广州发展低碳旅游的可行性初探

关翩翩

（广东外语外贸大学 南国商学院，广东 广州 510545）

广州发展低碳旅游的可行性初探

关翩翩

（广东外语外贸大学 南国商学院，广东 广州 510545）

从低碳经济到低碳旅游，是世界可持续发展的有益探索.广州通过成功“创文”和举办“亚运会”，积累了构建“低碳广州”的良好基础和宝贵经验.低碳不仅是一种姿态，倡导低碳城市发展理念，更是可持续发展的生存之道.低碳价值观有助于广州提升城市品位，凭借优越的自然人文旅游资源，发展低碳旅游城市建设，必定会使这座古老而现代的国际旅游城市率先起步，拔得头筹.

广州；低碳经济；低碳旅游；低碳城市；可行性分析

2011年，广州旅游业总收入1630.80亿元，同比增长29.98%，旅游业增加值693.26亿元人民币，占全市国内生产总值的5.63%，初步确立了支柱产业的地位.广州旅游业综合实力已经位居全国第三，仅次于北京、上海，在全国副省级城市中位列第一.借着举办亚运会和创建全国文明城市的东风，广州荣膺2011中国十大最具幸福感城市（省会级城市）第一位，“敢想会干、和谐包容”的亚运精神更是成为了羊城形象的精髓，一夜之间传遍了海内外.

这座古老而现代的国际旅游城市，如何通过可持续发展保持旅游业领先优势，内外兼修地提升旅游业发展潜力，无疑将成为羊城旅游业“十二五”期间的工作重点.在笔者看来，低碳旅游发展理念顺应社会经济发展需要，又较好切合广州城市形象及旅游资源现状，恰当加以引导，必定能让广州旅游在国内旅游城市升级转型中率先起步、拔得头筹.

1 低碳经济与低碳旅游

1.1 低碳经济

低碳经济的提出源自对全球气候变化、能源危机、产业升级的积极应对，最早由英国发起.2003年，英国在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中倡议：减少温室气体（Greenhouse Gas,GH G）排放，实施低碳经济模式[1].此后，低碳经济理念受到了全球的关注，2006年我国首次在“十一五”规划纲要中引入“节能减排指标”.2009年12月联合国哥本哈根气候变化大会后，国务院常务会议拟定未来十年我国二氧化碳排放控制指标，并与节能减排指标一道纳入“十二五”国民经济发展规划.随着人类生态文明意识不断加强，低碳经济正日益影响和诱导着人类的生产和生活方式，低碳经济核心理念是“以更少的碳排放量来获取更大的经济效益、环境效益和社会效益”[2].

1.2 低碳旅游

“低碳旅游”是“低碳经济”的衍生概念，在2009年5月世界经济论坛《走向低碳的旅行及旅游业》报告中被正式提出，同年底，深圳“2009两岸三地旅游行业发展高峰论坛”以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》分别从行业和政府的层面认可并倡导低碳旅游.低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式[3].比起此前的生态旅游、绿色旅游、负责任旅游，低碳旅游显然具有更为清晰的定义和目标，更广泛的覆盖面[4]，更易于指导旅游实践操作等优势.

1.3 低碳旅游城市

低碳城市行动同样发起于英国[1]，碳信托基金会(Carbon Trust)、低碳城市项目(Low Carbon Cities Program)、伦敦南郊“贝丁顿”零(化石)能耗社区[5]都是其代表作.低碳旅游城市指的是基于“减排、微排、中和”原理,在充分认知城市“碳源、碳汇、碳流”机理和现状的前提下,按照“低能耗、低污染、低排放与高效能、高效率、高效益”要求,全面改造和提升旅游城市的旅游业能级和质量水平,促进城市成为生态宜居、产品供给低碳化与体验环境畅爽的新型旅游城市[6].

2 低碳理念与广州城市精神

第十六届亚运会的成功举办，羊城广州“包容、务实、高效”的城市精神深入人心，低碳作为广州亚运的绿色标签之一，通过一系列软硬件建设不断强化低碳广州的概念，同时也让广州借此向海内外游客派发了一张色彩亮丽的旅游邀请函.此外，广州市民开放、包容的精神和朴实勤劳的品质，使他们在环保理念的倡议中能够从思想到行动予以积极响应，这对低碳思维价值观形成显得尤为难能可贵.

事实上，早在亚运之前，作为对国务院节能减排的积极行动应对，广州是国内“低碳城市”建设的较早发起地之一.2009年科技部牵头“中英低碳城市发展”对话，广州率先成为首批合作试点城市，以发展旧城改造的低碳化为重点[7]；2010年8月广东成为国家首批低碳省市试点[8]，省会广州在当年初获国家发改委批复同意的《低碳试点工作实施方案》中占据了领衔重点位置[9].可以说，广州探索并积累了一定低碳经验，广州面临低碳发展的一系列挑战和机遇.

