增长极和城乡居民就业增收的重要平台。同时，我们将突出生态特色，实现差异化发展，大力发展总部经济，把密云生态商务区建成宜业、宜游、宜居的密云新城区。近年来，密云县通过招大引强、做大做强，成功引进了北汽福田密云多功能汽车厂、中青旅古北水镇、中国建材集团北新建材住宅产业、港中旅房车小镇房车营地、华润希望小镇、华润集团生态乐活城、中化集团“中国印”旅游度假区、通用集团航空产业园区等一大批重大产业项目，形成了大项目在建一批、签约一批、在谈一批的良好态势，发展后劲不断增强，进入了新一轮的快速发展时期。下一步，我们将全力以赴，主动服务，加快推进，切实抓好这些重大项目建设，使密云经济发展实现新的历史性跨越，努力建成“国际绿色休闲旅游产业综合示范区”。

更加关注和改善民生，社会建设努力走在全市郊区前列。加快城乡经济社会发展一体化步伐，是市第十一次党代会作出的重要部署。密云县将紧紧抓住这一契机，大力推进以道路为重点的城乡基础设施建设，整体加快密云新城、重点镇、特色镇和社会主义新农村建设步伐。加快推进县医院迁址新建、老旧小区改造等重大民生项目建设，让群众生活得更幸福、更美好。以今年7月密云县被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”为契机，继续深化村务公开民主管理工作，充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。大力实施农民增收工程，把促进农民增收作为“三农”工作的重中之重，大幅度提高农民总体收入，努力提高低收入农户的生活水平，确保农村居民人均纯收入每年增长10％以上，实现低收入农户动态为零。大力实施农民健康工程，不断完善新型农村合作医疗制度，继续坚持每年为农民免费体检，建立健康档案，进一步完善农村基层文化、卫生、体育等设施和服务体系建设，为农民身心健康提供更多、更好的服务。大力实施农民安居工程，有计划、有步骤地将居住在泥石流易发区及河道两侧容易遭受洪水侵袭地区的农民，搬到本行政村较为安全的区域，对符合条件的农村社会救助优抚对象的危旧住房进行改造，确保农民居住安全。作为全市第一个农村地区开展网格化服务管理工作的区县，密云县将深入推进网格化服务管理体系建设，进一步强化网格功能，充分发挥其在城乡社会管理、服务群众、维护社会稳定等方面的作用，做到有创新、有成绩、有实效。

以保护首都水源为核心，生态建设努力走在全国前列。保水是党中央、国务院和北京市委、市政府及首都人民赋予密云的重要职责。市第十一次党代会报告明确提出，要加强对密云水库及其周边等重要水源区生态环境的保护和治理。为此，密云县将站在讲政治、讲大局的高度，继续高标准履行保水职责，大力推进生态建设制度化、标准化、规范化，全方位提升环境质量。一是切实保护首都生命之水，以水库周边、河流流域、公路两侧、旅游景区为重点，大力实施護水、护河、护山、护林、护地、护环境的“六护”机制，加大综合治理力度，保护好水源。二是构筑坚实的生态屏障，继续大力实施水源涵养林、封山育林、平原造林等绿化美化工程，建设一批绿色走廊和生态景观，进一步提高县域林木覆盖率，建设“山区绿屏”。三是切实做好节能减排工作，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作机制。四是在全社会树立生态文明意识，以“绿色出行”、“绿色创建”等活动为载体，加强宣传教育，增强公众清洁生产、绿色消费、文明生活的生态文明意识。

全面加强党的建设，为密云县经济社会发展提供坚强保障。市第十一次党代会报告指出，建设中国特色世界城市，必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。密云建设“绿色国际休闲之都”，同样需要全面加强党的建设，为密云事业发展注入源源不断的生机和活力。今年“七一”前夕，密云县委被中央评为“全国创先争优活动先进县（市、区、旗）党委”。密云县将以此为契机，以基层党组织和干部队伍建设为重点，深入推进创先争优活动，全面加强党的建设。贯彻落实“基层组织建设年”要求，推动基层党组织晋位升级，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。按照“谋发展、求致富、聚民心、保稳定”的要求，谋划好村级党支部换届工作，抓好村级党支部建设，选好配好、选强配强村级党支部书记。在2011年全国组织工作满意度民意调查中，密云县的“选人用人公信度”和“组织工作满意度”排在全市区县前列。以此为基础，密云县将继续坚持“选任干部要凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认，年轻干部还要凭发展潜力，让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部受到重用”的用人导向，继续坚持干部使用基本规则，继续坚持干部使用公开、民主、透明，营造风清气正、政通人和的政治生态环境。加强干部队伍管理，进一步加强党风廉政建设，加强党性教育，全县广大党员、干部要坚守信仰底线、政治底线、品行底线、纪律底线、工作底线，严格依法依规办事，模范遵守党纪国法，求真务实，真抓实干，争当党性好、人品好、作风好、工作好、用人好的“五好干部”，永葆党的先进性和纯洁性，努力把“青山碧水、又大又美”的密云，建设得更好、更美、更强。

（作者：中共密云县委书记）

责任编辑：叶再春

党代会报告名词解释

生态涵养发展区：

包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，是北京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。面积8746.65平方公里，占全市面积的53.3%。2011年常住人口为187.3万，占有全市总人口的9.28%，常住人口密度为214人/平方公里。