全面贯彻实施新条例 加快建设饲料工业强国

4月11日，农业部在厦门市召开全国饲料工作会议，总结“十一五”以来饲料工作的成绩与经验，分析当前面临的形势与任务，部署新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）宣贯工作，加快推进饲料工业强国建设。会上，农业部副部长高鸿宾强调，要全面贯彻实施新条例，转变发展方式，加强监督管理，强化科技支撑，加快建设饲料工业强国。

“十一五”以来，饲料工业抓住国民经济实力快速增长、城乡居民收入水平稳步提高、强农惠民政策体系不断完善的战略机遇，坚持扩大内需拓市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向，克服畜牧生产波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，继续保持稳定发展势头。据统计，2011年全国工业饲料总产量1.81亿吨、总产值6348亿元，分别是2005年的1.7倍和2.3倍，总体规模已位居全球第一位；饲料产品质量合格率95.5%，比2005年提高3.1个百分点；年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家，饲料产量占全国总产量的42%，比2005年提高17个百分点。

高鸿宾指出，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，随着动物产品需求刚性增长，现代畜牧业建设加快推进，国际贸易和投资环境不断改善，饲料工业迎来了新的发展机遇。但也要清醒认识到，我国饲料工业总体上仍大而不强，还面临着诸多问题和挑战。高鸿宾强调，要以转变发展方式为主线，加强监督管理，强化科技支撑，着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业。要通过规范与引导相结合，推动企业做大做强；通过监管与自律相结合，保障产品质量安全；通过开源与节流相结合，保障饲料资源供应；通过创新与改造相结合，增强持续发展能力。

◎与会代表分组学习高部长讲话，讨论条例宣贯和实施工作

2009年以来，农业部会同国务院法制办历时3年完成《饲料和饲料添加剂管理条例》修订工作。2011年11月3日，国务院发布了修订后的《条例》，今年5月1日起正式施行。《条例》修订贯彻的基本精神和遵循的基本原则是“提高门槛，减少数量；转变方式，增加效益；加强监管，保证安全”，主要变化体现在四个方面：一是明确了地方人民政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安全责任，建立起各负其责的责任机制；二是进一步完善生产和经营环节的质量安全控制制度，解决生产经营者不遵守质量安全规范、不建立全过程质量控制及追溯制度的问题；三是规范饲料的使用，对养殖户自配饲料和使用饲料提出明确要求，解决养殖者不按规定使用饲料、在养殖过程中擅自添加禁用物质的问题；四是完善监督管理措施，加大对违法行为的处罚力度。高鸿宾强调，《条例》修订既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要，也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要，各级畜牧饲料管理部门迅速行动起来，以贯彻实施好《条例》为契机，加快推动饲料工业强国建设。

会议由农业部畜牧业司司长王智才主持，福建省副省长陈荣凯出席会议并致辞。国务院法制办、国务院食品安全委员会办公室、公安部、质检总局、税务总局等部委有关负责同志，各省（区、市）畜牧饲料管理部门及新疆生产建设兵团畜牧兽医局分管饲料工作的厅（局）长和处长、饲料质检机构、饲料监督执法机构和饲料工业协会的负责人参加了会议。