海口市城市化水平测度及对策研究

杜 娜，王 平，白小易

（海南师范大学 地理与旅游学院，海南 海 口 571158）

海口市城市化水平测度及对策研究

杜 娜，王 平*，白小易

（海南师范大学 地理与旅游学院，海南 海 口 571158）

我国正处于城市化快速进程中，需要及时准确地对一个城市的城市化水平作出评价，以便了解已取得的成绩和亟待解决的问题.文章首先构建海口市城市化水平测度指标体系，而后采用AHP法等研究方法对海口市城市化水平作出评测并对各项指标进行探讨，最后基于评价基础上提出海口市城市化发展的对策建议.

海口市；城市化水平测度；层次分析法

中国社会科学院发表的《社会蓝皮书》中指出，2011年中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%，但这并不代表着我国的城市化水平也达到了50%.以城市人口指标比重这一单一指标法来确定城市化水平，已不适合当今城市多方面发展的要求.现在普遍采用复合指标法来衡量，本文采用的层次分析法便是其中之一.

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是一种定性与定量相结合的多目标系统评价方法，用以解决复杂系统的分层问题，使复杂的系统通过分层简化得到清晰简单的结论[1].

2002年，琼山市和海口市合并后，需要重新衡量海口市的城市化水平，以便为政府决策提供依据和建议.基于此，本文采用层次分析法建立评价模型，并结合实际数据对海口市城市化水平进行评价.

1 海口市城市化水平指标体系构建及测算方法

1.1 基于AHP的城市化水平指标体系的构建

根据海口市的实际情况，基于准确、合理、全面的原则，本文构建了由5个一级指标和17个二级指标构成的城市化水平指标体系（见表1）.

1.2 指标权重的确定

本文主要采用Seaty标度法和主观赋权法来确定各指标的权重（见表2）.

权重是各指标在指标体系中相对重要性的表示.在指标体系评价的过程中，权重的确定直接关系到最后城市化的评价结果.本研究在征集专家的意见后，对各指标赋予权重.主观赋权法虽然带有一定的主观色彩，但由于对指标的估计来源于实践和认识，并以事实为根据作出的理性判断.如果再结合层次分析法，可以使结果在定性和定量方面都有所兼顾，从而减小误差和主观臆断[3].具体步骤如下：

表1 海口市城市化水平评价指标体系Tab.1 The urbanization level evaluation index system of Haikou city

表2 Seaty的1-9标度法Tab.2 Seaty 1-9 scaling method

首先，确定目标层和各级指标层的相对关系图（见表1）.

其次，请专家和同行根据1-9标度法对各指标进行赋权，从而得到判断矩阵（见表3）.

然后，计算判断矩阵的最大特征值λmax及其对应的特征向量W，再进行层次单排序及其一致性检验，其具体情况为：

1）将判断矩阵每一列归一化处理，其元素的一般项见式（1）：

表3 A-B层次判断矩阵Tab.3 A-B judgement matrix

2）将每一列经归一化后的判断矩阵按行相加，见式（2）：

3）对向量W=[W1、W2、…Wn]T归一化，见式（3）：

4）计算判断矩阵最大特征根λmax，见式（4）：

5）对所有结果进行一致性检验[4]，见式（5）：

CI值越大，表明判断矩阵偏离完全一致性越严重，CI值越小，表明判断矩阵越接近完全一致性.一般判断阶数n越大，人为造成偏离完全一致性的指标CI便越大.为衡量CI的大小，需要引入随机一致性指标RI（见表4）.

表4 随机一致性指标RITab.4 Random consistency index RI

最后，得到每个二级指标层在整个体系当中的权重，再进行层次总排序及一致性检验，计算公式见式（6）：

通过一致性检验后，可说明此权重有效，然后再用加法合成法对不同专家给出的各指标评价权重进行算术平均[5]，从而得出最后的总表（见表5）.

以表1中的A-B层为例，由前面的公式可得出A-B判断矩阵的特征向量和最大特征值分别为：

且CI=0.1005，CR=0.089＜0.1即通过一致性检验.

由此可说明人口城市化指数、经济城市化指数、生活城市化指数、市政设施城市化指数、科技创新城市化指数这五个指数具有可信性.

类似地，可得出城市化水平评价体系权重（见表5、表6）.

1.3 指标权重排序的分析说明

从一级指标层的各权重可以得出对目标层的相对重要程度依次为：人口城市化、生活城市化、经济城市化、市政设施城市化、科技创新城市化.

