技术性贸易壁垒对我国电子信息产品出口的影响

辽宁石油化工大学 张启望 佟伟伟

20世纪80年代，资本主义世界遭遇了严重的经济危机，直至90年代，日本、西欧经济仍在低谷中徘徊。然而，美国却依靠信息技术赢来了连续125个月的高速经济增长，可见信息技术对一国经济发展具有举足轻重的作用。随着信息化时代的到来，电子信息产品因其产业具有先导性而成为许多国家发展对外贸易的重点和关键。但另一方面，由于我国电子信息产品出口地位的不断提升，竞争能力的不断增强，使得发达国家频繁采用技术性贸易壁垒，导致其出口企业损失惨重。

1 我国电子信息产品出口的现状

随着我国改革开放的深化发展和电子信息产业所处环境的改善，加之发达国家将本国电子信息产品的加工、生产向我国转移等因素的推动下，我国已经成为世界上最大的电子信息产品制造国。目前，我国电子信息产业以年均25%的速度快速发展，2011年其出口额高达6612.0亿美元，同比增长11.9%，占全国外贸出口额的34.8%，对全国外贸出口增长贡献率达21.9%。据中国行业研究网数据显示，2012年上半年，我国电子信息产品出口已达3191亿美元，同比增长5.2%，占全国外贸出口的33.4%。其商品结构类型中，整机出口占主导地位，成为拉动电子信息产品出口增长的主要力量。其中仅计算机、通信设备、广播电视设备和家电几类产品出口额就分别达到1122亿美元、663亿美元、49亿美元和426亿美元，同比增长8.4%、16%、5.6%和-3.5%。另外，承传了2011年出口贸易方式持续优化的特点，我国电子信息产品出口贸易方式也进一步得到完善，其中一般贸易出口580亿美元，同比增长3.3%，加工贸易出口增速放缓。出口市场结构中，呈现出对欧美国家出口下降，新兴市场如马来西亚、俄罗斯、泰国等保持出口适度增长的态势。

2 技术性贸易壁垒对我国电子信息产品出口的影响分析

在全球贸易竞争日益激烈的形势下，发达国家利用技术性贸易壁垒的灵活性、隐蔽性等特点行贸易保护主义之实，对我国的电子信息产品出口产生了一定的影响。

2.1 加大了我国电子信息产品出口贸易利益的损失

发达国家常以保护环境、生命安全为由利用具有环保性、节能性、安全性等特点的技术性贸易壁垒，来限制我国具有低成本优势的电子信息产品进入他们的市场，给我国电子信息企业对外贸易的发展造成了严重的影响。据国家质检局统计，2009年我国有34.3%的出口企业遭受了国外技术性贸易壁垒的影响，企业的新增成本为246.25亿美元，比2008年增加了5.5亿美元，且这种影响有增无减，严重削弱了我国的出口贸易利益。其中，使我们遭受技术性贸易壁垒损失较大的贸易对象主要是欧盟、美国和日本。2011年下半年，受欧美国家苛刻的技术性贸易措施及其国内经济环境的影响，我国电子信息产品出口形势相对低迷。据通信产业报数据显示，2011年全年我国分别对美国、英国出口电子信息产品1259.2亿美元、121.2亿美元，同比增长9.5%、0.7%，但分别低于平均水平2.4、11.2个百分点；对法国、西班牙、波兰等国出口呈下降态势，出口额分别为96.5亿美元、38.2亿美元和40.7亿美元，同比下降5.5%、16.0%和4.9%。不仅如此，欧盟制定的技术性贸易壁垒标准越来越复杂，对我国电子信息产品的出口贸易也将影响越来越大。作为世界最主要的电子信息产品生产国之一，我们的出口贸易利益损失将越来越严重。

2.2 削弱了我国电子信息产品出口企业的竞争力

一方面，我国大部分电子信息企业所掌握的关键核心技术受制于人，难免使得生产出来的产品遭受“专利围剿”，陷入知识产权纠纷的深渊，导致企业利润急剧损失，不得不退出国际市场；另一方面，发达国家虽然未通过实施技术性贸易壁垒对产品的市场准入进行直接设限，但为了达到其对进口产品设定的标准，我国企业势必要增加人力、设备以及投入高额的检测费用，确保产品在发达国家严格的检验标准下达标，这样增加了我国电子信息出口企业的成本，从而削弱了它们在国际市场上的竞争力；再者，为满足发达国家的高环保标准，我国电子信息企业在产品出口时，不得不缴纳高额的电子垃圾回收费用，该项费用甚至有可能超过产品本身的生产成本，高额的出口成本极大地降低了我国电子信息产品出口的竞争力。

2.3 加剧了与有关出口对象间的贸易摩擦

在国际贸易竞争中，使用技术性贸易壁垒措施的各种目的和各种贸易壁垒形式交织在一起，使贸易摩擦形势更加复杂化、尖锐化。我国电子信息产品的国际贸易摩擦主要集中在我国具有比较优势的出口产品遭遇的反倾销调查和具有比较劣势的进口产品遭遇的知识产权纠纷两个方面，给我国的出口贸易形象及利益均带来严重损失。以浙江省为例，改革开放30年来，浙江的外贸经济发展很快，毫无疑问，浙江省也受到了技术性贸易壁垒的很大影响。2009年4月，浙江出入境检验局根据国家质检总局要求，组织了出口企业的技术性贸易壁垒影响调查工作。被抽查的203家出口企业，有57家出口遭到技术性贸易壁垒的限制，占调查总数的28.08%，其中不乏电子信息出口企业，如天的电器有限公司。事实上，鉴于技术性贸易壁垒最终会影响的是整个产业或相关产业，所以将会有越来越多的出口企业受到技术性贸易壁垒的冲击。近年来，更是延伸至制度与体制层面。

