创新党建『五大工程』 为『义县速度』增添新动力

文／张 辉 本刊记者 程晓松

2012年是义县全面实现跨越赶超、向着全省中等发展水平目标奋力迈进的关键之年，也是保持“义县速度”、实现新一轮“双增升位”的奋进之年。经济要发展，党建必先行。近年来，义县全面实施“书记引领”、“干群连心”、“富民强村”、“便民利民”、“科学管理”等五大工程，创新党建工作载体，党的领导水平和执政能力得到提升，全县各级党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

实施“书记引领”工程，用制约机制规范基层党建工作。义县从常委班子自身做起，把基层党建工作纳入重要议事日程，把落实“书记抓，抓书记”贯穿基层组织建设年活动的始终，不断强化制度规范，县委先后建立健全了《党员领导干部联系点制度》《重点项目县级领导干部承包责任制》等10多项长效机制。联系点制度涵盖了乡镇党委、村党支部、“两新”组织党组织等多个领域，采取定点联系、经常指导、政策扶持、过程督查等方式，每季度至少深入联系点1次，把党建工作的新情况、新问题及县委安排部署的工作带到联系点上去研究和试点，总结经验，指导工作，努力把联系点建成示范点，做到了联系一个点、抓好一条线、促进一大片。

实施“干群连心”工程，用真情实事兑现为民执政承诺。从2011年12月开始，义县创新活动载体，动员全县广大党员、干部积极开展了以“奉献一份爱心、解决一个问题、化解一个矛盾”为主要内容的“三个一”活动。为方便群众解决问题，县委、县政府主要领导每月接访一次，其他领导按“一岗双责”的要求做好分管工作范围内的接访工作。义县在全县18个乡镇建立了群众诉求受理中心，在村（社区）设立了群众诉求受理室，负责及时收集民意、反映群众信息、化解矛盾纠纷，形成了县、乡、村三级群众工作网络。目前，全县共有27名县级领导干部和79个县直机关、企事业单位、18个乡镇的3054名党员、干部深入到239个行政村、9个社区，帮扶困难群众（职工）3020人，送去款物折合人民币60余万元。帮扶单位为帮扶村落实22个养殖、12个林果、6个棚菜等致富项目，资金预计达1000余万元；组织农民开展各类技能培训1.2万人次；为8个帮扶村维修村路22公里；为12个村新打机电井30眼，送去280台（套）水泵、5万米管带、190个水桶等抗旱物资；筹资2.6万元为5个村维修村部和购置办公设备……

实施“富民强村”工程，用优秀干部改变后进村屯面貌。在大力实施的“富民强村”工程中，义县重点选派干部到乡、村等基层一线任“第一书记”，帮助后进村找准存在的问题和原因，明确发展方向和目标，围绕“抓大事、解难事、办实事”，努力在项目、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里解决实际困难。截至目前，在发展经济、富民强村上，第一书记争取帮扶资金46万元，累计帮助后进村确立主导产业13个，上致富项目32个，基本上实现了“一村一品”的发展目标。在改善民生、服务群众上，第一书记累计协助后进村完成农田水利设施项目507项，修建村级道路7800米，新建和维修桥涵3座，修建文化活动广场3处，改扩建村部15个；为困难户、困难党员送去生产生活物资折合人民币7.46万元。

实施“便民利民”工程，用贴心服务满足人民群众需求。在创先争优活动中，为了突出实践特色，义县确定了“打造坚强堡垒、树立先锋形象、推动科学发展、建设和谐义县”的活动主题，实施“便民利民”工程，把公开承诺践诺、领导干部点评、选树典型引导作为推动创先争优活动深入开展的有力抓手，不断激发基层党组织和广大党员干事创业的热情和动力。在为群众提供便民优质服务上，义县在全县农村广泛开展为民服务全程代理工作，在18个乡镇设立为民服务全程代理中心，在239个行政村设立为民服务全程代办点，规范服务内容，健全服务网络，强化制度建设，确保为民服务全程代理工作取得实效。

实施“科学管理”工程，用量化指标考核村级干部政绩。2010年，义县罗家屯村在年终考核中排名最后，村书记工资与最高工资相差2万余元，这对该村村干部和群众触动很大。罗家屯村的干部、群众以行动作答，用成绩说话。2011年年初，村班子定规划，拿措施，当年治理松榆河罗家屯段5公里，清理河道5公里，两侧筑堤10公里，砌护坡5公里，修建截潜流6座，新栽树木1万株，使沿河两岸1500亩耕地得到有效保护，为农业产业化结构调整打下了基础。2011年，罗家屯村新栽树莓100亩，裸地菜新增300亩，每亩效益增加2500元，仅此一项就新增产值100万元。经济效益、社会效益增加的同时，村干部不忘生态建设。2011年，全村完成荒山荒坡造林绿化130亩，新栽景观树1000余棵，修建花坛9个。经过一年的努力，罗家屯村村集体收入有了一定幅度的增长，农民人均纯收入达到13520元，罗家屯村党支部在2011年年终考核中排名第三。

罗家屯村是义县实施“科学管理”工程的一个缩影。如今，村级干部“五项工资制”（基础工资、任务指标完成比例工资、公共事业服务设施建设工资、富民工资、奖励工资）在义县17个乡镇推行，村干部的工作作风有了很大的转变，由原来的“等”任务到现在的“请”任务，“争”工作，有了干劲，多了拼劲，争先奋进的热情不断高涨。