保消防安全 交平安答卷—— 全国交通公安消防开展『平安消防专项行动』记

□ 本刊编辑部

党的十八大渐行渐近，一场“平安消防专项行动”正在全国交通公安消防中展开。

交通运输部公安局高度重视，不仅要求加强组织领导、制定下发方案、明确目标任务，而且要求采取“三全”措施：全方面排查整治火灾隐患、全方位落实安全管控措施、全员额做好灭火救援准备，切实为“十八大”胜利召开创造安全稳定的环境。

在“平安消防专项行动”中，交通运输部公安局领导牵头带领检查组到全国港航单位，就国务院、交通运输部下发的《关于加强和改进消防工作的意见》落实情况进行调研，并对“平安消防专项行动”开展情况进行督察，在充分肯定各单位工作的基础上，提出了“四个抓紧”的要求：抓紧落实消防安全主体责任不放松，抓紧消防安全隐患排查整治不放松，抓紧职工安全意识和技能教育培训不放松，抓紧安全预警预控能力建设不放松。

在“平安消防专项行动”中，全国港航单位进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，进一步深化火灾隐患排查整治专项行动，进一步提升消防宣传实效，进一步筑牢强化消防监督的信息化平台，展开了一幅幅“保消防安全，交平安答卷”的“三全”场景。

全方面排查整治火灾隐患

会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会及交通行业各方面力量，全面排查整治火灾隐患，是“平安消防专项行动”的重中之重。

今年7月中旬，交通运输部公安局领导牵头带领检查组现场查看了秦皇岛、营口、大连港的煤品、石化品港区码头罐区以及泵房、调度室等重点部位，分别听取了三港口所属集团公司和港口公安局所作的工作情况汇报。在交流座谈中，还收集到各集团和港公安局提出的相关工作意见和建议。三个港口高度重视，加强组织领导，运用培训、座谈、答卷以及板报、刊物、短信等多种方式和载体，在全体员工中进行宣传贯彻。同时，针对各自消防管理特点，做好了火灾风险分析，查遗补漏，充分落实了主体责任。秦皇岛港投入1 800余万元对油品码头的老旧消防设施、管线进行了更新换代；营口港推出消防操作岗位确认制、消防应急演练轮换制、多产权危化品场所属地制等多种管理制度，全力打造“想到位、讲到位、管到位、做到位”安全文化品牌；大连港将火灾隐患的排查治理作为消防管理的重中之重，近2年来，用于消防安全隐患治理资金已达7 000余万元，并投入4.2亿元用于消防装备及设施更新购置，同时设立专项资金，鼓励员工积极查找身边隐患，近4个月来，已兑现奖励金7 800元。在“平安消防专项行动”中，三港口公安局制定实施方案，积极动员发动，全面投入行动：秦皇岛港公安局立足“护城河”要求，按照“网格化”、“户籍化”要求，对辖区场所部位建卡制表，打牢基础，并指导单位健全完善隐患排查治理分级管理机制和重大危险源分级监控机制，实现隐患登记、整改、注销的全过程监督管理。营口港公安局建立健全消防安全评估机制，按照一般单位、重点单位、火灾高危单位的不同要求，规定相应的开展消防安全检查评估要求，并将原来的甲级危险品装卸组织消防监护扩大到乙级范围，全面加强港区危险品运输的管控力度。大连港公安局进入全面备战状态，在狠抓易燃易爆、人员密集、在建工地等重点环节的基础上，积极联络协调周边石化企业整合消防应急物资，加强消防管理程序化、规范化、标准化，同时部署开展了以“走进每一栋建筑、走进每一个方面、走进每一个班组”为主要内容的“三走进”活动，对消防监督工作作出了详尽要求，全面提高了辖区见警率和民警对责任区的熟知度，切实做到辖区状况掌控到位，监管责任落实到位。

