对十堰大力发展城郊畜牧业的思考

文│吴爱军 胡彬 张勇（湖北省十堰市动物卫生监督所）王辉（湖北省十堰市畜牧兽医局）

2011年以来，为了促进湖北省十堰城区畜牧业健康有序的发展，确保城市“菜篮子”安全，十堰市调整城郊畜牧业发展思路，制定了市城区畜禽养殖标准化示范场创建及奖励办法，将畜禽标准化规模养殖作为推进现代畜牧业发展的切入点，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化，鼓励、引导养殖户建设养殖小区，实现标准化建设新跨越。一年来，市城区新建或改造24个规模养殖场，其中部级2个，市级12个，区级20个，形成了以大中型标准化规模养殖为示范、中小规模家庭式标准化养殖为主体的畜禽生产体系，有力地保障了畜产品质量安全和有效供给。

一、标准化示范创建成效明显

1.畜禽产量增，质量安全得到保障。在标准化示范场创建过程中，通过加强流行病学调查、强化免疫与监测、规范检疫监督、创新管理机制等有效措施，扎实推进动物疫病防控工作的落实，城区全年未发生一起重大动物疫情。2011年湖北省对市城区存栏畜禽进行抽检，畜产品合格率均为100%，规模养殖场生猪“瘦肉精”检出率为零。在标准化示范场的带动下，城区畜禽生产保持持续增长的势头，各项生产指标全面上升。

2.标准化水平高，产业化程度得到提升。2011年以来，城区主推了养猪“150”、蛋鸡“153”、山羊“1235”、养牛“165”等标准化养殖模式，畜牧业标准化程度大幅提高，其中，改造升级或新建标准化万头养猪场1家、10万只肉鸡养殖场2家、万只蛋鸡养殖场2家、养殖示范村4个。成功创建部级肉鸡养殖标准化示范场2家，市级畜禽养殖标准化示范场12家，区级畜禽标准化养殖场20家，计划创建省级畜禽养殖标准化示范场2家。2011年，城区家禽、山羊、生猪标准化养殖比率分别达到67%、55%、45%，比2010年分别增加30、25和15个百分点。

3.规模化比重高，农民增收得到保障。规模化养殖程度是畜牧业生产数量和供给能力的重要体现。2011年年底，城区建成各类畜禽养殖小区60个，比2010年增加10个。标准化示范场的建设有力地带动了规模养殖的发展，城区家禽、山羊、生猪规模化养殖率分别达到75%、78%、60%。城区建成农户家庭式适度规模养殖的畜禽栏舍300栋，搭建了一座由农户散养迈向标准化养殖的桥梁，极大地提高了农民养殖业收入。茅箭区赛管局锅场村“1235”养羊户陈良柱，在上级扶持下建设砖木结构标准化羊栏80平方米，在留够能繁母羊的基础上，出售14只商品羊，收入1万多元，每只羊的纯利润在600元以上。阳坡村崔士明夫妇2011年建设标准化羊栏400平方米，目前存栏山羊530只，全年出栏山羊200多只，山羊销售收入达20万元。据调查，仅茅箭区2011年建成的9家市级标准化养殖户当年畜牧业收入就达到30万元，户均畜牧业收入3.3万元。2012年全部达产后，预计畜牧业收入可达200万元，户均畜牧业收入23万元。

4.养殖污染低，生态环境得到优化。实行标准化规模养殖，通过对养殖场粪污的综合处理，有效地降低了养殖业对环境的污染，实现了畜牧业的可持续发展。十堰市轩安云肉鸡养殖场投资30多万元建设污水净化设施，彻底改善了污水排放指标，使其达到排放标准。养鸡场产生的鸡粪全部销售给周边农户种植蔬菜、水果，不仅每年为自己增加数万元的收入，而且为无公害种植业的发展创造了条件。目前，城区2011年新建的市级标准化畜禽养殖场全部实行了雨污分离，产生的80%以上的粪污实现了资源化利用。

5.免疫程序化，公共卫生安全得到保障。标准化规模养殖实施程序化免疫、规范化诊疗，按照“全年防疫、四季防疫”的理念，落实了“春秋集中免疫，月月定时补针，定期监测抗体”的防疫制度，确保高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等6种重大动物疫病做到“应免尽免，不留空挡”。通过标准化示范创建，按照管理规范、防疫科学和粪污无害化等要求，科学选址、合理布局、规范建设，做到品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化，发挥示范引导、以点带面的辐射作用，实现了畜禽养殖规模化、标准化，从根本上破解了城郊畜牧业发展面临的转型难题。以示范场为载体，整合了畜牧业行政管理、执法监督、技术推广等各方面的资源和力量，加快了畜牧业科技成果的转化和应用，树立了现代畜牧业发展的风向标。

