牢固树立首都意识

李杰

最近，胡锦涛总书记对首都工作做出重要指示，着重围绕深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性、着力推动首都经济又好又快发展、确保首都和谐稳定、提高党的建设科学化水平四个方面提出要求。我们必须认真学习，深刻领会。

贯彻落实总书记重要指示，我们首先要切实提高对首都工作特殊重要性的认识。2012年7月3日，新任市委书记郭金龙同志在与中外记者见面时表示，新一届市委常委会要做到四个“始终牢记”。第一个“始终牢记”就是，“我们一定始终牢记首都功能职责，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终与党中央保持高度一致，全力做好四个服务。”作为北京市工作的领导核心，市委常委会这一庄严承诺，无疑也是对全市党员领导干部的要求。7月31日，在北京市上半年经济形势分析会上，郭金龙书记再次强调：我们要深刻认识首都工作的重大责任，在工作中牢固树立首都意识，讲政治、顾大局、守纪律。

首都功能职责、首都意识，在考验着我们对党、对人民的忠诚度、检验着我们的执政能力与智慧。

一

北京工作的特殊重要性在于，北京是首都。自新中国成立，北京成为我们伟大祖国首都之日起，北京工作和首都工作就紧紧地联系在一起。首都成为北京的政治属性。在北京是首都的这个意义上，北京工作就是首都工作；但在很多情况下，北京市工作又只是首都工作的一部分，从属于、服务于首都工作。服务首都，是北京城市性质、功能；服务首都，是北京市工作的天职。

早在1953年11月，市委按照中央要求制订的《关于改建与扩建北京市规划草案的要点》，就提出“三个服务”方针：首都建设的总方针是为中央服务，为生产服务，为劳动人民服务。党的十一届三中全会后，党中央曾多次对北京市工作做出指示。20世纪90年代中期，党中央、国务院要求北京市各项工作，都要按照首都的性质和特点来安排，充分发挥首都政治、文化中心的功能，确定了“四个服务”的重要方针：北京市工作“要为党政军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家的教育、科技、文化和卫生的发展服务，为市民的工作和生活服务。”从当年的“三个服务”到“四个服务”，我们可以看出党的执政理念、党对首都工作认识在逐步深化。

四个服务，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了北京城市性质功能的特殊重要性，体现了党中央和全国人民对北京工作的殷切希望和重要要求，体现了北京工作的重大责任和应尽的义务。四个服务，要求全市党员领导干部在工作中要有强烈的首都意识。

二

存在决定意识。作为北京市党员领导干部的首都意识，是多年来贯彻中央指示精神，在实践中对首都工作性质的科学理解基础产生并用于指导工作的，且适应形势的需要不断丰富发展。

首都意识源远流长。比如，时任市委书记的彭真同志在他为市委机关刊撰写的《〈前线〉发刊词》中就要求北京市党员、干部“以可能达到的最高标准”要求自己的工作；比如，在筹办北京奥运会期间，我们开展了“文明市民迎奥运”主题活动，以增强广大市民“爱祖国、爱北京”和“为祖国争荣誉、为奥运做贡献”的责任感。还比如，2011年11月正式向社会发布的北京精神表述语，反映了首都历史文化特征和首善特质，贯穿了社會主义荣辱观所倡导的价值规范和道德追求，彰显着共和国首都的精气神，凝聚起了首都的精神力量。

在当今世情、国情、党情深刻变化的形势下，学习领会胡锦涛总书记对首都工作重要指示，深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性，重温中央对北京工作四个服务的要求，研究新情况、解决新问题、总结新经验，很有必要在北京市党员领导干部中强化首都意识。什么是首都意识？不同行业、不同岗位的领导同志有着不同的理解，内涵十分丰富，概括起来说，就是大局意识、服务意识、首善意识。

大局意识，就是要讲政治、顾大局，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，带头维护中央的权威，保证中央政令在北京畅通；

