浅析加工贸易的发展及其对经济社会的影响

2012-09-28张晓兰常智华

赤峰学院学报·自然科学版 2012年23期

张晓兰，常智华

（1.吉林大学东北亚研究院，吉林长春 130012；2.辽宁大学商学院，辽宁沈阳 110036；3.国电联合动力技术（赤峰）有限公司，内蒙古赤峰 024000）

1 引言

我国是承接加工贸易的大国，加工贸易已成为我国参与国际分工的主要形式之一，在我国对外贸易中占据了半壁江山.改革开放以来，在充分发挥比较优势的基础上，我国加工贸易迅速发展，这主要得益于国内廉价的劳动力成本.同时，随着国际分工的深化和“亚洲四小龙”产业转移，加工贸易的发展对我国的对外贸易、经济增长、就业以及出口产品结构等方面均有贡献.本文先是回顾了改革开放至今我国加工贸易的发展历程，进而从贸易规模、贸易方式结构、贸易区域结构和贸易出口产品结构等四方面的变化对我国加工贸易的发展进行分析，并以充足的数据加以论证.

2 我国加工贸易历程回顾

按照不同的标准，我国加工贸易有不同的阶段划分方法.有根据加工贸易的来料加工贸易额和进料加工贸易额比重划分；有根据加工贸易出口额占外贸总出口额的比重划分；有根据加工贸易的政策取向划分.本文主要是根据加工贸易的政策取向划分的.

我国加工贸易的政策取向可以分为试点阶段（1978年-1985年）、鼓励阶段（1986年-1992年）、治理整顿阶段（1993年-2000年）和结构调整阶段（2001年-至今）.①在1978年-1985年间，主要是加工贸易的探索和初步发展阶段.1978年，随着国务院制定了《开展对外加工装配业务实行办法》，我国加工贸易开始发展.发展之初，我国加工贸易主要以来料加工装配为主.1986年-1992年为鼓励阶段，将加工贸易提升为发展外向型经济的重要措施.同时，为了鼓励进料加工的发展，国家颁布了相关文件，放宽了对进料加工的限制，使得进料加工缩小了与来料加工的差距.1993年-2000年为治理整顿阶段，主要内容是整顿秩序和加强管理阶段，这一阶段出台了一系列政策法规，政策重心从全面促进转为促进和规范并重，通过加强管理整顿加工贸易秩序，改善加工贸易的运行环境.通过这一阶段的发展，我国加工贸易的加工环境大大改善，同时部分欧美企业开始进入我国市场.2001年-至今为结构调整阶段，政策重心从促进加工贸易数量增长，逐步向促进结构调整和转型升级的方向过渡.

通过对加工贸易发展历程的回顾，我们不难看出：加工贸易充分发挥了我国的比较优势，是我国顺应国际产业发展的趋势.并且政府不断制定与出台的政策，对加工贸易的规范起到了举足轻重的作用，也为加工贸易的发展提供了契机.

3 我国加工贸易的发展

改革开放30多年来，尤其是在我国加入WT O的国际背景下，随着我国对外开放程度的不断加深，实现了我国对外贸易从初级产品为主向制成品为主的出口结构的转变，为国内企业融入国际市场提供了渠道.

3.1 贸易规模的变化

从表1我们可以看出1999年到2010年间，我国加工贸易的发展情况.1999年，我国对外贸易总额为3606.3亿美元，加工贸易进出口总额为1844.6亿美元，占比51.1%.其中，加工贸易出口额为1108.8亿美元，占对外贸易额的56.9%；加工贸易进口额为735.8亿美元，占对外贸易额的20.4%.2010年，加工贸易出口额为7403.3亿美元，占对外贸易额的46.9%；加工贸易进口额为4174.3亿美元，占对外贸易额的14.0%，而我国加工贸易进出口总额占对外贸易总额的38.9%.这两组数据可见，从1999年到2010年，我国加工贸易规模不断扩大，为我国经济的发展贡献较大.在加入WT O前，加工贸易尚未得到很快的发展，加工贸易进出口额未能突破2500亿美元，但随着改革开放的进一步深入和受加入WT O的促进，我国的投资环境日益改善，加工贸易进出口总额和对外贸易总额发生了很大的变化.表2数据可见，2001年开始加工贸易已超过一般贸易在我国进出口中占据主要的位置.