长江航运公安局领导结合自身实际，积极研判当前形势，针对上半年长江火灾形势和近期消防检查工作中发现的火灾隐患，要求各分局进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把全面排查整治火灾隐患工作做深、做细、做扎实，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。长江航运公安局水上消防总队为进一步巩固“清剿火患”战役成果，扎实推进夏季防火攻坚战，开展了针对长江全线“四客一危”船舶、水上加油站、危险品码头以及到港船舶的消防安全专项督查行动。此次专项检查采取实地检查、查阅工作台账、检查记录、消防行政案卷和座谈询问的方式进行，对长江全线“四客一危”船舶、水上加油站、危险品码头、到港船舶落实消防安全主体责任，开展隐患自查自改，消防设施器材配备、使用、维护，预案演练和从业人员安全教育培训等情况进行了重点检查。各分局结合辖区实际，相继制定了工作方案，加大对辖区消防安全重点单位、人员密集场所、“四客一危”船舶、水上加油、危险品码头、化工罐区及危险品库场、修造船企业、港口在建工程等消防监督检查和排查整治力度，坚决消除各类火灾隐患，遏制重特大火灾事故发生，确保辖区水域消防安全形势持续稳定。7月底，各分局还完成了对辖区内的消防安全网格划分。安庆分局消防支队采取错时工作方法开展夜间突击检查；泸州分局消防支队联合派出所对前期“防火墙”工程单位“四个能力”建设情况检查中发现的问题进行复查；南京分局要求各单位要充分应用消防监督信息化平台，切实做到消防监督工作轨迹可追述，火灾隐患附有文字和照片双固定，督促火灾整改的力度加大，消防行政执法程序化更加严格。

烟台港公安局以地毯式排查保障港口消防安全，集中警力对靠港危险品船舶、液化罐区、危险品集装箱储运企业、涉危生产单位等进行了全面消防安全“体检”，进一步强化危险品装卸、储存、运输、使用等作业环节的消防安全管理，提高了危险品作业的安全系数；以户外变配电和用电设施设备以及建筑物防雷电为重点，开展了“夏季防雷电、除灾害事故”消防安全专项巡检排查活动，积极指导相关单位做好防雷击、防静电工作，严防意外事故的发生；以加强和规范明火作业消防安全管理为重点，开展了建筑施工现场消防安全检查活动，消除了一批消防违规行为；各分局、派出所将治安防范与消防检查有机结合起来，每天抽出警力采取车巡和步巡相结合的方式，对港区的涉油单位、加油站，员工公寓、施工现场、木材场地等重点防火单位（部位）进行巡逻检查，确保了安全措施落到实处。

连云港港公安局消防支队以“打非治违”为重点，开展四个专题行动：一是与集团安监部、市港口局联合开展一次危险品库区、码头专项治理；二是与集团安监部联合开展一次禁烟场所、大型机械、消防设施专项治理；三是消防支队和各派出所按照职责分工，对停靠港的危险品运输船舶、人员密集场所、重点码头及库场、加油站、集团办公大楼等高层建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查；四是组织消防支队、派出所对全港消防重点单位和其它一般单位的生产生活区域、码头、库场、大型机械设备、散粮筒仓、在港船舶、危险品库区、动火作业现场以及陶庵俱乐部、海港宾馆等重点要害目标全面开展消防安全集中大检查。

假如说，海南港公安局消防支队针对辖区特点，联合派出所消防监督民警，开展了琼州海峡客滚船的消防安全检查工作。他们采取“动、静”相结合的检查方式，不但对在港待装客滚船进行检查，同时对进港和即将出港客滚船的动态消防安全情况进行全方位的检查。那么，黑航公安局消防支队同样立足辖区，重点加强了中俄界河水域国际航线和哈尔滨区段的船舶消防安全检查。首先对黑河至布拉维戈申斯克市、佳木斯抚远至哈巴罗夫斯克市两地跨国客船、高速客船水翼艇、国际候船大厅进行了消防安全检查，做到客运船舶发船前每船必检，对俄贸易船舶出入港必检的原则，确保了中俄水上国际航线船舶的消防安全。

而上海港公安局会同集团安监部则对集团下属的上海港务工程公司、上海港引航站、上海浦远船舶有限公司等船舶单位开展了消防安全检查。由于集团船舶单位作业点多、面广、线长，防火处检查人员在这次检查中，认真听取了上海港务工程公司、上海港引航站、上海浦远船舶有限公司历年来消防安全管理工作开展的情况，查看了船舶单位建立的消防基础资料，其中包括日常检查和隐患的整改、预案的制定与演练、志愿消防队的建立和活动、员工的消防教育与培训，以及现场询问了职工的相关消防知识等。