1）人口城市化指数是衡量一个城市城市化水平的重要指标，符合关于城市化水平的传统理解，同时它也可反映出城市对周边乡镇人口的吸引力大小，间接可评测出城市发展的潜力.

表5 城市化水平评价体系权重Tab.5 The weights of urbanization level evaluation index system

表6 二级指标层的权重排序Tab.6 The weights sorting of the secordary index layer

2）生活城市化指数最能体现以人为本的理念，能够实际反映市民的生活水平.提高市民的生活水准是城市发展的最终目标，所以它的权重排在第二.生活城市化指标也反映了城市化的成果，并直接体现在市民的日常生活中.

3）经济城市化指数与市政设施城市化指数两者权重相差不多，经济发展状况决定了市政设施投入的多少，两者有明显的正相关关系.

4）科技创新城市化指数排在最后，说明相对于其他4个指数来说，它对城市化水平评价的重要性偏低，但并不代表着它不重要.它对于专家来说知晓度较低，故排名靠后，但此指标可从深层次反映城市的后续发展能力，代表未来城市发展的方向.

由于各二级指标的影响因素和数目较多，且有些指标的权重相差不多，故不在此赘叙.

2 海口市城市化水平实证分析

2.1 数据收集和评价

依据表1的评价指标体系内容，本文择取了海口市2005—2010年6年的数据进行分析，具体数据见表7.

表7 2005-2010年各项指标统计数据Tab.7 The statistical data of indicators in 2005-2010

以2005年的数据为基准数据，其他年份的数据与基准数据做比较，得到各年份数据的标准化值.2005年的数据统设为1，利用式（1）对指标和权重进行相乘并加和[6].从而得到表8.

式中：I为指数值，Si为标准值，Wi为权重值.

2.2 综合分析

从表8中可以看出，海口市的城市化水平从2005年的1.000增长到了2010年的1.191，虽增长不大，但可看出海口市各指标逐年在增长.

人口历来是城市化水平测度的重要指标.但近几年海口市的非农业人口比例未有明显变化，城市人口自然增长率为9‰（2010年），说明海口市的人口自然增长率较小，城市人口已达到稳定程度.今后，政府应在积极合理开发城市用地的基础上，加强小城镇建设，合理分散农村的剩余人口，避免因城市发展速度过快而导致“城市病”的产生.

海口市经济城市化指数变化明显，特别是2007年的出口额增长较快，说明海口市近年保持经济稳定增长.经济基础在一定程度上决定了其他几项指数的实施情况，所以保持经济持续增长对于城市化来说是至关重要的.海口市政府应抓住建设“国际旅游岛”的契机，创造良好招商环境来吸引外资，并充分利用天然的海港条件和丰富的油气资源，提高工业化水平.

表8 海口市城市化水平评价综合指数Tab.8 The comprehensive evaluation index of urbanization level of Haikou city

生活城市化指数的增长主要是由人均GDP的显著提高导致的.生活城市化体现的是城市化的深层内涵，对生活水平的描述提供了很多细节，也是对市民切身利益的体现.当然，人均GDP的提高，并不代表着居民对生活的幸福感的满足，也并不代表着城市的宜居程度的提高.只有从医疗设施、公共环境、人际交往等方面得到改善，才可以使市民的生活水准在本质上得到提升.

市政设施城市化指数的增长是所有指数共同提高的结果，其有所增长但增长不明显.市政设施的普及和提高是一个循序渐进的过程，它包含了城市环境改造和城市面貌维持两方面，反映了人与自然在城市中和谐相处的和谐度.海口市具有得天独厚的自然环境，空气质量优良，自然风景宜人，政府部门今后应在保护生态环境的基础上，在公交系统中加强清洁能源的使用，同时加大对破坏城市环境和设施的惩罚力度.

科技创新指数的提高主要体现在专利数的增加和大学扩招两方面，专利授权数的提高，反映了海口市人才质量的显著上升，人才素质的提高无疑会为城市的发展增添活力.要使科技成为推动城市化进程的第一生产力，政府应继续加大对教育的投入，加强科技交流活动，实现城市化的科学发展.

3 海口市提高城市化水平的对策

3.1 调整产业结构，实行可持续发展战略

在许多国家和地区，工业仍是吸收农村剩余劳动力和推动经济增长的主要部门.海口市的工业化基础相对比较薄弱，它的城市化水平的提升主要是基于第三产业发展，但总的来说海口市的第三产业属于传统的第三产业，较为粗放，产业结构层次较低.海口市政府需在城市化改造的过程中加强传统第三产业的改造，并改善投资环境吸引环保型的工业和高新技术产业来吸纳剩余劳动力并创造经济活力，使海口市的经济健康持续地发展.

