浙江启动预警点助力茶企出口行业组织走出去争取国际话语权

■ 本刊记者

2月20日，浙江省茶叶对外贸易预警示范点40家成员企业在杭召开会议，共同商议如何传承中国茶的经济文化价值，在新时期再创中国茶的国际地位和影响力。

浙江省茶叶对外贸易预警示范点是由浙江省国际茶叶商会和中国贸促会浙江调解中心联合申报，由浙江省商务厅批准建立的全国第一个茶叶对外贸易预警示范点。预警点包括了浙江省内年出口额超 500万美元的茶叶企业和安徽茶叶等国家大型茶叶外贸集团，同时还包括了中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院、中国农业科学院茶叶研究所等茶产业科研机构，以及检验检疫、农业、信用保险、法律调解等相关职能部门。创办近两年来，在及时获取境外贸易壁垒尤其是技术壁垒的信息，协调茶叶企业及时应对，维护出口秩序，提高中国茶叶出口竞争力，谋求茶叶行业转型升级等方面做出了积极贡献。预警点也吸引了安徽、四川、湖南等其他省市的出口茶企业参加。

一次本来只是为应对国际贸易壁垒而进行的旨在强调出口茶质量食品卫生安全的业务预警会议，变成了深度讨论中国茶叶如何争取国际话语权如何做强中国茶叶民族品牌的座谈会。中国是世界第一产茶大国，拥有世界第一的茶园面积和茶叶产量以及世界第一的茶叶消费量。在茶叶的食品生安全上以及世界茶叶贸易的“游戏规则”制订上，理应有我们的话语权。

中国有五千年的种茶、制茶、饮茶历史，茶叶不仅是最具有经济、健康价值的产品之一，也是最有中国文化内涵的产品之一。茶叶、丝绸和瓷器一直是中国传统出口优势商品，而且承载了中国源远流长的文化交流使命。近年来，随着国家稳定、经济发展及居民生活水平的提高，茶在中国呈现繁荣复兴的良好趋势，目前国内茶叶消费以每年 10%到 15%的幅度增长，各地茶文化节、茶馆、茶艺兴盛。但在国际市场上，虽然中国茶叶出口量和出口额仍然位居世界前列，但多年来始终以原料型产品为主，在世界茶叶舞台上几乎难觅中国茶品牌企业的影子。

如何从世界最大转变为世界最强？如何形成群体优势？如何再造中国茶的国际地位和影响力？来自国内20多家大型茶叶外贸集团公司和政府部门及科研院所的专家学者纷纷献言献策。

浙江省贸促会徐山副会长认为，在目前这个国际形势下，研讨这个话题具有非常重要的指导意义。浙江省商务厅公平贸易局张勇局长认为，茶叶作为农产品，受技术壁垒的影响更大，迫切需要政府和企业协同作战，建立健全茶叶外贸预警示范点。

左起：陈宗懋院士，浙江省贸促会副会长徐山

浙江省国际茶业商会会长毛立民

中国工程院陈宗懋院士表示，尽管国外标准不断提高，我国茶叶出口自然稳步增长，证明了我国茶叶质量安全突破了国外技术标准壁垒，美国、俄罗斯、欧洲等发达国家目前已成为我国重要的出口国和新兴市场。但我们仍必须加强茶叶在高科技方面的研发力度，提升茶叶的科技含量和品牌价值。

中国食品土畜进出口商会茶叶分会蔡军秘书长表示，由于茶叶品质良莠不齐、价格混乱、茶企小而散、缺乏全国性品牌等因素，极大地限制了中国茶企的发展空间。如何整合资源，从种植、生产、销售，到科技研发，延伸整合产业链，并且通过创新寻找新的消费市场和营销方式，是摆在几万家中国茶企面前的共同课题。浙江省茶叶对外贸易预警领导小组组长、浙江国际茶叶商会会长、浙茶集团总经理毛立民认为，实现中国茶产业的可持续发展，“转型升级”是必然选择。