3 我国电子信息产品出口应对技术性贸易壁垒的措施

3.1 有效发挥政府的服务职能

3.1.1 采取税收优惠政策，支持企业创新

为了提升电子信息产品在国际市场上的竞争能力，我国政府应给予相应企业的纳税人鼓励和照顾，如对其应缴的全部或部分税款予以免除，或按其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻出口企业的税收负担，降低企业的出口成本。另一方面，政府应对电子信息企业的自主创新给以高度的重视。通过税收优惠政策鼓励企业进行研发、创新、技术改造、促进产业结构的调整，走自主创新之路，提高产品竞争力，以帮助企业走出去。

3.1.2 建立与国际接轨的认证体系

针对电子信息产品出口大国之一的地位，为减少出口产品遭受国外技术性贸易壁垒的损失，我国政府应尽快争取构建与国际接轨的认证体系，将卫生、安全、环保、健康等保护消费者利益方面的重要问题，作为贸易认证体系建设的关键点，以获得欧盟、美国、日本等主要贸易对象的认可，为我国电子信息企业减少大量的人力、物力以及高额的检测费用。

3.1.3 重视绿色贸易和坚持可持续发展道路

随着环境保护、生命安全等问题越来越被人们所重视，发展绿色贸易和坚持可持续发展已成为电子信息出口企业应对技术性贸易壁垒的有效措施。为此，政府应充分收集国外技术性贸易壁垒的相关信息，并成立通报咨询中心，向出口企业及时提供国外技术性贸易壁垒实施标准的动态信息，为企业的决策提供数据支持，减少出口时遭遇技术性贸易壁垒限制所带来的损失。另一方面，政府要加大宣传绿色生产重要性的力度，提升企业绿色生产的意识，与此同时提高相关实验室的检测水平和认可能力，使企业真正做到绿色生产。

3.2 企业应积极寻求可持续发展的道路

3.2.1 加大产品研发的力度，提升产品的技术含量

我国电子信息出口企业若想在国际贸易中具有较强的竞争力，必须不断提高技术创新能力，提高生产技术水平，尽可能地规避技术性贸易壁垒。为此，我国电子信息产品出口企业在进行产品生产的同时，应不断加大新技术、新产品的研发力度，培养企业的自主创新能力，生产符合国际标准的的绿色电子信息产品，以消费者的利益、安全为出发点，提高产品的技术含量。同时，对企业通过自主研发而获得的核心技术要申请专利保护，以减少因技术问题而引发的知识产权纠纷。

3.2.2 强化标准意识，推动企业实行国际标准化

和欧盟等发达国家相比，我国的电子信息产业起步较晚，出口企业对于技术标准和技术法规的重视度不高，甚至有些企业对国际标准全然不知。为此，要想使中国电子信息产品在国际市场上做大做强，企业必须树立国际标准意识，积极参与国际标准化活动，通过世界贸易组织的咨询机构及我国建立的预警机构加强对主要出口市场技术贸易措施的信息收集，及时了解国外技术性贸易壁垒的新动态，使我国企业在产品生产时满足如安全卫生上的HACCP，管理上的ISO 9000和环保上的ISO 14000等国际认证标准，顺利通过出口市场严苛的技术性贸易壁垒的检验标准。

3.2.3 鼓励企业出口目标多元化

至我国电子信息产品出口兴起以来，其出口的主要对象就集中的欧盟、美国、日本，而这些组织和国家对我们实施技术性贸易壁垒的保护也最为严厉，使我国电子信息企业每年遭受巨额的出口收益损失。为此，我们应以这些发达国家经济环境低迷、进口需求减少为契机，减少对发达国家市场的依赖，加大对“新兴市场”如马来西亚、俄罗斯等国的出口以分散风险。努力开拓新市场，不把出口集中于某些地区，而是放眼全球，将是我国电子信息出口企业未来的工作重点之一，以避免发达国家无理提高技术性贸易壁垒的实施标准而给企业带来“灭顶之灾”。

4 结语

在经济全球化的今天，随着各国之间贸易联系的加强，产品竞争也愈发激烈。为了保护本国的电子信息产品市场，发达国家常以保护环境、生命安全为由设置了较高的技术性贸易壁垒，使我国出口企业遭受严重的经济损失，甚至被迫退出国际市场。为此，我国政府应与企业携手共同努力，改变现状，促进我国电子信息行业在国际道路上的健康发展。

[1]邓钰靖.我国电子信息产品出口面临的技术性贸易壁垒及应对策略[J].产经论坛,2008(1).

[2]蒋国瑞,周敏.欧盟技术性贸易壁垒对我国电子信息产品出口的影响因素分析[J].经济纵横,2008(2).

[3]沈晓怡.贸易壁垒对我国电子产品出口的影响[J].商业文化,2012(3).