3 广州旅游业的低碳资本

3.1 自然、人文旅游资源

地处亚热带季风气候区的广州，气候宜人，白云隽山，珠江秀水，植物种类达数1000种，享有“水果之乡”、“花城”、“国家森林城市”、“国际花园城市”等美誉；南沙湿地公园、萝岗科学城高新开发区、番禺万顷沙生态示范镇、从化“岭南第一泉”旅游度假胜地、芳村花博园等富含生态旅游元素的自然旅游资源遍布广州东南西北中，市内各辖区在迎亚运绿化美化升级改造中“华丽变身”，处处有绿有景、有树有花、有路有椅，近年结合“幸福广州、休闲广州”建设，广州规划建设“绿道休闲网”.截止2010年底，广州建成省、市、社区二级绿道1060公里，覆盖了全市12个区，串联234个主要景点、98个镇街、42个亚运场馆，设立99个绿道驿站，覆盖1800平方公里的绿道控制区，服务人口约700万人，基本实现绿道贯通成网，并设计绿道精品旅游线路，推出绿道旅游产品，吸引更多的游客参与绿道游活动，为市民出行提供了一种低碳、休闲的方式，使千里绿道万民共享成为“幸福广州”的标志性品牌.

广州拥有2200多年建城历史，是国家首批公布的24座历史文化名城之一，历朝历代遗留的文化遗迹和珍贵文物等人文资源非常丰富,如汉朝南越王墓、东晋光孝寺、南北朝华林寺与六榕花塔、隋朝南海神庙、唐朝怀圣寺光塔、明朝的镇海楼、清朝石室大教堂与陈家祠、近代中山先生创办的黄埔军校旧址、广州起义指挥部旧址、省港大罢工指挥部旧址、农民运动讲习所旧址、黄花岗七十二烈士陵园、中山纪念堂、鲁迅纪念馆(国民党“一大”旧址)等国家级、省级、市级文物一百多处，改革开放三十年广州增加了中信大厦、广交会会馆、西塔、广州塔、奥体中心、科学城、亚运城等新看点，这些记录广州历史变迁的缩影，是广州城市形象的诠释和演绎，也是广州特色旅游资源的重要构成.

3.2 低碳旅游软硬环境

改革开放30多年，低碳环保风刮遍广州[10].当年低碳办亚运，从筹建、运行到维护管理都充分践行节能环保理念，广州人的勇气和决心可谓让外国人也为之赞叹.亚运过后，广州的低碳潮流有增无减，刚过去“创文”攻坚战中，低碳就曾作为广州建设宜居城市“首善之区”的招牌；2011年底，广州市委书记万庆良首次提出“低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体”的新型城市发展理念；2012年2月，交通部启动第二批低碳交通运输体系建设试点工作，广州有幸被选作试点城市之一，享受“以奖代补”方式建立以低碳排放为特征的城市交通运输体系；2012年初，市人大财经委在网上发起意见征集活动，广泛听取市民群众对“低碳城市”建设工作的意见和建议，调研报告拟于今年7月提交市人大常委会审议，用于指导加快广州低碳城市建设.

广州旅游业综合实力位居全国前列，但是在城市旅游整体形象宣传方面与国内先进城市存在差距.在2012年广州旅游工作会议上，副市长王东指出，由于广州旅游整体形象包装宣传缺乏力度而导致城市旅游形象不突出仍是广州旅游业发展中的障碍[11].如今，“低碳旅游”已经成为了全球旅游业界优化和升级旅游产业的共识[12]，广州有着低碳的先天资源基础、后天努力的经验和当下良好的机遇，接轨国际，亮出“低碳旅游城市”的底牌，可以推进旅游业步入快速健康发展的轨道.

4 低碳：广州旅游业的新价值体系

国内学者蔡萌曾提出作为国内旅游城市新标杆的战略选择，低碳旅游城市显然具有更符合人类社会进步的优势.低碳旅游城市构建需要五大要素[6]系统化地支撑（图1低碳旅游城市构建要素体系）.

图1 低碳旅游城市构建要素体系

借助这个体系，我们不难归纳出低碳旅游城市的构建必须软件、硬件密切配合，宏观、微观共同参与，政府、市场、行业、市民多方主体齐心协力方可实现，根据国内外低碳旅游城市建设的启示，笔者认为广州低碳旅游城市体系的建立必须做好以下工作：

4.1 低碳旅游旅游发展理念的建立

广州自身并不缺乏“低碳”旅游资源，一直以来它们未能被重视，广州“包容、务实”的城市形象与低碳理念往往不谋而合，广州人不偏好奢华的排场，不习惯哗众取宠的浮夸，一旦被说服，他们更愿意与环境、自然山水和谐相处.广州不缺山不缺水，不缺历史不缺文化，关键在于如何引导旅游企业在重新组合、包装、诠释羊城“低碳”旅游产品，将资源低碳化并更好被旅游者所接受.

