客滚船安检现状分析与思考

□ 李宝庆

一、滚装客船运输

滚装客船运输，是一种适用于陆岛之间或内河或内海间、而用特种船舶载运汽车、货物和乘客的运输方式，实现了客、车、货同船同时运输，废弃了传统繁琐的装缷货方式，避免了陆路绕行，提供了最便捷的运输途径、并节省了车辆燃油消耗。在我国已经形成了琼州海峡、舟山群岛、渤海湾及长江中上游这四大滚装运输区域。滚装运输在现代水运交通领域中的重要地位和作用是不可替代的，它为我国经济建设与发展所作出的贡献是巨大的。

随着滚装运输业的迅猛发展，各类安全问题始终伴随其中，特别是与危险品有关的火灾等事故的频繁发生，严重危及客滚运输业的正常进行及相关人员的人身安全。二十多年来，已成为该行业最突出的难点问题，对其进行必要的安检也就显得尤为重要。

目前的安检现状令人堪忧，现存的问题值得思考和研究。

二、安检概要

安检是消除隐患、确保安全的一种特殊工作方式，不同领域、不同对象有不同的安检内涵和要求。客滚安检是专门针对客滚船安全运输的专业性安检，是经常性的、强制性的、每次航行前和航行途中都必须做的一项工作，是确保船舶航行安全的重要举措，也是交通水运系统几个部门同时都在做的工作，如港口客运安检部门、航运企业相关部门、海事局、港口公安、航运和海运公安消防机构等。只要客滚运输业存在一天，安检就永远与此并存。

三 、客滚安检的内涵

（一）广义的客滚安检

广义的客滚安检可以理解为凡涉及滚装运输安全和影响以消防为主安全的人、货物和港航设施都要进行安全检查。安全内涵包括，消防安全方面的火灾和爆炸；可能导致人身伤害的中毒、窒息；环境污染；危险品泄露和不同属性危险品的混合接触；车辆刮碰、车货系固（绑扎）出问题的伤人；人货意外落水等。

（二）狭义的客滚安检

狭义的客滚安检可特指上述某一方面。如在此所要叙述的以防火防爆为主、确保客滚船航行安全，主要针对有违法夹带和运输危险物品的车载货物进行重点严查和详检。

目前，有关部门对滚装客船所做的安检、都是按各自职能及管辖权限来进行，有交叉也有重复，但各有不同侧重。无论哪个部门进行安全检查，无非是人工安检和机检这两种方式，其检查方式各有利弊，也存在一些相关问题，其主要问题和重要问题的解决对客滚运输安全大有益处。笔者仅以大连地区为例，剖析客滚安检中存在的主要问题。

四、大连地区客滚运输安检现状及存在的问题

（一）大连客滚运输史及现状

大连地区自1985年引进第一艘客滚船“天鹅”轮以来，黄、渤海水域的客货运输发生了翻天覆地的变化。由独家客运公司经营变为多家经营；由一港客运码头变为多港；由常规客船逐步淘汰、过渡到与客滚船并存直至常规客船完全被客滚船所取代；由国有一家垄断变为多种经济成分并存。呈现竞争激烈、运力过剩的局面，这给安检带来复杂局面、繁重任务和巨大的工作压力，也带来以往不曾有过的新课题。

（二）安检仪检测应用及人员状况

各港口客运码头自安检仪安装运行以来，最初使用情况良好，后来逐渐暴露出一些问题。首次得到初步培训的操作员大多已离岗，现在岗人员多数未经系统专业培训，少数持证安检员仅是仪器操作培训，并未经安检工作的系统培训，对安检工作的意义、作用、模式、程序、具体方式等不甚了解。而持证上岗人员仅占在岗人数的20%不到。

（三）安检方面存在的若干问题

主要是仪器本身和安检工作这两大方面存在问题。安检工作本身是主要的，仪器为其次，安检工作本身具有诸多不尽人意的地方，许多未知和不确定因素致使安检始终面对较为复杂的局面，除违法行为以外的大多是一些不负责任的行为。例如，有的只询问不翻查，多数情况查易不查难，查外不查内，查液体不查固体，查部分不查全部，查车载货物而不查车辆安全技术状况，都强调随机抽查而实属随意抽查。 安检本身之外的情况就更为复杂，受利益驱动的违法行为和违规现象时有发生。

虽然各港口客滚码头都安装了大型安检议，但仅依靠仪器来检测，谁都无法保证完全彻底的查清，漏检情况时有发生，其原因，一是安检仪本身功能局限性所致；二是不法分子故意逃避安检，受利益驱动，将没装危险品的合格车辆先通过安检，然后再将危险品装上车或将未经检测的车辆填写成已经检验合格的车辆，蒙混过关；三是个别安检员利欲熏心、徇私舞弊，以职务之便故意将问题车辆强行通过安检，以使自己获取好处费；四是除上述3种情况外的纯粹业务水平低下和综合素质较差所致；五是法律责任和安全意识差，不负责任。这些问题的存在，与社会化宣传力度不够和执法不严有很大关系。

五、人工安检和机检的现状及在现实中的定位

（一）人工安检与机检的历程

自1985年至2005年间，20年没有任何安检仪，完全靠人工安检。机检的历史仅七、八年时间。在没有安检仪之前，客滚船经常发生火灾事故，最多最严重的是1999年，一年内发生10多起，其中2起为特大海难。而每一起火灾现场都发现有危险物品，这对危害人命安全是至关重要的。有了安检仪后，火灾事故大幅下降、危险品火灾基本杜绝。查出的危险物品呈阶段性波动和下降趋势，总体看基本符合客观实际，但问题依然存在，安检不负责任、监管不力等突出问题仍令人堪忧。