全方位落实安全管控措施

对于全方位落实安全管控措施，交通运输部公安局要求，结合本系统消防安全管理特点，全面落实交通港航消防安全“网格化”管理，不仅要完成本辖区内消防安全网格划分，而且必须建立健全网格化管理组织和工作机制，发动企业消防安委会、综治办、公司、队、班、组等一切力量，对网格内的单位、场所进行全面排查；依托港航单位，发动职工群众，对网格内的重点单位、重点区域开展多层次、高密度的防火巡查。大力实施单位消防安全“户籍化”管理，完善防火档案建设，全面构筑港航单位消防安全“防火墙”。

青岛港公安局加强精细化管理，推进网格化建设，全面落实了港区消防安全网格化管理。在全方位落实安全管控措施中，他们首先加强了全警网格化排查。结合港内消防安全管理实际，通过摸底调查，不断完善对消防支队、各分局、派出所等职能单位的网格管理区域划分，突出重点，明确责任，加强消防监督检查；其次，落实了港区单位网格化管理责任。不断建立健全本单位消防安全网格化管理组织和工作机制，期间，发动基层单位力量对网格内的辖区进行火灾隐患排查整治，查改消防不安全问题，持续完善各级排查档案；此外，坚持了基层中队巡防机制。五个基层消防中队根据制定的巡防工作计划，持续对辖区单位每天开展检查巡查，及时发现并查处消防安全问题，消防支队则根据移交的检查情况，在公安局问题管理系统中录入检查信息。期间，青岛港公安局在港区21个重点单位全面更新、完善“防火档案”的基础上，还进一步要求集团一般单位统一建立档案，加强消防安全管理。消防支队牵头组织了第二期“防火档案”培训班，对档案信息填写，数据维护等内容进行了培训。

日照港公安局结合日照港消防安全管理特点，在对辖区内的消防安全进行网格划分时，充分发挥日照港集团公司消防安委会的作用，发动公司、站、段、队、车间、班、组、保安等基层力量，对网格内的单位、场所进行全面排查。各派出所、岚山港区分局、消防支队按照消防监督辖区划分针对网格化管理进行专题部署，全面排查辖区内的单位、场所，做到不漏控、不漏管、全覆盖。各派出所、岚山港区分局、消防支队紧密结合消防安全重点单位“户籍化”管理要求，进一步加强和完善“防火档案”建设，督促辖区单位全面准确填写有关信息，定期维护和更新数据，并建章立制，确保消防安全“户籍化”的落实，目前，已对全港36家重点单位按照“一户一档“建立了户籍化管理台账和三项报告备案档案。

秦皇岛港公安局研究制定了《关于消防安全“网格化”管理工作的实施方案》，内容包括：工作目标、划分三级网格、消防安全网格化责任、消防安全网格化管理主要工作等，着手开展了以生产经营类别为单元划分“大网格”、以单位为单元划分“中网格”、以厂队车间为单元划分“小网格”的三级网格划分工作。

广州港公安局制订了方案签订目标管理责任书，大力实施单位消防安全“户籍化”管理。向全港重点单位发出《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的通知》，全面落实单位消防安全主体责任。目前，67个消防安全重点单位已经完成建立消防安全“户籍化”管理档案和消防安全管理人员报告备案，下一步还将推进消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案。

长江航运公安局始终把完成列管船舶单位“四个能力”建设达标验收工作作为全方位落实安全管控措施的基础。其中，南通分局水上消防支队在推行四项举措、提升危险品船舶单位消防安全“四个能力”的同时，加大力度、强化服务、有序推进，收到了显著成效，提前3个月完成所有列管的经营性危险品船舶单位消防安全“四个能力”建设达标验收工作；苏州分局水上消防支队根据长江航运公安局关于印发《长江航运公安局对单位、船舶消防安全“四个能力”建设达标验收细则》的要求，对辖区重点单位双山航运公司、中油泰富运输公司等4个重点单位的消防安全“四个能力”建设工作进行了达标验收；此外，在上海分局和万州分局的倡议下，16个分局按照长江航运公安局水上消防总队《关于开展消防工作结对共建活动的通知》精神进行了结对，全线消防支队发挥结对共建优势、取长补短、交流经验、创新管理，以最有效的工作措施、最认真的工作态度和最细致的工作方法，进一步推进了长江干线消防协调和联系工作。