4.2 低碳旅游城市政策的指引

政府主导是中国旅游业发展的成功经验之一，低碳旅游也不例外.旅游业作为现代城市有机产业构成，其发展理念应该有较好的公共政策支持并与城市发展步调一致.政府主导，规划先行，广州市应尽早编制并出台《广州市低碳旅游发展规划》，在旅游形象和产业推进等方面尽快制定相应发展纲要和实施细则，从通过设立低碳旅游标准、资金和政策支持、加大低碳旅游的宣传力度、开展国际合作等[13]措施，让全市旅游业的每个细胞都关注低碳、追求低碳、践行低碳.

4.3 低碳旅游软硬件环境的配套组合

低碳旅游环境比起资源而言，也许难度相对更大些，毕竟在不求低碳的日子里，旅游业和旅游者已经适应了舒适、便利、安全、专业等旅游评价标准，于是旅游配套设施和环境原本很可能并没有对“高碳”还是“低碳”缺乏考虑.于是，在低碳旅游改造中，面临最大的问题是，对于那些“高碳”的旅游方式和旅游设施，我们采取怎样的态度？是完全否定它们，还是仅仅引导“低碳”价值回归？

显然，我们不能因为航空旅行的高碳性质而排斥搭乘航班来穗观光的游客，不能因为食肉“碳排放”远高于素食而遮掩广州美食的荤膳菜谱……低碳旅游运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，是以低能耗、低污染行为的绿色旅游，通过旅游过程中食、住、行、游、购、娱每一个环节来体现节约能源、降低污染的理念，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设目标[14].

4.4 低碳旅游新消费方式的推广与普及

吸引旅游者对碳排放的关注，并强化其对自身旅游行为与碳指标对照、修正、形成习惯是一项艰巨的工程，并非一朝一夕能完成.国外有学者用量化研究的方法，测定出旅游者对全球CO2排放负有4.4%的责任,并预计在2005-2035三十年间将按每年3.2%速度增长[15]，旅游业能源消耗量与旅游者行为具有很强的相关性,旅游者选择不同的出游方式、不同的住宿设施甚至是饮食方式等都影响着旅游过程的能源消耗[16].

低碳是一种潮流，但与时尚潮流的市场动力影响意识形态不同，低碳旅游需要公共部门和行业的宏观调控加以引导和激励，并通过市场机制让公众社会接受并自觉遵守的消费行为准则，这将成为低碳经济最高层次的突破.谁迈先一步，多努力一点，那么这些探索就能成为你将来领先的强劲资本.

5 结束语

低碳需要很强的包容性，以“低碳”来寻找自身定位的城市，即选择了一种与未来发展道路绑定的可持续发展模式，在众多城市定位中独树一帜[17].低碳不仅是一种姿态，更是一种生存之道，低碳的价值观能够帮助广州提升城市品位，更有利于其作为国际旅游城市谋求可持续发展的探索.

〔1〕DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper:Our Energy future- Creating a Low Carbon Economy[R].London:TSO (The Stationery O ffice),2003:21-63.

〔2〕Zhuang Guiyang.Low-carbon economy is guiding the direct ion of the world econom ic development[J].World Environment,2008,(2):34-36.[庄 贵 阳.低 碳经济引领世界经济发展方向[J].世界环境,2008,(2):34-36.]

〔3〕蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊,2010,25(1):13-16.

〔4〕姜真林.生态旅游,负责任旅游与低碳旅游辨析[J].江苏科技大学学报(社会科学版),2011(3):85-88.

〔5〕英国发展低碳经济应对气候变化和能源安全的理念和最新进展 [J].中国石油和化工标准与质量,2009,29(1):43-45.

〔6〕蔡萌,汪宇明.低碳旅游城市:旅游城市转型发展的新标杆[J].旅游论坛,2010(3):253-257.

〔7〕中英低碳城市发展合作China-UK Low Carbon City Development Cooperation.http://www.culccd.com/.

〔8〕国家低碳省市试点启动,首批五省八市有五大任务[J].节能与环保,2010(9):3.

〔9〕陈韩晖,吴哲.广东低碳试点方案率先获批复[N].南方日报,2012-1-11(A01).

〔10〕耿旭静.全面打造低碳智慧幸福广州 [N].广州日报,2011-11-14(A5).

〔11〕王飞.年内五星级酒店数或超东莞[N].广州日报,2012-3-22(A10).

〔12〕陈颖.无锡市发展低碳旅游的条件及路径[J].现代企业教育,2011(24):149-150.

〔13〕张剑,孔令娜.近年中国低碳旅游发展模式研究综述[J].经济研究导刊,2011(24):164-165.

〔14〕郭蓉等,从生态旅游到低碳旅游——从理念到实践[J].环境保护科学,2011(2):48-51.

〔15〕Peeters P.,Dubois G.Tourism travel under climate change mitigation constraints [J].Transp Geogr,2009,09(003):01-11.

〔16〕Susanne Beckena,David G.Simmonsb,Chris Frampton.Energy use associated with different travel choices[J].Tourism Management,2003,(24):267-277.

〔17〕吴冰冰，等.城市形象新战略[J].广告大观(综合版),2011(8):121-143.

F592.7

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1673-260X（2012）05-0096-03