辽宁高新技术产品出口存在的问题及对策分析

■焦朝霞 辽宁对外经贸学院国际经济与贸易研究所

随着我国经济增长方式的转变，传统出口商品所占份额逐步缩小，高新技术产品所占份额逐年提高，出口增长不断加快，对我国经济发展起到了重要的作用。

据统计，2011年辽宁出口高新技术产品57.73亿美元，与2010年同期相比增长8.92%，占同期辽宁出口总值的11.3%。其中以外商投资企业出口为主，国有企业和私营企业增长明显。

一、辽宁省高新技术产品出口存在的问题

辽宁省高新技术产品出口规模不断扩大的同时，亦暴露出许多问题，具体表现为以下几点：

（一）出口额不高，所占比重低

2001-2011年间，辽宁省高新技术产品出口额从17.5亿美元增长到57.73亿美元，增长了3.3倍，总体增幅不高，且从占全国高新技术产品出口比重来看，总体趋势是逐步减少的，2001年占3.76%，2010年下降到1.07%。而且辽宁省高新技术产品出口占辽宁出口比重同样不但没有提高反而出现了下降。2001年高新技术产品出口所占比重为15.8%，2002年为 17.1%，2003年为 18.1%，2004年开始出现连续下降，到2008年下降为 10.1%，2009-2011年出现反复，先升后降，2011年所占比重为11.3%（参见表1）。辽宁高新技术产品出口所占比重偏低说明其出口还未形成规模，对辽宁出口的贡献不是很大，辽宁的高新技术产业有待进一步发展。

（二）出口产品不平衡，缺乏自主品牌产品

从高新技术产品出口技术结构来看，辽宁省高新技术产品出口依次集中在计算机与通信技术、电子技术、生命科学技术、计算机集成制造技术、航空航天技术、材料技术、光电技术、生物技术等类型的产品（参见表2）。排在第一位的是计算机与通信技术产品，所占比重均超过60%，其他八类技术产品所占比重总和都达不到40%，出口产品发展极不均衡。另外，目前辽宁高新技术产业的发展还处在初期阶段，自主研发水平和自主出口的技术水平还相对较弱，所以导致出口产品主要集中在计算机与通信技术产品上，且没有自己的品牌。

（三）出口主体依赖外资，内资企业贡献不够

从出口贸易主体角度来看，辽宁高新技术产品出口呈现出外资企业一支独大、国有企业地位逐步增强、私营企业持续下降的变化特征。近三年外商投资企业所占比重虽出现逐步下降的趋势，但依然超过70%，占绝对主体地位。国有企业比重虽有所提高，但仍然偏低，私营企业所占比重不增反降，从10.96%下降到了7.5%（参见表3）。外资企业比重过高，会导致其与加工贸易方式的结合度不断加深，加工所需的原材料及中间产品主要来自国外，产成品也绝大部分销往国外，与辽宁的整体产业关联度不高，这就使辽宁高新技术品出口发展更易受到国际市场波动和国际分工变化趋势的影响。

表1 2001-2011年辽宁高新技术产品出口额及出口所占比重 （金额：亿美元）

表2 辽宁高新技术产品出口技术构成所占比重 （金额：亿美元）

表3 辽宁各类企业高新技术产品出口总值及所占比重分类表 （金额：亿美元）

（四）出口高度集中，市场风险大

辽宁高新技术产品出口市场相对集中，以发达国家和地区市场为主，其中日本、美国和欧盟是其主要出口市场，并且所占比重呈逐年上升趋势。2009年日本、美国和欧盟占辽宁高新技术产品出口市场比重合计为57.35%，2010年为 67.51%，2011年达到 70.80%（参见表4）。辽宁省高新技术产品出口市场高度集中于日本、美国、欧盟地区，过于集中的市场不利于克服突发性政治经济事件带来的消极影响，而且很有可能导致美国、欧盟等国的贸易保护主义势力利用反倾销、保障措施等技术壁垒对高新技术产品出口设置障碍，不仅将加大高新技术产品出口的成本，而且可能会对辽宁省高新技术产品出口的稳定增长构成威胁。