总之，广西艺术学院对漓江画派的形成和发展做出了不可估量的重要贡献，对漓江画派的后备人才培养和人才队伍建设发挥了不可替代的作用。而漓江画派作为广西艺术学院的学术品牌，对学校的学科建设、人才培养、学术研究等方面也发挥了非常积极的作用。因此，漓江画派要进一步将自身发展与高层次艺术人才培养相结合，这不仅是广西民族文化艺术传承与创新的需要，也是促进广西高等艺术教育发展的需要，更是漓江画派推进人才队伍建设、永葆生机活力的需要。

（二）安检员队伍现状

安检员队伍现状是年龄结构不尽合理、文化层次普遍较低、业务水平较差、普遍存在综合素质和安检工作能力较差、责任意识较差的问题。缺乏相关的专业培训、没有建立起竞争和奖惩机制，也是导致现状较差的原因之一。

（三）人工安检的定位

当前的人工安检，仅起辅助作用，是机检的补充，随意性较大，需统一规范和加强。

（四）机检的定位

机检的功能有很大的局限性，它只对上船车辆进行衡重和外形尺寸测量及车载货物辐射成像扫描，除此而外并没有其它功能。

六、人机安检的优劣分析

（一）人工安检的缺点及现实中存在的问题

1．检速慢、繁琐，费时、效率低；

2．盲目性大、疏漏性大；

3．浪费大量人力等资源；

4．由于人工安检的手段落后、程序繁琐和随意性较大等原因易造成安检与被安检的矛盾和被检人员的抵触情绪；

5．专兼职安检员隶属港口企业或行业监管部门，兼职作用甚微，专职安检的作用尚可，但专职安检员的培训过程长、成效差，队伍不稳定、留下来的人员参差不齐、文化水平低、素质较差者甚至难以胜任；

6．安检培训，没有专门机构、专门教材和专业师资力量；

7．人工安检会因人而异，结果出现较大差异。

（二）人工安检的优点

1．直观、一目了然，混杂货物的物理属性看得见摸得着，可直接近距离密切接触；

2．相对较为细致、可仔细观察也可触摸或土法试验；

3．可直接与货主或货物知情人交流、询问或详细盘查相关人员；

4．可以对涉嫌问题货物或疑似危险物品打开内外包装进行检查；

5．安检员可以多人同时对一辆车或某种货物进行重点详检；

6．可以涉及安检仪所不能触及到的方面，如对上船车辆安全技术状况进行检查；

7．可以在检查中对相关人进行法制及有关危险品知识的宣传教育。

（三）机检的优点

1．快速、高效，降低劳动成本、删繁就简、减少麻烦；

2．威慑力显著，震慑效果突出；

3．单位时间内超出人工安检所无法完成的工作量；

4．短时间能快速扫描出车载货物里的种类、数量和物体的形状及密度，并使待上船车辆能在有限时间内100 %通过安检。

（四）机检的缺点

1．扫描图像有时不清晰，对大宗货物或品种较少的货物效果还可以、而对品种繁多的日杂百货或物体几何图形杂乱或包装复杂的货物则图像模糊。图像辨识效果也会因人而异而使分辨率出现较大差异；

2．连续工作超过24 h，仪器会出现疲态或间断性功能障碍；

3．机检时可通过被扫描物体的密度去间接分析判断是否有危险物品，但因安检员素质和技能的因素，机检的功效有时无法发挥到极致；

4．机检无法对上船车辆的安全技术状况进行安检。

5．机检的功能

机检只是对某些被扫描物体进行一般性几何形状的扫描、亦称作对物体的定型扫描，而并不能对不同物质的本质属性（化学性质）进行定性分析。也就是说，无法在扫描检测时、直接判断或确认车载货物里是否有某种危险物品。一旦发现疑似危险物品、还得人工安检翻查或进一步用专门仪器定向定性检测化验，并最终作出认定和鉴定。

6．人工安检存在的价值

自客滚码头安装大型安检仪投入运行之初，许多人认为，人工安检已失去存在价值，没必要在机检前后再进行人工安检，特别是机检后的人工抽检、普遍认为多此一举。大连海运公安消防机构，以他们丰富的专业理论和多年的实战经验为基础，以及从未中断过对客滚消防、安检、查处危险品等的研究和实践，对相关的安检人员进行专业指导，并在依法抽检实战中，以查处危险品的实际案例来说服他们，继续进行人工安检的必要性和重要性的宣传教育，阐明了人工安检和“人机结合”模式的意义所在。

七、“人机安检”有机结合的意义

至目前为止，人工安检与机检相结合具有很强的互补性，这是谁都无法否定的，因为它们都有各自的不足，两种检法都曾查出过危险物品，也都有过疏漏。两者的有机结合是目前唯一最佳选择，进一步强化和完善这两种检法是今后安检工作最重要的努力方向。

总之，人工安检与机检的优点是明显而不可相互替代的，它们各自的缺点也是目前暂时无法全部克服的，它们具有很强的互补性，所以就更需人机结合来进行，以发挥它们的优势，弥补其不足。所以“机检与人工查验相结合”，“机防”与“人防”相结合，港航企业密切配合，安全监管部门形成多部门联动机制，统一规范执法，才能确保安检的实效高效及可靠性，才有可能真正确保安全。因此，在客滚运输安检实践中，实现人机安检的有机结合，是非常必要的。