3.2 合理城市规划，加强小城镇建设

随着城市化水平的提高和旧城改造的进行，海口市的城中村现象已日益突显.传统的城乡二元体制是城中村出现的根本原因，规划和管理的失误也导致了这一现象的发生.海口市琼山区的金花村就存在着城中村的通病，如新建的建筑质量差，而且没有风格，且与古老建筑掺杂在一起.在部分狭窄的街道上，居民的商业、经营、家居生活、文化社会服务消费都在这条道路的两边.不仅影响了交通的通畅，而且未能体现产业分区，使得不论是商业功能还是市民化生活功能都不能得到好的发挥.政府在城中村改造中应在保证原村民的利益和文化风俗的基础上，帮助村民逐渐完成思想和角色的转变，并加强对该地区的基础设施建设.

发展小城镇，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是加快消除城乡二元结构，促进国民经济又好又快发展的重要途径.海口市域100km2的建制镇为1.04个，每个镇平均3.3万人，处于全国建制镇人口规模的中下水平，城镇的聚集和辐射作用不强[7].海口市政府可根据不同城镇的特点，发展县域经济，引导乡镇企业合理集聚、因地制宜地完善农村市场体系.

3.3 提高区域协作能力，实现区域共同发展

海口市地理位置较为优越，处于泛珠三角区域，距离北部湾也很近，且有优良港湾可供发展港口经济.培育这一新的经济增长点，不仅可以调整产业结构，加强与海南省西部工业区的联系，共同培育港口工业增长极，还可以与航空、航运、公路协作，形成辐射全岛的交通体系，力争加入全球航运体系.海口市可接受珠三角地区的产业转移和分工合作，依据本地区的优势，发展热带农业经济、物流业和石油开采业，使之逐渐成为区域发展的中心城市.

3.4 保持城市特色文化和自然生态环境

海南省是我国仅次于福建省、广东省的第三大侨乡，且拥有独特的海岛文化，海南人具有冒险精神，主要反映在他们敢于冒着生命危险闯大海去捕鱼捞虾，也表现在他们敢于背井离乡去闯南洋.这种特色反映在海口市著名的骑楼老街上，中西合璧南洋风格的，采用上宅下店模式的骑楼，为海口市增添了古典气息和商业气氛.海口市旅游部门应将其打造成海口市的旅游名片，形成品牌效应.

海口市作为热带海滨城市，优美的宜居环境是海口市居民切身利益的体现，也是海口市吸引外资和人才定居的重要条件；海口市政府应以建设宜居城市为重点.另外，随着城市用地的不断扩大，建设宜居城市的空间难度也增大，需要政府对各方面加以考量，寻找保护环境和经济发展的平衡点，使海口市城市化水平实现可持续发展.

[1]徐建华.现代地理学中的数学方法[M].北京:高等教育出版社,2008.

[2]谢文蕙,邓卫.城市地理学.[M].北京:清华大学出版社,2008:28.

[3]尹科.城市化水平综合评价指标体系研究——兼四川省实证分析[D].成都:四川农业大学,2006:21-24.

[4]谢承华.AHP及其应用[J].兰州商学院学报,2001,17(2):79-82.

[5]张樨樨.我国城市化水平综合评价指标体系研究[J].中国海洋大学学报:社会科学版,2001(1):60-64.

[6]李淑娟,高红旗.基于AHP的城市化水平综合测度体系研究—以青岛市为例[J].科技管理研究,2011(11):42-44.

[7]徐敏生.关于海口市城市化问题的几点思考[J].海南师范大学学报:社会科学版,2007,3(20):132-136.

责任编辑：黄 澜

A Standard Measure and Countermeasure Research on the Urbanization Level of Haikou City

DU Na，WANG Ping＊，BAI Xiaoyi
（College of Geography and Tourism，Hainan Normal University，Haikou 571158，China）

Our country is in a rapid process of Urbanization,which need timely and accurately evaluation of the level of a city's urbanization,In order to understand what has been achieved and the problems to be solved,this article first con⁃structs the urbanization level evaluation index system of Haikou city,then uses the AHP method and other methods to evaluate urbanization level of Haikou city,and then discuss each index,finally,put forward the urbanization countermea⁃sure of Haikou city.

Haikou city；measure of the urbanization level；AHP

F 119.9

A

1674-4942（2012）03-0324-06

2012-08-28

海南省自然科学基金项目（809015）

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