夯实基层基础 创新社会管理提升司法行政服务经济社会发展新水平——记荣获全国先进司法所荣誉称号的天津市大港司法局中塘司法所

天津市大港司法局中塘司法所在司法局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕社会和谐稳定，围绕重点工程、重点项目建设，围绕基层司法行政九项职能，不断创新工作思路和工作方法，着力加强和创新矛盾纠纷调处、法制宣传教育、安置帮教、社区矫正等社会管理工作，为辖区和谐稳定发展做出了重要贡献。

围绕社会发展新形势，创新基层维稳工作机制

为适应全镇经济建设和社会发展的需要，服务好镇“三区建设”，司法所把基层司法行政职能融入到中塘镇经济社会发展的全过程，积极参与中塘镇综治、司法、信访“三位一体”的维稳机制建设。

一是打造三级网络平台。在人民调解委员会的基础上，在24个村及鹏翎胶管股份有限公司成立综治信访服务站，搭建起镇中心、村、企三级矛盾纠纷排查调处平台，二是巩固三个对接机制。镇人民调解委员会与综治信访服务中心工作对接，镇与村、企业矛盾纠纷调处工作对接，镇与上级部门协调共同化解矛盾纠纷对接。三是创立三个示范点。加强村级调委会示范性辐射机制建设，以大安村、薛卫台村、刘塘庄村三个村调委会为试点，按照“六有四落实”的标准，完善调解制度、健全调解组织、规范调解程序，做到调解文书规范、统计台账等档案资料完整，在辖区内起到引领示范作用。

围绕人民群众新要求，提升人民调解服务内涵

由于各领域利益分配关系不断发生新的调整，人民群众之间的矛盾纠纷和利益诉求也呈现多样化和复杂化。为了满足群众的新期待和新要求，我们积极参与社会各类矛盾纠纷的调处，变被动受理简易纠纷为主动化解各类矛盾，由调解简易的婚姻家庭、邻里、赡养抚养、继承、债权债务等矛盾纠纷增容到生产经营、土地承包、房屋拆迁、土地征用补偿、拖欠工资等矛盾纠纷的调处化解。

如在参与处理正兴里13号楼火灾善后工作中，司法所按照党委政府交给的任务，一方面主动深入受灾群众，倾听他们的合理诉求，另一方面积极协调律师免费代理51户居民的室内物品赔偿，既维护了群众利益，又稳定了群众情绪，保障了善后处理工作的顺利进行。又如，在司法所参与拆除葛万公路违章建设商业门脸过程中，面对种种复杂环境，艰难接触被拆物的商户，采取多跑腿、勤动嘴、不气馁的工作方法，法理并用、刚柔并济、情理并举、耐心疏导。在司法所干警的辛勤努力下，司法所干警工作的对象最终没有一例上访上诉案件发生，为保持中塘镇政治稳定、社会稳定、经济建设持续发展发挥了应有的作用。

截止目前镇村两级调委会共化解各类矛盾357起，司法所直接参与调解各类纠纷81件，其中集体访案件29件，办结347件，办结率达97.2%。

围绕“特殊人群”新期待，落实社矫安帮帮扶举措

刑满释放、解除劳教和社会服刑人员一直存在着难接触、难管理的问题，这一特殊群体管得住、教育得了、改得好才能融入社会，相反可能重新违法犯罪，成为社会不稳定因素。在社会管理创新活动中，司法所深入调研，大胆创新，科学谋划，积极开展安置教育并举，安身安心并举等阳光工程。

一是开展延伸墙内帮教活动。在司法局的领导下，与梨园监狱、滨海监狱等监所建立无缝衔接的无重新违法犯罪监管改造一体化机制，有效提高了刑释解教人员的衔接率。2011年赴沧州监狱、滨海监狱等监所开展“家访送温暖，亲情促改造”等墙内延伸帮教活动4次。二是落实首站救助，助困施情感化。认真落实 《大港户籍刑释解教人员首站救助管理办法》，为1名矫正对象和4名刑释解教人员办理了首站救助，发放救助款5300元。三是加强低保救助，使其见到阳光。积极协调村委会和民政部门为植物人帮教对象史某一家四口办理低保手续，并为其报销1万元医药费，史某全家对政府的关怀非常感动。四是配合人民法院积极开展审前社会风险评估工作。通过审前风险评估，使社会服刑人员从入刑源头接受法制教育，道德教育，为今后做好个案矫正、及衔接管理打基础，对提高社区矫正效果，预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪也有积极的意义。

围绕“法治中塘”大建设，增强法律服务新实效

普法工作结合中塘镇实际，从针对性入手，以实效性为追求，以虚作实、以实生辉。一是认真做好政府法律顾问工作。镇政府聘请知名律师担任政府常年法律顾问，各级行政村依托村兼职法制副主任，为示范镇建设和新农村建设保驾护航。二是为政府依法决策献计献策。司法所与综治办共同承担对镇党委政府制定文件、出台政策以及各类合同事项进行合法性审查的重任。三是认真做好社会稳定风险评估工作。中塘镇党委政府从和谐稳定大局出发，规定对重大决策和重大项目依法进行风险评估，司法所积极协助，全力配合风险评估工作。四是认真做好各村法务工作。与综治办一起牵头，联合村兼职法制副主任，对村委会的合同、重大决策进行审核，有效杜绝因村务决策不民主、不公开而造成的群体性上访事件。

加强和创新社会管理，是司法所义不容辞的责任和义务。中塘司法一定认真学习领会落实此次会议精神，履职尽责，不辱使命，为大港加强和创新社会管理，推进大港经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出应有的贡献。