3.2 方式结构的变化

加工贸易主要是指来料加工和进料加工.在来料加工中，进口料件和制成品的所有权属于境外企业，是一种盈利、风险均较小的加工贸易方式，国内加工商只收取加工费.在进料加工中，加工商先是以买主身份与国外签订原材料和中间品的购买协议并支付货款，然后以卖主的身份签订加工制成品的出口合同并收回货款，是一种盈利与风险均较大的加工贸易方式，国内加工商自负盈亏.我国加工贸易从1981年开始起步发展至今已有30余年，大致经历了1981-1985年的来料加工为主贸易阶段；1986-1992年的来料加工和进料加工并重，进料加工超来料加工贸易阶段；1993年-至今的贸易结构转换与深化即进料加工为主三个阶段（见表3）.改革开放之初，我国加工贸易以来料加工为主.20世纪80年代后期开始，我国加工贸易逐渐从以来料加工为主转向了以进料加工为主的贸易方式演变，促使了我国出口商品结构发生变化——从初级产品向制成品转变，且这一现象持续到20世纪末期.

表1 中国加工贸易发展概况单位：亿美元，%

表22001 -2010年中国出口分贸易方式单位：亿美元，%

3.3 区域结构的变化

当前，中国加工贸易企业在全国各地均有分布，绝大多数集中在东部沿海地区，尤其是广东、福建、浙江、山东等沿海省份，中西部加工贸易规模明显落后于沿海地区.改革开放初期，由于我国承担的是加工贸易的中间环节，沿海地区具有从事加工贸易的区位优势.因此，加工贸易集中在我国东南沿海地区.但随着改革的纵深度发展与加工贸易的不断推进，东南沿海的土地与劳动力成本不断上升，部分产业特别是传统的加工贸易产业逐渐失去了竞争优势.90年代中期以来，在加工贸易自身生产结构调整的压力和对外开放政策的推进下，国家加强了扶持力度，给予了优惠的政策，东部沿海地区的加工贸易开始向中西部或当地尚不发达地区转移，并在我国东北部逐渐发展起来.

表3 我国加工贸易各阶段贸易方式、区域分布、产品结构变化情况

3.4 出口产品结构的变化

近些年来，随着越来越多的外资企业到我国沿海城市从事加工贸易，机电和高新技术产品的出口额在加工贸易中的比重越来越高，加工贸易出口产品的结构得到了进一步优化.表4是2006年-2011年（1-9）加工贸易出口重点商品量值.2006年，机电产品出口额5494.4亿美元，比上年同期增长28.8%；高新技术产品出口额2814.9亿美元，比上年同期增长29%；而2011年1-9月，机电产品出口额已达到7893.3亿美元，比上年同期增长18.2%；高新技术产品出口额3986.8，比上年同期增长14.5%，其它加工贸易产品（纺织、服装、鞋帽等）的出口额在2006年—2011年间都远远不及高新技术与机电产品的出口额.可以看出，我国加工贸易出口产品已从劳动密集型的产品如：纺织、家电产品逐步演变为资金、技术密集型产品如：机电、高新技术产品等，出口产品结构正在逐步优化.

表4 2006年-2011年（1-9）加工贸易出口重点商品量值单位：亿美元，%

4 我国加工贸易对经济社会发展的贡献

加工贸易对我国经济社会发展的贡献不仅表现在促进对外贸易的发展，而且也表现在促进经济增长、就业和出口产品结构优化等方面.