全员额做好灭火救援准备

坚持开展全员练兵，深入人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工码头、罐区、库场等重点单位以及管辖区域内的重点船舶开展实地实装实战演练，才能有备无患，才能做到一旦辖区重点单位、船舶发生火灾，就能在第一时间处置险情，最大限度减少损失和影响。

在“平安消防专项行动”中，青岛港公安局消防支队立足“灭大火、打恶仗”的出发点，不仅对九大公司的消防器材配备、特种车辆设备数量进行调查摸底，统计掌握了各类抢险救援车辆、普通消防器材和特种消防器材情况，而且修订完善了12份预案，组织专门力量对预案进行审核验收，开展了8场次实战演练和4场次的随机拉动演练，强化了消防应急处置和综合作战能力。秦皇岛港公安局坚持从实战出发，精心组织开展消防演练工作，在积极指导和配合港口企业单位消防演练的同时，先后组织警力针对油码头、油库区等易燃易爆场所，宾馆、酒店、医院、学校、职工公寓、高层建筑等人员密集场所，港口大型装卸运输机械设备和重点建设工程施工工地开展较大规模消防演练，增强了公安消防队伍和港内志愿消防队伍应对突发火灾的快速处置能力。日照港公安局组织消防指战员深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是岚山港区石油化工码头、罐区、库场、粮食筒仓、木片码头等重点单位以及管辖区域内的重点船舶，修订完善灭火救援预案，同时，联合日照市消防支队及其他全港后备力量，针对油码头、油库、输油管线、高层建筑等辖区重点单位开展预案演练。烟台港公安局为了打好联合演练战，以专业消防队伍带志愿消防组织的方式，有步骤、有计划、有目的联合辖区单位开展了人员疏散、堵漏排险、火灾扑救等警企联动的消防演练，有力地提升了干部职工的消防技能，检验了港口公安消防队伍的战斗力。天津港公安局消防支队各基层大队按照高层、船舶、仓库、机械等专勤项目预案，组织指战员深入辖区重点要害单位实地熟悉，达到灭火作战任务的“六知六熟”要求，在此基础上修订完善相关预案25个，开展演练活动30余次，并与市消防局、滨海新区消防支队在天津港南疆石化区域的天津港国际石油储运有限公司，进行了津门护城河3号“三供”单位大型实战演习。在战勤保障上，消防支队完成了全港建筑消防设施的调查和测试工作，保证现有固定消防设施设备的完好，并成立了由5名技术骨干组成的应急抢修小组，配备1辆车和1套专修工具，提高了灭火救援现场装备技术应急保障能力，完善了24 h遂行指挥作战机制。

在“平安消防专项行动”中，湛江港公安局坚持强化灭火和应急救援准备。首先加强实地熟悉演练。消防支队深化全员练兵，强化攻坚组和指挥员培训，组织消防指战员深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工码头、罐区、库场等重点单位进行“六熟悉”训练，不仅完成了对辖区重点单位、部位灭火救援预案修订完善工作，而且完成了上述场所的固定消防设施测试和实战演练；其次，加强了与地方消防力量的协调作战能力。针对辖区重点单位、船舶的实际情况，在预案制定和演练中，针对陆域、水域的不同要求，相应引入地方消防部队的跨区域灭火救援机制和水域联合救援机制，与地方消防部队、周边专职消防力量、水上抢险救援部门等单位开展联合消防演练，落实消防联勤保障机制。汕头港公安局在全面落实消防安全网格化管理的同时，不断加大对港口企业落实消防安全网格化管理的监督力度，敦促企业单位进一步细化网格化巡查制度，强化灭火和应急救援准备，并且先后实施了全港固定消防设施测试，开展了消防重点单位实战演练，辖区单位灭火救援预案演练和水陆联合、多警种、宽范围的集结测试和救援演练。

一幅幅“三全”场景的展开，展示了交通公安消防在党的十八大期间“保消防安全，交平安答卷”的决心，展现了交通公安消防在党的十八大期间“保消防安全，交平安答卷”的信心。我们完全有理由相信，在党的十八大渐行渐近的脚步声中，一个良好的港航消防安全环境正在形成。