二、创建措施保障有力

在标准化畜禽养殖示范场创建过程中，城区严格按照创建标准，精心安排，周密部署，高标准建设，严要求管理，确保创建工作有力有序推进。

1.细化优化创建标准。年初，在广泛征求各地意见的基础上，修订完善了示范场验收评分标准，严格和强化了示范场必备条件，补充并细化考核内容及评分量化标准，增强了业主建设标准化养殖场和现场评审验收工作的针对性与可操作性。

2.加强创建培训指导。组织举办示范创建培训班，重点对示范场验收新标准进行了解读培训。结合各地不同情况，通过召开现场会、咨询会等形式，对参与示范创建活动的养殖场开展了丰富多样的技术培训。实行专家与创建单位“一对一”技术指导，对基层管理人员和养殖场技术人员进行专门培训，统一设计了畜禽生产记录和养殖档案，帮助创建单位建立完整的养殖档案。

3.强化示范场常态监管。组织人员深入示范场进行巡查，检查各场管理措施和硬件建设落实情况，确保创建效果。配合市有关执法监管部门对畜禽产品实行严密监测，对兽药、饲料经销商和养殖户进行定期和不定期抽样检测，保证投入品质量安全。生猪出栏时实行产地检疫与“瘦肉精”等违禁药品抽检同步进行，坚决杜绝非法使用“瘦肉精”等违禁药品违法行为。

4.以奖代补吸引建设投入。2011年，城区在大力开展市级标准化示范创建的基础上，还启动了部、省、区三级创建，通过上下联动，示范创建活动不断向纵深推进。市区政府大力支持标准化规模化养殖，茅箭对成功创建部、省、市标准化示范场的分别给予3万元、2万元、1万元的奖励。各级政策资金的支持，有力地带动了养殖企业、社会资本的投入，今年城区已吸引养殖户自筹资金500多万元投入标准化生产改造和技术升级。

三、抓好下一阶段示范创建工作

从整体发展水平看，城区小规模、分散养殖仍占一定比重，畜禽标准化管理水平还比较低，生产经营方式仍较粗放，实现规模化、标准化依然任重道远。2012年，将继续把开展标准化示范创建活动作为推进传统畜牧业转型升级、加快城郊畜牧业建设的一项重点工作，进一步创新工作方法，立足在新的起点继续创建一批高标准的示范场，把提高示范带动能力作为着力点，积极引导中等规模养殖场户发展标准化生产，全面提升城区畜禽养殖标准化水平。

1.夯实基础，创建精品。要继续做好宣传组织与动员工作，真正把有实力的创建单位遴选出来，采取多种形式，开展集中培训和现场指导，“点对点”帮助养殖场户找准创建关键环节。在保证栏圈、畜禽良种、疫病防治等硬件建设到位的基础上，更加重视管理制度、操作规程、生产记录等软件的完善。

2.以点带面，狠抓示范。积极发挥现有示范场辐射带动作用，通过把养殖户“请进来”搞培训和引导示范场主动“走出去”的办法，发挥其人才、技术优势。通过开展良种供应、技术培训、信息沟通、产品购销等服务，从产业链上带动周边养殖场户提高生产水平和养殖效益，推动标准化规模养殖发展。同时，充分运用各类媒体，集中进行宣传，放大示范效应。

3.强化监管，确保成效。坚持创建和监管并重，坚持按照“五化”要求，着重规范养殖档案建立、生产过程管理、粪污处理等环节，不断提高养殖场自身标准化生产水平。坚持阶段性创建与长效监管相结合，按照示范场管理的要求，加强对已创建示范场的监管，确保标准化示范场创建成效。

4.整合力量，强化支撑。示范创建是个系统工程，涉及领域广、专业技术性强，要紧紧依托各级畜牧技术推广部门专家的力量投身到示范创建中，使示范创建与技术支撑联动起来。探索建立专家定点联系制度，实行专家包场到户，组织专家深入一线与示范场对接，开展“手把手、面对面”的技术指导与服务，跟踪示范创建全过程，帮助解决实际困难，提升标准化生产水平。