与会代表纷纷表示，尽管目前中国茶叶外贸形势依旧严峻，但大家仍有信心，通过茶叶对外贸易预警示范点的推动，使中国茶的经济文化价值广泛传播。

面对西方国家设立的贸易壁垒，预警点以一种组织形式，以广泛采集行业信息及行业情报为手段，“绕道而行或遇红灯停车”等预警与提示，的确帮助浙江及全国出口茶企业避免了出口的风险，但如何扭转中国茶叶出口缺失话语权，由被动应对变为争取主动参与到国际贸易的游戏规则制订中去，不少参与座谈的茶企业家说，“欧盟标准严格、对产品安全负责的初衷是对的，但标准严苛到了脱离实际生活的地步。便有了刻意刁难的人为因素。2011年10月1日欧盟对输欧茶叶采取新的口岸检验措施，检测项目多达200多项，纳入常规检测的有70项，现在的出口企业每做一单出口欧盟的生意，都会提心吊胆、如履薄冰，据与会的出入境检验检疫局人士介绍，欧盟各国极可能采取无目标性的多残留检测方法，即使预警工作做得很好，也是防不胜防。因此，有企业家在会上强烈呼吁：国内相关行业组织及主管茶叶的政府部门应积极承担起与国际组织对话沟通、交涉、协调等工作，尝试改变游戏规则，对明显有失公允的欧盟个别组织及相关人士的做法，采取交涉、抗议或者法律诉讼等手段，还中国茶叶出口一个公平公正的贸易环境。

事实上，与国际组织及相关国的行业组织的沟通与交涉获得谅解，最后更改“游戏规则”的可能性，不是不可能，而是有没有组织和人去做这件事，浙江省茶叶对外贸易预警示范点领导小组和浙江国际茶业商会向美国环保总局提请暂缓执行硫丹残留禁用标准有望获准（详见相关链接），以及国内稀土超标事件及最后因稀土标准制订的不合理将撤销该标准（详见本刊本期特别关注），多多少少说明了通过协商对话沟通还是可以解决问题的。国内相关行业组织及主管茶叶的政府部门的不作为，才使欧盟个别组织及相关人士在对待中国茶叶出口欧盟这件事上更加变本加厉、恣意妄为。

相关链接：

茶叶预警点领导小组和浙江国际茶业商会首次正面应对美国贸易壁垒，向美国环保总局提请暂缓执行硫丹残留禁用标准有望获准。

2011年11月1日，美国环境保护局（EPA）作出书面决定，撤销硫丹最大残留限量标准在美国茶叶中的使用，理由是目前美国国内在茶叶中没有使用硫丹，没有必要为进口的茶叶设置最大残留限量标准。对此项决定提出异议的截至日期为 2011年 11月 14日，否则目前的24mg/kg的最大残留限量标准将取消，直接后果是从决定生效之日起，美国市场将不允许有任何硫丹残留的茶叶，这也意味着相当数量的含有硫丹残留的中国产茶叶将被挡在美国市场之外。为此，以美国茶叶协会为代表的美国茶业界同行向浙江省国际茶业商会及陈宗懋院士通报情况，希望中国同行能尽快提交异议案，因为只有茶叶主产区且使用硫丹的国家提出的异议才有可能被美国环境保护局(EPA)所接受。

茶叶预警点名誉组长、工程院院士陈宗懋，预警点组长、浙江省国际茶业商会会长毛立民在收到美国同行的通报后，立即组织预警点领导小组成员讨论研究，并联合英国茶叶协会、印度茶叶协会于11月10日向美国环境保护局提出硫丹禁用的异议案。主要理由除了前述有关农药残留国际组织保留硫丹使用并提高最大限量残留标准至 10mg/kg之外，还引用了 WTO/TBT（世界贸易组织与贸易技术壁垒协议）中第二条第二款有关“无歧视地允许其他缔约方提出书面意见……”的相关规定的。同时，还在函中请求美国的此项决定能将硫丹残留标准取消的生效日期延后五年，至2016年11月14日生效。

目前，美国茶叶协会已经将此异议案转递美国环境保护局 (EPA)，并致函浙江省国际茶业商会，认为此异议案准备充分，抓住了问题的核心，获美国环境保护局同意，赢得五年延缓期的希望很大。这是茶叶预警点首次正面应对有关涉及技术贸易壁垒的茶叶农残案件，达到预期目的，体现了预警点一贯以来收集全球范围内的涉茶以及和食品安全相关联的信息并作积极应对的工作思路。