学校公费订阅报刊的现状调查

◎/毕朝晖

2011年3月至4月中旬，笔者在英山县30所公办学校访谈了30多位教师，发放了280份调查问卷，就学校公费订阅报刊的情况进行了局域性调查。30所学校涵盖县直高中、中职、初中、小学、幼儿园及乡镇农村学校等，访谈的教师分布在各个岗位、各个学科、各个年龄段。问卷内容主要是学校公费征订报刊的种类、数量、经费投入、教师阅读报刊情况，以及教师对学校公费订阅报刊的原因分析、意见建议等。调查的基本结论：学校征订报刊的主观意愿不强，报刊发挥的效用不大，提高学校订阅报刊的积极性并发挥报刊应有的作用必须多方共同努力。

一、订刊现状

总体来看，英山县学校公费订阅的报刊种类多，包括党报党刊以及各学科学习、教学、研究的专业报刊，总计有100多种。学校公费订阅报刊经费投入比较大，如毕升中学公费订阅报刊每年支出在10000-20000元之间，实验中学在6000-8000元之间。但深入调查发现，订阅中普遍存在三个不平衡。

订刊种类不平衡。主要表现在订阅党报党刊多于订阅专业报刊，其次是专业报刊中教育类报刊多于业务类报刊。30所学校中，党报党刊最少订了2种，最多订了6种。而订阅专业报刊3种以上的学校只有10所，比例仅为33.3%，且其中有8所属县直学校；订阅2种的学校有6所，占20%；订阅1种的学校有8所，占26.7%；还有6所规模较小的农村完全小学没有征订专业报刊，占20%之多。30所学校只有订阅了3种以上专业报刊的10所学校订阅了与学科教学密切相关的刊物。

经费投入不平衡。主要表现在城区学校与农村学校之间、规模较大的学校与规模较小的学校之间在订阅报刊上存在经费投入不平衡。8所县直学校征订各类报刊平均达到20余种60余份，年经费投入平均在5000元左右，投入最多的达到20000元；22所农村学校平均订刊6种10份，年经费投入平均在1500元左右。教职工70人以上的11所较大规模的学校平均订刊18种54份，年经费投入平均4500元左右，19所规模较小的学校订刊平均只有5种6份，年经费投入平均1000元左右，投入最少的仅500多元。

用刊情况不平衡。接受问卷调查的280名教师中，经常阅读党报党刊的有90人（其中30人是校长，45人是学校中层干部），有时间、有兴趣阅读的有154人，基本不看的有36人，分别占32.1%、55%和12.9%；积极主动借阅专业报刊的有106人，偶尔借阅的有83人，基本不借阅的有61人，表示无报刊可借阅的有30人，分别占37.9%、29.6%、21.8%和10.7%。

二、原因分析

学校公费订阅报刊缘何呈现以上状况？调查显示，原因主要有5个，而且这5个方面互为因果，相互影响。

学校缺乏活动支持。组织活动是推动工作最有效的途径。要推动学校积极征订报刊，促使教师经常看报学习，报刊社也好，教育行政主管部门也好，特别是学校，要定期组织与报刊阅读密切相关的活动。40%的教师认为，《初中生天地》编辑部和《小学生天地》编辑部每年分别组织的一次学生作文竞赛，对学生和教师的吸引力很大，他们能够从阅读、写作和参加作文竞赛中收获教益、成功和快乐。推动教师广泛而经常性地阅读报刊，也应该多组织活动。这些活动，应该主要由学校组织。如果由教育报刊社或者教育行政主管部门组织，教师参与面受某些因素制约不可能很大。如果由学校组织，只要教师有主观意愿，他们参加活动不会受到制约。

学校管理者对报刊的作用认识不足。此次调查的一个环节是校长访谈，大部分校长认为所订报刊容量大，信息广，紧扣时代脉搏，政策性或专业性强，是教师开展政治学习和业务学习的优质教材。但从少数校长的言谈中可以发现，有些学校订阅党报党刊是因为要完成政治任务，而对教育报刊的作用，则缺乏足够的认识，因而没有充分发挥报刊的功效。

教师学习意识淡薄。从用刊情况调查来看，大部分教师基本不阅读报刊，或者很少阅读。询问原因，80%的教师表示自己已经订阅了一份党报，无需借阅其他报刊；23%的教师表示工作紧张，空闲时间少；20%的教师觉得借阅不方便；25%的教师表示对阅读报刊的兴趣不大；还有10%的教师认为自己不需要阅读报刊。这些都反映了教师们的学习意识不强。

教师阅读报刊受到限制。60%的学校征订的报刊一般放在校长办公室，差不多成了校长和部分中层干部的专刊，教师借阅很不方便。部分教师建议，学校应设置报刊阅览室，或将报刊存放于图书阅览室，以方便教师借阅。

报刊质量也是影响学校订阅报刊的重要因素。教师对教育专业类报刊的评价是此次调查的一个重要内容。调查显示，72.8%的教师认为教育专业报刊趣味性不强；20.3%的教师认为学科类专业报刊实用性不够；22.1%的教师认为教育报刊在介绍某种教育理论或方法时往往缺乏系统性。对于基层教育教学工作者来说，他们所需要的报刊一定要贴近教学，贴近他们的工作需要。