部队财务管理环节常见问题及控制

河北省军区淄博干休所 薛兆兵

部队财务管理工作是否到位，对后勤保障具有重要作用。但是很多基层部队在开展财务管理工作过程中，由于意识不足、能力不足等问题，造成财务管理效率低下，不利于部队各项工作的顺利开展。

一、部队财务管理环节常见问题

（一）预算管理落实不到位

一方面，预算编制不科学，前期调查工作不到位，造成预算的可操作性不强。很多部队财务管理部门在编制预算之前，缺乏充分的调查研究，没有完全理解党政领导的观念，没有坚持以部队实际情况为出发点，缺乏对所需经费的定量分析，单纯模仿前一年度的预决算，凭借经验，简单编制。还有一些单位直接在上一年度的预算基础上适当变动，就作为本年度的预算，缺乏科学性；另一方面，预算执行不到位，不能严格按照制定预算来控制支出，即使在审核决算过程中，也忽略预算的制约作用，预算管理流于形式。

（二）财务人员素质有待提高

当前，很多部队财务管理人员并不是来自专业学校，大多“半路出家”，甚至缺乏专业性、系统性的训练；往往由总队或者支队组织开展业务学习，专业水平欠佳，尤其在工作过程中，只能进行简单的会计记账、算账等基础工作，而缺乏管理意识，经费使用与预测不足，不能帮助领导实行科学决策。另外，部队财务人员不稳定现象也时有发生，尤其断层问题严重。由于部队人员的调动较为频繁，再加上缺失专门的财务部门管理制度，因此财务人员经常更换，人员流动过大，培训工作没能发挥真正作用。

（三）信息技术应用意识不足

在计算机与网络时代，信息化已成为财务管理必不可少的工具。部队财务管理工作也应逐渐实现智能化、开放化、信息化发展。但是，我国部队财务管理的信息技术应用意识仍然不足，一方面，误将电算化与财务管理信息化等同，缺乏基本的财务管理信息化理念与模式建设；另一方面，部队财务管理的基础较差，再加上缺乏对应的制度、奖惩措施等，严重制约部队财务管理工作的开展。

二、加强财务管理控制手段的有效策略

（一）加强预算管理手段

有关预算的编制，应注重全面性、科学性、精准性，这也是部队开展财务管理工作的要点之一。无论从组织方面，还是人力、物力方面，都应确保预算编制的顺利开展。具体的预算编制，可采取零基预算法，提高预算的合理性、精准性。在党委统一领导下，严格落实预算管理责任制度，按照预算进行拨款或者报销。一旦预算提出，则各级领导、各部门及相关人员必须严格执行，发挥预算约束机制的作用，控制好预算费用的支出。另外，在预算执行方面，严格按照规定要求，如果出现收支不一致等问题，则及时分析原因，并有针对性地进行调整。有关预算监督职能，要求财务管理人员履行各自的岗位责任，及时发现预算编制中存在的缺陷与不足，提高资金使用效率，确保部队各项工作的顺利开展。

（二）完善部队财务法规制度建设

在新时期，传统的法规制度已经难以适应部队财务活动的发展，而国家基本没有涉及到与部队相关的财经法规或制度，现有的财务管理法规多针对某一特定项目，如部队工资福利、部队财务规则、部队保险规章、军产工程制度等，而没有与部队整体发展相适应的内容。为了适应现代化军队的进一步发展，必须做到推陈出新，制定更多与部队发展相符的财务事项，不断充实已有财务法规，实现部队财务管理工作的规范化发展。无论是部队资金的收缴、经费预算还是报销审核、编制报表、整理文档等，均实现财务法规的统一化管理。

（三）全面提升财务人员综合素质

在新时期，财会人员除了具备基本的技能水平之外，还应注重理财能力、职业道德素质的提高等，财务管理工作的质量好坏，将对部队整体运行产生影响。因此，部队领导应认识到财务管理工作的重要性，积极引入高学历的财务管理人才，以市场经济实际情况为出发点，不断提升财会队伍的整体素质，强化专业知识训练，夯实理论基础，培养更多复合型管理人才。只有这样，一支作风扎实、业务精通、坚定信念的财务干部队伍，将促进部队的整体发展。

（四）发挥信息技术在财务管理工作中的重要作用

为了满足现代化社会的飞速发展，信息技术的应用必不可少，对于部队财务管理工作来说，也离不开信息技术的硬件支持，主要体现为以下几方面优势：首先，通过应用网络与计算机技术，生成了网络核算系统，设置部门中心服务器，可支持会计电算化工作的开展，实现部队财务政务的公开化、透明化，这也是提高部队财务管理质量与管理水平的重要方法之一；其次，在财务报告中应用现代化信息技术，实现会计与业务的一体化发展，实现前台终端输入，将重要数据存储到总服务器中，经过运算、编程等一系列过程，形成初始化的财务信息，并进行分层、分段计算，获得科学、完整、真实的财务报告，提高财务数据的实效性，增强财务工作效率。

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