新条例 新发展

今年4月饲料唱主角，全国饲料工作会议在美丽的海滨城市厦门召开。2012中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会同期举办。为配合5月1日新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》正式实施，中国饲料工业协会加强宣传，特别举办了“大北农杯”《饲料和饲料添加剂管理条例》知识竞赛等系列活动。

本次全国饲料工作会议时隔六年召开，跨越了“十一五”，这六年中饲料工业高速发展。会议总结了“十一五”以来饲料工作的成绩与经验，分析了当前面临的新形势新情况，明确了今后一段时期饲料工业发展的思路与重点，并部署新修订《饲料和饲料添加剂管理条例》的宣贯工作。

“十一五”以来的实践再次证明，饲料工业的稳定发展为现代养殖业提供了坚实的物质基础，对促进农业增效、农民增收和农村发展具有不可替代的作用。但是，我们也要清醒地认识到，过去几年饲料工业虽然总体上保持了较快增长，但年度增速和企业效益并不平稳，这说明我国的饲料工业仍大而不强，面临着诸多问题和挑战。

维护公平的饲料市场环境，法制是基础。《饲料和饲料添加剂管理条例》自1999年公布施行以来，对加强饲料行业管理、提高饲料产品质量、促进饲料工业发展发挥了重要作用。但随着经济社会全面发展，社会各方面对食品安全的要求不断提高，对饲料行业管理也提出了更高的要求。《农产品质量安全法》和《食品安全法》的相继颁布实施，需要饲料行业管理从立法层面对接和调整。同时，各级饲料管理部门在多年的执法实践中也遇到了很多实际问题，需要对现行条例进行修改完善。

2009年以来，农业部会同国务院法制办经过广泛调研和多方征求意见，历时3年完成《饲料和饲料添加剂管理条例》修订工作。2011年11月3日，国务院发布了修订后的新条例，今年5月1日起正式施行。根据新条例有关规定，农业部还及时组织修订了《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》等配套规章，制定了《饲料原料目录》等规范性文件。新条例的实施，既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要，也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要，将为进一步明确责任、提高门槛、惩处违法、规范市场提供更有力的法律依据，有助于加快推动我国的饲料工业强国建设。

新条例的宣贯工作正陆续开展，希望各地将学习新条例执行新条例中的好经验、好做法，及时汇总，通过媒体交流，把工作做好、做实，切实促进饲料行业的大发展，实现由饲料大国向饲料强国的转变。