贵州农村剩余劳动力数量及创业效应试析

2012-09-12田富强

浙江农业科学 2012年1期

田富强

(西安文理学院商学院，陕西西安 710065)

贵州世居17个少数民族，有黔南、黔东南、黔西南3个自治州和11个自治县，253个自治乡，民族自治地区人口1 600万，占全省37.9%。贵州少数民族农业人口比例高，占91.09%，比全国少数民族农业人口平均水平高8.5个百分点;贵州少数民族地区国家级贫困县36个，占全国6.08%［1］。

1 贵州农村劳动力创业理论

1.1 贵州属创业沉寂区

农村创业研究从社会学扩展到经济、人口、法学、民族学，从宏观进入微观，从文献转向实证［2］。2007年我国全员创业活动指数 (百名劳动力中创业人数)为16.4%，属典型创业活跃国家。各地创业发展不平衡，活跃水平差异大，分为高活跃、一般活跃、不活跃和沉寂地区。创业高活跃地区主要是东部沿海发达地区，创业不活跃或创业沉寂区主要是中西部欠发达地区［3］。创业活跃度与经济增长正相关。创业高活跃地区有北京、天津、上海、浙江、江苏、广东;创业一般活跃地区是辽宁、福建、山东、湖北、重庆、四川、宁夏、新疆;创业不活跃地区为河北、内蒙、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肃、青海;贵州、黑龙江、广西、西藏、陕西属创业沉寂地区［4］，2007 年 CPEA 指数低于 2.5［5］。

1.2 贵州农村创业贫困

农村劳动力创业是农村经济新增长点，但往往经历创业—崛起—衰败怪圈。贵州农村劳动力创业贫困表现为创业机会贫困、创业条件贫困、创业能力贫困、创业组织结构贫困和创业文化贫困［6］。

1.3 贵州农村劳动力创业要素

吸收张洪芹等［7－10］模型特点，设计出贵州农村劳动力创业要素图 (图1)。沉寂地区农村劳动力创业内外环境脆弱。农村劳动力数量庞大，创业规模小，要建立有效进入与退出体系，为创业者提供服务［11］。

图1 贵州农村创业的要素

2 贵州农村剩余劳动力测算

有学者根据产业结构偏差公式测算法算出2007年底贵州农村剩余劳动力439.56万［12］;而贵州农民工数量，有几组数据:2008年570.64万(外，输 500 万［13］)、2008 年近 600 万［14］、2008年 603.3 万［15］、2007 年省外 630 万［16］、近年890 万［17］(外省 630 万［16］)，最后一组数据比前述剩余劳动力理论值高450.44万。剩余劳动力数量应高于农民工数量，但理论数量小于出外打工人数。矛盾应如何协调?应根据现实，调整计算方法。

现用第一产业产值占国内生产总值比例，衡量第一产业从业劳动力所应占社会从业劳动力比重。提出农村剩余劳动力测算公式:

式中，L表示农业剩余劳动力，L1为第一产业从业劳动力，F表示社会从业总劳动力，G1为第一产业增加值，G2为国内生产总值。

贵州城镇从业人员458万，而省内各单位以及私营企业、个体、乡镇企业从业人数仅为756.7万人，除去从事农业生产人员外，向其他省市区输出劳动力在 630万以上，占从业人员的28%［16］。据2007年贵州从业人员总数2 280万，乡村从业人员1 822万［16］，第一产业产值446.38亿元，国内生产总值2 741.9亿元［12］，计算得1 450.82万人。

截至2007年底，贵州农村剩余劳动力1 450.82万人。剩余劳动力数量高于上述几组农民工数据，比农民工数量最高值多560.82万，这部分劳动力包括在当地就业农村劳动力，是不小的数字。这560.82万人减去当地就业创业农村劳动力，剩余部分可能正是每个农村家庭 (670.49万个农村家庭)必须留下来照顾孩子的女性劳动力。上述贵州农村剩余劳动力1 450.82万基本可解释几组外出打工数据。