4.1 在我国对外贸易的作用

改革开放以来，我国对外贸易得到了长足发展，特别是加工贸易在国民经济中的地位与作用日益增强.由前面的表1我们可以看到，我国的加工贸易进出口总额从1995年开始不断地增长，到2010年已占据我国对外贸易总额的半壁江山，尤其是加工贸易的出口额，对促进我国出口创汇做出了重要的贡献.通常我们用加工贸易出口额/加工贸易进口额-1来表示加工贸易的增值系数.加工贸易的增值系数，是一个可以综合反映加工贸易出口产品中的零部件、材料等中间投入品国内供给的程度和加工过程中技术含量的指标.当增值系数小于1时，说明加工贸易出口额小于进口额，处于贸易逆差阶段；当增值系数大于1时，说明加工贸易出口额大于进口额，处于贸易顺差阶段.从表6中我们看到，在90年代以前我国加工贸易的增值系数基本都小于1，说明了加工贸易基本处于贸易逆差的阶段.而从90年代初开始，我国加工贸易的增值系数开始大于1，说明了加工贸易处于贸易顺差的阶段.加工贸易增值系数的不断上升趋势，不仅表明了加工贸易的顺差逐渐增大，而且也表明了我国加工贸易走出了仅仅靠收取廉价加工费的阶段，加工贸易生产在国内的产业链在延伸，产品附加值越来越高，加工贸易在我国对外贸易中的作用越来越大.如果说我国的对外贸易起到了拉动国民经济的火车头的作用，那么加工贸易就是火车头的发动机.

表5 我国加工贸易增值系数及对经济增长的贡献度和拉动度单位：亿美元，%

4.2 对我国经济增长的贡献

改革开放初期，我国利用沿海地区得天独厚的区域优势，承接了发达国家和地区转移的劳动密集型产业和某些技术较低产业，使得加工贸易在沿海地区迅猛发展.伴随着我国改革开放的深入发展以及参与国际分工能力的不断提高，加工贸易实现了经济增长的发动机的作用.从表6的数据我们可以看到，改革开放初期，由于我国加工贸易处于刚起步的阶段，大部分是来料加工装配进口的设备，从而导致我国加工贸易的进口额大于出口额，因此，加工贸易净出口的贡献与我国经济增长之间存在着负相关关系.而在此后的时期里，由于全球产业转移的潮流，以及我国政府制定了很多优惠政策和措施鼓励加工贸易的发展.加工贸易的迅速发展，使得加工贸易进出口出现顺差，虽然在某些年度贡献度较低，但是加工贸易净出口与我国经济增长之间始终处于正相关关系，对经济增长的作用比较明显.

4.3 对我国就业的作用

我国学者通过各方面的分析认为，加工贸易促进了我国的就业.虽然加工贸易充分利用了我国劳动力成本优势，但是加工贸易对我国就业的影响还需要通过具体数据加以分析.由于我国各项统计数据中缺乏关于加工贸易行业的就业人员和职工数据的详细资料，这对我们研究加工贸易对就业的影响增加了一定的难度.本文借助于高越和曲建忠（2005）的关于我国加工贸易就业的估计方式（N=(X／G)x M）可以得到加工贸易的就业数据.其中，N表示加工贸易从业人员总数，X表示加工贸易出口额，G表示工业生产总值，M表示工业就业人员总数.表7显示了我国1995—2009年加工贸易从业人员的具体情况：加工贸易从业人数逐渐增加，在就业总人数中的比重也逐渐增长.

表6 1995年—2009年我国加工贸易的就业人数单位：亿美元，万人

4.4 对我国出口产品结构的优化

从表7不同时期加工贸易产品结构的变化看出，80年代初期，加工贸易以初级产品的来料加工为主，主要承接生产港澳台等东南沿海地区转移的服装、玩具等劳动密集型产品，工艺技术简单，加工费低廉，出口贸易总额仅为220亿美元；80年代中后期，我国承接了“亚洲四小龙”转移的服装、纺织、皮革制品等传统的劳动密集型产业，劳动密集型产品占主导地位，出口贸易总额突破710亿美元；90年代初期开始到2003年，外商直接投资成为我国加工贸易发展的主要动力.我国东南沿海地区稳步拓展了外商的电子、电气设备、办公用品、通讯等高科技产业的中间产品的生产及其组装.出口商品结构由劳动密集型产品逐渐向资本技术密集型产品过度，且资本技术密集型产品增长迅速，出口贸易总额已达到4383亿美元.随着我国加入世界贸易组织，2004年至金融危机前，我国加工贸易出口比重超过了55%，一般贸易降为41%左右，资本技术密集型产品超过了劳动密集型产品，出口贸易总额突破5933亿美元.可见，改革开放30多年来，加工贸易不断地促进了我国出口产品结构的优化.