（五）出口以加工贸易为主，缺少自主知识产权

辽宁高新技术产品出口的主要贸易方式为加工贸易，出口额占绝对比重，一般贸易方式比重较低。2009-2010年，辽宁高新技术产品出口中加工贸易方式出口所占比重均超过65%，2010年更是达到70.40%（参见表5）。同一般贸易相比,加工贸易具有低附加值的特点,辽宁高新技术产品出口以加工贸易为主,并且多为低技术生产环节,产品核心技术是外国的,销售渠道是外国的,绝大部分企业只是凭借劳动力优势,挣取技术附加、价值附加较低的组装加工环节的加工费用。所以出口产品缺乏国际竞争力，出口受国际市场波动的影响明显。

二、制约辽宁省高新技术产品出口的影响因素分析

影响高新技术产品出口的因素有很多，既有宏观层次的，主要有：外商直接投资、研发经费投入、研发人力资本投入、政策因素、汇率等；又有微观层次的，主要有：价格、质量、技术、人才、出口摩擦、品牌等。制约辽宁省高新技术产品出口的影响因素主要有以下几个方面：

表4 辽宁高新技术产品出口市场所占比重分类表 （金额：亿美元）

表5 辽宁高新技术产品出口贸易方式所占比重分类表 （金额：亿美元）

（一）研发投入不足

研发投入越高表明政府对于科技的投入，对于高新技术产品的发展越支持。增加研发投入，将直接促进高新技术产品的研发和生产，增加出口额度。辽宁省高新技术产品出口规模远远落后于广东、江苏、浙江等省份，其中最主要的原因是其研发投入不足，高新技术产业发展滞后，导致高新技术产品出口疲软。2009年，辽宁省高新技术产业中企业开办的研发机构数量为94个，占全国数量的1.97%，研发机构经费为110035万元，占全国研发机构经费支出的1.42%。同期广东、江苏高新技术产业中企业办研发机构数量则达到792个和769个，研发机构经费分别为2926323万元和972561万元。另外2009年辽宁高新技术产业中有R&D活动的企业数量为146个，R&D人员为5623名，其中研究人员为3992名，与同期广东和江苏的情况同样存在巨大差距。

（二）自主创新能力不强

辽宁高新技术产品出口目前主要集中在计算机与通信技术产品上，贸易方式以加工贸易为主，充分说明了辽宁省高新技术产品多属于低附加值产品，缺乏国际竞争力，其主要原因在于辽宁高新技术企业缺乏自主创新能力。要提高自身技术水平，有技术引进和自主创新两条路径，而引进技术要真正为自己所用，就必须要加强消化吸收；自主创新的主要评价指标就是企业拥有的专利数量，企业拥有专利数量标志着企业掌握新技术和产品的水平，拥有数量越多，企业开发新产品的可能性越大。但从全国来看，辽宁省高新技术企业无论是消化吸收引进技术还是自主创新技术都比其他省份要落后很多。2009年辽宁高新技术企业技术引进经费支出为47056万元，消化吸收经费支出为1635万元，两者比例为0.03:1，而同期江苏省消化吸收经费支出与技术引进经费支出的比例为0.23:1。2009年辽宁高新技术企业共拥有发明专利数量为744项，而同期广东则达到18991项，相差悬殊，这足以说明辽宁高新技术企业与广东和江苏的差距。

（三）新贸易壁垒的增多

后危机时代国际竞争日益加剧，全球贸易保护主义日益抬头，导致全球贸易摩擦日趋增多。目前高新技术产品出口面临的主要贸易壁垒有技术性贸易壁垒和知识产权壁垒。中国每年的产品出口中，有70%左右的企业及40%左右的产品都受到技术性贸易壁垒的影响，其中有相当一部分是高新技术产品，设限国主要是美国、日本、欧盟等发达国家和地区。辽宁高新技术产品的主要出口市场则正是设限最多的日本、美国和欧盟，这在一定程度上限制了辽宁高新技术产品出口规模的进一步扩大。