3 贵州农村劳动力创业现状

贵州对返乡创业的优惠政策，促进了外出务工者返乡创业。2008年全省有40万外出务工者返乡创业［18］。正实现从输出一人致富一家向回乡创业致富一方转变［19］。贵州农民创业步伐加快，打破了长期向城市和发达地区单向转移旧格局，呈现双向流动与双向就业新局面。近年贵阳1.8万农民回乡创业，投资4.48亿元。年经济效益 8.6亿元，吸纳3万人就业。2008年6月底，遵义市返乡创业3 587人［18］。2008年末，贵阳农民返乡创业8 890人 (获专项资金帮扶 2 600人)，投入2.98亿元，兴办500个项目，年产值5.71亿元，年缴税301.80万元，吸纳就业23 187人，带动创业15 971人。2008年 6月底，遵义返乡创业3 587人，创办企业656个，用工15 328人，注册资金27 201万元，2007年缴税2 481万。

4 贵州农村劳动力创业效应

贵州农村劳动力创业缓解就业压力，促进结构调整，带动经济发展，提高劳动力素质［20］;减少务工风险，照顾家人，利于家庭和谐和农村稳定，加快新农村建设步伐［21］。

4.1 促进就业增收

为农民增收开辟新渠道。创业创造就业岗位，农民就地就近进入二、三产业。贵州2007年13万农民工返乡创业，吸纳40万农村劳动力就近转移就业［22］。贵阳 (2008 年［18］)、遵义 (2008 年遵义［23］、2010 年遵义正安县［24］)、安顺 (2010年［25］)创业35 737人，带动就业 251 828人，一名创业人员带动7.05个劳动力就业;据贵阳2008年［23］数据推算，一名返乡创业者带动 1.80人创业。创业吸纳大量劳动力。遵义市和毕节地区分别吸纳农村劳动力10万人，黔东南自治州吸纳5.6 万人［23］。

提升劳动者经济地位［26］。2007年贵州离土离乡农民工平均收入9 941.5元，同期农民人均纯收入1 985元［14］;2007年贵阳2.2万返乡创业者平均年收益［15］是贵州外出务工人员年均收入的3.93倍。2006年安顺1万返乡创业者人均收入［22］是贵州外出务工者年均收入5.85倍。2007年遵义市返乡创业者家庭人均年收入是农村居民的5倍，是外出务工人员年均收入的2.76倍［18］。

4.2 吸引人才回流，反哺农村

首先，农村基层组织建设加强。外出农民多受过文化教育，接受城市文明熏陶，开阔眼界，增长见识。带回资金、技术、信息、现代消费观念、思维方式、生活方式，人力资本提升［24］，创业能力增强［27］，不少被选为村支书、村主任或专业协会负责人。安顺市普定县白岩镇64名外出务工者返乡成为村干部［25］。遵义罗甸县1 200名村组干部中598人是返乡打工青年［19］。其次，务工农民返乡创业兴办公益事业，出资架桥、修路、支教、救灾;安顺市黄华返乡创业出资13万为1 000农户打井，拿出6万元济困扶贫［25］。

4.3 以工促农

以城带乡，反哺农业，扩大农业规模经营;提高农业技术装备水平，改善农业基础条件;发展农产品加工和农业产业化经营，带动农产品原料基地建设和营销网络建设，延长农业产业链，促进农业生产产业化、规模化、专业化、标准化［24］。创业起步早、发展快的地区，已培育形成县域经济支柱产业［18］。一般在城镇和县城创业，靠近市场，物流量大，购销两便;交通、水电设施好;人口经济总量增加，扩大税源;促进小城镇发展［24］。离市中心城区越近，创业吸纳劳动力越多［18］。

创业为县域经济发展注入活力。通过股份合作、股份制、合伙、独资经营形式创业，资金、技术向农村集中。创业者具备较强市场开拓意识和创业能力，储备人才资源，成长为企业家。吸引资源、资金等要素就地优化配置，提高县域资源整合集聚能力［24］。创业推动农业结构调整。推动土地流转、集中经营、农业生产规模化和土地资源合理使用［27］。回乡创业缓解贵州空巢老人养老和150万留守儿童生活、教育心理、道德及安全问题［17］。

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［4］徐晓．我国青年就业创业的理论和实践［EB/OL］．(2010-04-13) ［2010-8-24］．http://www．hbgqt．org．cn/qnyj/201004/t20100413_19694．shtml．

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［6］方竹兰．创业贫困［J］．农产品市场周刊，2009(16):14．

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