会计信息化建设发展现状和未来的调查报告——基于广东省监狱系统会计信息化建设视角

广东省揭阳监狱 黄绍庆

为了提升司法行政单位管理信息化水平，司法部于2007年5月29日，发布实施了《全国监狱信息化建设规划》，到目前，此《规划》已经实施四个年头了；今年7月,在第十届全国会计信息化年会上,财政部会计司应唯副司长又做了题为:“以通用分类标准实施为契机，协力推进会计信息化建设”的主题报告，提出建立健全会计信息化管理体系、推进会计信息化标准体系建设和实施、加快企事业单位会计信息化建设步划、逐步建立统一的会计信息平台、加快会计信息化人才建设、深化会计信息化国际交流和合作、全面推进我国会计信息化工作的要求。会计信息化工作任重而道远。为更好地做好这项工作，了解广东省司法行政单位信息化建设尤其是会计信息化发展的实施情况，笔者围绕这个主题随机抽取了几个单位进行了专题调研，并将调研结果与同仁探讨。

一、监狱会计信息化建设发展现状

在司法部、广东省司法厅和省监狱管理局的要求下，经过全省各兄弟单位几年来的共同努力，全省所有单位都各自建立了会计信息化管理系统，通过一段时间的运行和应用，各单位都一致认为：监狱的会计信息化建设能为“强化监狱财务管理”提供强有力的技术支撑；提高了财会人员的计算机和网络应用水平，同时净化了办公环境；通过已建立的会计信息化管理系统（目前主要使用用友财务软件）填制会计凭证、日常记账、结账、汇总生成行政事业单位各类财务会计报表，节约了大量的人力、物力和财力，大大提高了监狱的财务管理工作水平和会计工作效率；能及时为上级和本单位管理层提供准确、完整的会计信息，为管理层合理筹集、使用资金和投资决策提供决策的依据，从而提高了监狱教育改造罪犯的质量，保证了监狱的安全和稳定。

通过调研发现，在监狱信息化尤其是会计信息化建设发展实施方面，还存在如下不足的问题：

(一)管理层对信息化建设的重要性认识不足

主要表现在省局没有明文规定会计信息化建设实施的主管部门是信息技术管理部门还是规划财务部门；相关部门对会计信息化建设的职责分工不明确，实际工作中有相互推诿的表现；思想落后，因循固守，缺乏与时俱进、开拓创新的精神；很少深入基层开展调研、协调、技术指导。

(二)投入的资金少，硬件设施配备跟不上，会计信息化管理软件不统一

主要表现在因为资金问题，没有足够配备相应的硬件设施；配备的硬件设施已经落后，甚至是技术已淘汰的产品；没有开发、应用统一的会计信息化管理软件，有些单位使用用友财务软件低版本，有些单位使用用友财务软件高版本，还有些单位使用其他不同的版本，至使上级单位年终汇总算账时出现困难的局面。

(三)欠缺完善的信息化管理制度

表现在有些单位没有制订会计信息化管理制度，有些单位虽然制订了相关的管理制度，但太简单粗化，只是形式，实际操作困难；各单位各自为政，系统内相关制度不统一；制订的制度已经过时了，与实际发展不相符等。

(四)会计信息化人才尤其是既懂会计又懂计算机的复合人才短缺

表现在在岗位的财会人员多为高中甚至初中毕业水平的文化程度，大学全日制本科会计专业的人员很少；财会人员的年龄较大，没有学习会计信息化知识的动力；既懂会计又懂计算机的复合人才短缺。

(五)会计信息化发展不平衡

表现在各单位各自为政，没有搭建整个系统的统一的会计信息化网络平台；本单位会计信息化系统与其他业务系统脱节；没有实现集团系统与各成员单位系统的集成。

(六)没有开发财务系统的决策功能

各单位在用的会计信息化管理系统，只用于日常填制会计凭证、记账、结账、汇总生成行政事业单位各类财务会计报表，没有进一步利用其生成的数据进行计算、分析、预测、决策，就是说没有开发财务系统的决策功能。

二、监狱会计信息化建设未来发展方向

(一)按财政部和司法部对会计信息化建设的要求，结全系统实际，切实重视并做好各单位和系统内会计信息化建设的各项工作

主要做好结合实际，成立全省系统内的会计信息标准化专门机构，用于指导和协调全省各单位会计信息化建设的各项工作；明确各部门和各单位的建设目标和责任；主管部门选派专业人员，深入基层各单位开展文泛的调研，以了解和掌握基层各单位会计信息化建设的第一手情况，为制订和完善统一的会计信息化建设制度打下基础。

(二)加大财力的投入，是实施信息化长效发展的基础

因此要做好结合各单位和本系统的实际，在充分运用现有设备基础上，配置足够的计算机硬件设备；寻找供应商合作并开发、安装统一的会计信息化应用管理软件。

(三)加大对各单位会计信息化建设情况的调研力度，抓紧制订统一的符合实际与时代发展的会计信息化管理制度，并贯彻实施企业加快会计信息化相关人才的培养

主要做到广泛招聘引进高端的会计信息化人才；从在岗财会人员中选派年轻有为，有计算机基础知识的人员送高等院校脱产学习培训，系统掌握会计信息化的各项技术。

(四)充分应用和整合所有系统内的相关资源

正式启动并实施本系统信息化战略，搭建整个系统统一的会计信息化网络平台，同时连接监狱其他业务系统，以实现网络协同效应，并加快开发财务系统的决策功能，为监狱管理层决策提供有用的会计信息。

三、结束语

监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必经之路。通过此次调研，深刻认识到我省监狱系统各单位和本系统会计信息化建设发展工作中存在的不少问题，我们要充分利用现有的资源，现行的大好政策，扎实做好基层各单位和管理层信息化建设的各项工作，明确其未来发展方向，对监狱信息化建设工作具有重要的意义。

[1]《全国监狱信息化建设规划》（司法部 2007年5月29日）

[2]第十届全国会计信息化年会综述（《会计研究》2011.8）

[3]《论监狱工作信息化建设 》（徐州监狱）