（四）人民币升值压力

人民币汇率也对高新技术产品出口存在着显著的影响。从2005年汇率改革以来，人民币总体趋势是一直在升值。人民币升值使得中国大部分高新技术出口企业利润下降，导致大量中小企业破产，从而使中国高新技术产品的出口减少。辽宁目前高新技术产品的出口，主要都是以加工贸易方式进行的利润微薄的劳动加工型产品，人民币的升值，会增加加工成本，使利润下降，而利润的小幅度下降就会危及中小企业的生存，这也正是这几年辽宁中小型高新技术企业出口不增反降的一个主要原因。

三、促进辽宁省高新技术产品出口的对策分析

（一）加大研发投入，为高新技术产业发展提供资金支持

无论是研发机构还是R&D研究人员，辽宁都与我国其他省市存在巨大差距，这直接影响了辽宁省高新技术产品的出口额和出口产品结构，所以加大研发投入是辽宁省高新技术产业发展的当务之急。辽宁省应建立多元化的投融资机制。政府应设立高新技术产业财政专项拨款、产业发展基金，加大对有前瞻性、共性技术研发方面的投资，为高新技术产业立项融资提供协调、咨询服务和政策法规支持。要吸引更多民间资本投资高新技术成果转化这样的高风险、高收入投资领域。同时，加大引进外资的力度，重点资助产业共性技术平台。

（二）注重自主创新，实现从加工型向技术型升级

自主创新能力不强，注定辽宁省高新技术产品出口只能集中在以加工贸易方式为主的计算机与通信技术相关产品上，国际竞争力弱。要保持高新技术产品出口可持续发展，加工贸易类技术型企业必须尽快转为拥有创新产品的贸易型企业，一方面应努力推进产学研结合，充分发挥省内国家级、省级工程中心和重点实验室科技成果集散地和扩散源的作用，鼓励企业与之设立研发中心，另一方面积极实施“走出去”战略，鼓励有条件的高新企业并购拥有知识产权的国外企业通过整合国际高端人才，在境外设立研发中心。同时，吸引更多具有科技潜力的国有企业积极进入加工贸易领域，逐步提高配套产品的技术档次。

（三）积极培育出口主体，提高国有企业和私营企业的出口贡献率

外资企业占据辽宁高新技术产品出口的七成以上，赚取了出口的绝大部分利润，却对辽宁高新技术整体产业的贡献不大。所以辽宁省应该培育自己的出口主体，争取出口的自主性。首先，重点支持有创新能力的国有企业。作为老工业基地的辽宁，国有企业是其经济支柱，所以应充分发挥国有企业作为高新技术产品出口领头羊的作用。政府要通过政策倾斜为国有企业打造良好的市场环境，增强其与外资企业的竞争能力，同时国有企业应注重自身改革，注重技术引进的消化吸收，提高自身专利的科技转化率，巩固在先进制造、航空航天领域的优势，加大对生物医药、新材料与新能源等高技术产业的技术开发力度，生产一批拥有自主知识产权的高技术产品。其次，大力促进私营企业的出口。民营、中小型高科技企业对我国的高新技术产品出口的作用越来越明显,所以应重点扶持一批经营管理完善、产品有市场的民营企业,推动其不断增强自主创新的能力，帮助其扩大经营规模，增强高新技术产品的出口能力。

（四）实行出口市场多元化战略，分散出口风险

在辽宁省高新技术产品出口的过程中，遭遇的贸易摩擦越来越多。目前引起高新技术产品贸易摩擦的主要是技术性贸易壁垒。高新技术产品所使要的规则、标准、协议基本上都是由发达国家制定，发展中国家只能遵守和执行，处于明显的从属地位。因此，辽宁省要实行市场多元化战略，拓宽出口的发展空间，在巩固原有市场的同时积极开拓新的出口市场，尤其是东盟、俄罗斯以及拉美和非洲市场，降低对少数发达国家市场的依赖程度，加快高新技术产品出口的多元化进程，不断开拓高新技术产品贸易的发展空间，增强企业抗风险能力。▲

[1]韩玲，左妍，王锴.金融危机下提升天津高新技术产品出口能力的对策研究，中国科技信息，2009年第21期：268-269.

[2]武洪玲.我国高新技术产品出口问题与对策分析，铜陵学院学报，2011年第4期:18-20.

[3]傅素英.我国高新技术产品出口特征及竞争力影响因素分析，宁波大学学报（人文科学版），2010年第4期：92-96.