我县社会综合治税的现状及完善措施

微山县财政局 杨传亮

完善实行社会综合治税体系，能使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。

一、当前社会综合治税工作中存在的问题

(一)思想认识不统一

对综合治税的认识还存在一定的差距。一是主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，在工作上没有主动性，未能真正理解其实质所在； 二是认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，工作缺乏主动性，少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大。

(二)措施落实不扎实

综合治税工作虽然正走向规范化，但大多数仍存在仅流于形式，没有实质性的开展工作，工作措施落实力度不大，操作程序不够规范，工作主动性不强，缺乏创新理念。

（三）社会综合治税氛围不浓

宣传工作长期性不到位，纳税人的诚信纳税意识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。不少企事业单位负责人只顾自己利益，不顾《税法》、《会计法》的规定，没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的责任意识。

（四）操作程序不规范

创新不够，税源流失比较突出。由于社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成当地行之有效的工作措施，造成了税源流失。

二、完善综合治税体系的工作措施

(一)加大宣传力度，增强做好社会综合治税工作的主动性自觉性

认识是行动的先导。因此，必须加大宣传力度，广泛宣传社会综合治税的重要意义、目标任务、工作措施以及有关法律法规和政策，提高社会综合治税的认同度，为社会综合治税工作顺利开展营造良好的舆论氛围。紧紧抓住《山东省地方税收保障条例》颁布实施的机遇，通过报纸、电视、召开座谈会等多种形式进行宣传，进一步明确各有关部门的责任和义务，提高协税护税工作的主动性和自觉性。同时，开展正反两方面的典型宣传，曝光典型偷漏税案件，以案说法，教育广大纳税人，震慑违法犯罪分子，扩大社会综合治税的影响。

(二)健全联席会议制度，及时研究解决税收征管工作中出现的新情况新问题

联席会议制度是了解情况、查找不足、研究措施、解决问题的有效形式。一是建立收入分析调度会制度。由县社会综合治税办公室牵头，有财政、国税、地税等部门参加，每季召开一次税源分析调度会，及时掌握税源变化，分析存在问题，明确工作重点，提出工作措施。二是建立社会综合治税工作联席会议制度。由县综合治税工作领导小组牵头，有社会综合治税工作领导小组成员参加，每半年召开一次社会综合治税工作联席会议，明确任务，分析问题，交流经验，安排部署阶段性综合治税工作。

(三)高度重视信息报送工作，确保实现税收及时足额入库

完善涉税信息平台建设，强化涉税信息的报送和应用。为方便涉税信息报送，实现信息共享，县社会综合治税办公室建立了综合治税工作电子平台，各有关部门要按照综合治税办公室给予的指令，通过电子平台实现信息报送和税款代征。要进一步明确涉税信息采集报送责任。各有关单位要明确一人作为信息员，专门负责涉税信息的收集、整理和报送，年终对报送单位和信息员进行考核评比，并予以奖励。县社会综合治税办公室组织专业人员负责涉对税信息的分类和处理，对采集到的信息要及时进行分析和应用，及时将信息变成税源，税源变成收入。

(四)扩大代征代扣范围，充分发挥各有关部门、单位的职能作用和工作优势

委托代征，是单位履行综合治税责任和义务的重要形式。我县在委托代征方面取得了一定的成果。今后，我们要根据税收实现的形式，结合单位的工作性质，本着方便纳税人，降低税收成本，减少税收流失的原则，进一步扩大委托代征范围。特别对一些职能部门要坚持“先税后证”、“先税后审”制度，自觉接受税务部门的委托，对相关税收实行代征代扣，促进税收应收尽收。

(五)突出工作重点，强化重点税源监控

一是加强煤炭行业税收管理。继续抓好煤炭企业产量监控，加强数据比对，及时了解和掌握煤炭产量变化原因。二是加强土地使用税收管理。抓好城镇土地使用税的征收管理。三是加强房屋出租行业税收管理。四是加强房地产业税收管理。目前我县房地产行业管理不够规范，没有房产证、不通过房产管理部门进行房产交易的现象比较普遍，给税务部门的税收征管带来很大的难度。解决这一问题的办法就是推行房地产税收一体化管理，具体负责全县房地产税收一体化管理工作的组织协调。

(六)加强督查考核，完善综合治税考核办法

坚持和完善社会综合治税督查考核制度。继续把社会综合治税工作纳入乡镇（街道）、经济开发区年度经济社会发展考核和县直部门年度综合考核内容。同时，对成绩突出的单位分别授予荣誉称号和奖金奖励；对考核成绩较差的单位进行通报批评，因工作不到位造成税款流失的相应扣减其工作经费。