服务意识，就是要不断增强做好四个服务的自觉性，始终牢记首都的服务责任，立足提高服务水平，实现首都的新发展；

首善意识，就是要以首善标准要求自己，努力创造一流的工作成绩、工作水平和工作经验，努力使各项工作走在全国前列。

首都意识，蕴含着我们对北京工作特殊重要性的理解，蕴含着我们的工作职责和标准。实践已经并将继续证明，牢固树立首都意识，是领导干部把握北京市工作规律和特点的前提；不断强化首都意识，工作才能够体现时代性，把握规律性，富于创造性，才能履行好四个服务的职能。

三

首都，以现代政治角度而言，是国家主权的象征城市。一国首都，是向世界展示该国形象的窗口。随着国家的发展，国际社会通过北京看中国，对北京的关注度也越来越高。首都工作特殊性要求我们不仅要从政治的角度、全国工作大局的高度谋划工作，还要从国际的高度看待首都工作，要有世界眼光。要按照科学发展观的要求，立足于首都的功能定位，着眼于提高“四个服务”水平，既开放包容、善于借鉴，又发挥自身优势、突出中国特色，建设中国特色世界城市，成为“五个之都”。

建设中国特色世界城市，已经写入了市十一次党代会报告。新形势、新任务在要求我们续写北京发展的新篇章，书写共和国首都建设史上的新辉煌。实现这一宏伟目标，诸多难题的解决，在很多情况下取决于我们对首都工作的特殊重要性理解的深度、把握的力度，认识程度。

肩负着全党、全国各族人民的重托，在兄弟省市和中央单位的支持下、在各参政党的支持下，我们在履行四个服务职责。环顾我们工作、生活的这座特大型城市：稳定是北京的硬任务、是第一责任；城市运行安全，责任重于泰山；完善城市服务功能，任重道远……各项工作千头万绪。首都工作无小事，这是一副千钧重担，责任重大、任务艰巨、使命光荣。

作为在首都工作的执政党党员领导干部，我们必须以共产党人应有的高度的政治自觉，在全国带头执行中央的一系列重大决策和部署，不折不扣地落实中央对北京工作的指示精神，把握首都工作的特点和规律，各项工作都要围绕北京是首都这一基本市情来谋划，围绕完善服务功能来加强，扎扎实实地提高服务水平。党的十八大即将在北京胜利召开，我们必须加倍努力，出色地做好各项工作，做到让党中央放心，让全国人民放心。

由于北京是首都，中央领导对北京市工作历来高度关注、亲切关怀；中央各部门对北京市工作悉心指导，给予了有目共睹的巨大支持，使我们一次次感到在首都工作的责任，我们要在做好服务中实现首都的新发展，提高服务水平；由于北京是首都，兄弟省市对北京工作的巨大支持，让我们一次次感到他们对北京炽热的情怀，令我们增强在首都工作的荣誉感、责任感：全国支持北京，北京理应服务全国。

首都的功能职责，决定北京市的工作不同于全国任何一个省市工作。这一职责的特殊重要性，也决定北京工作在“聚光灯”和“放大镜”下开展。北京的每一项工作的细节都会被放大，做出各种各样的解读。这一切，都在情理之中：作为全国政治中心，北京是中央党政军首脑机关所在地，是维系党心、军心、民心的中心，是国家的神经中枢；作为全国文化中心，北京是荟萃民族文化精华、增强各民族凝聚力之地；作为国际交往中心，北京是国家开展对外交流、参与国际事务的重要舞台。因此，全党、全国人民乃至全世界理所应当地会高度关注，高标准要求我们的工作。

我国古代就有“建首善自京师始”的说法，把首善之区作为首都的代名词。我们在首都工作，必须要坚持把“建首善，创一流”作为工作的基本标准，把各项工作做细、做实，努力使各方面工作都走在全国前列。同时，北京还有服务全国发展、引领风气之先的责任，要从服务首都向服务区域、服务全国拓展，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好“标杆”和“火炬手”。

在党中央的坚强领导下，我们学习贯彻胡锦涛总书记对北京工作的重要指示和市第十一次党代会精神，牢固树立首都意识，加深对北京工作特殊重要性的认识，把握首都工作的规律，全面贯彻落实科学发展观，就一定能够完成我们肩负的使命，不辜负党中央和全国人民对北京寄予的厚望！