中职教师参与学校管理现状调查与分析

邱启添

（广东省财经职业技术学校 广东 佛山 528231）

中职教师参与学校管理现状调查与分析

邱启添

（广东省财经职业技术学校 广东 佛山 528231）

通过对部分中职学校教师的随机抽样，调查了中职教师对参与学校管理的意愿及态度、参与管理的内容、参与途径、存在的障碍以及保障措施等方面的内容。文章试图通过对中职教师参与学校管理现状的调查与分析，探讨了中职教师参与学校管理的动力障碍与途径。

中职教师；参与；学校管理；现状调查；分析

为了更好地了解中职教师参与学校管理的现实情况，笔者主要采用问卷和访谈的形式对部分中职学校的教师随机抽样进行调查。本次主要对广东省贸易职业技术学校、广东省林业职业技术学校、广州市旅游职业学校和广东省财经职业技术学校部分教师进行了问卷调查和访谈，主要调查了中职教师对参与学校管理的意愿及态度、参与管理的内容、参与途径、存在的障碍以及保障措施等方面的项目内容。调查共发放问卷140份，回收有效问卷128份，有效回收率91%。笔者试图通过对中职教师参与学校管理现状的调查与分析，探讨中职教师参与学校管理的动力，激励教师真正能发挥主人翁的精神，积极参与学校管理。

调查样本的基本特征及分析

一是性别情况。在调查样本中，男教师为44人，占调查样本人数的34%；女教师为84人，占调查样本人数的66%。

二是年龄构成。在本调查所选择的样本中，样本的年龄主要集中在22~35岁和36~50岁这两个年龄段，这两个年龄段的教师占到了被调查对象的90%以上。具体情况是，年龄在22~35岁的教师为82人，占调查样本数的64%；年龄在36~50岁的教师为38人，占调查人数的30%；年龄在51~60岁的教师为8人，占6%。

三是学历结构。本次调查样本学历构成如下：大专学历教师占到样本总数的6%，本科学历占到调查样本的79%，研究生学历的占到调查样本的15%。

四是职务分布情况。在本次调查抽取的样本中，79%的教师没有担任任何职务，为专任教师，9%的教师担任科组长职务，12%担任科长职务。

五是教龄结构情况。如图1所示。

图1 调查样本的教龄结构情况示意图

六是调查样本的编制（来源）情况。在本次调查抽取的调查样本中，绝大多数是在编教师，有86人，占67%，外聘教师（非正式编制）42人，占33%。

七是调查样本学校的在校生规模。如图2所示。

中职教师参与学校管理的现状分析

（一）教师参与学校管理的意愿及态度

调查显示，教师参与学校管理的意愿趋于“常态化”与“中间化”，有部分教师表现出消极参与态度。调查结果见表1和表2。

图2 调查样本的学校规模（在校生规模）示意图

从调查中可以看出，69%的教师选择“愿意参与”，19%的教师选择“非常愿意”参与，可见大部分教师还是认同参与学校管理的。同时，有12%的教师选择“不愿意”参与。在对待参与管理的态度上，主动参与者50人，占39%；被动参与者64人，占50%；不愿参与者14人，占11%。一般来讲，教师表达参与的意愿容易理解，而有超过一成的教师对参与管理表现出的消极态度，不能不引起我们的注意。

表1 教师参与学校管理的意愿情况表

表2 教师参与学校管理的态度情况表

在访谈中，笔者也遇到过这两种截然不同的看法：

某女性教师，有5年以上、未满15年教龄。当笔者问及对教师参与学校管理的看法时，该教师毫不迟疑地回答：“我认为对于学校管理，教师应当适当地参与，学校是我家，管理靠大家嘛。”个人的力量毕竟有限，但如果每个教师都能主动参与学校管理，相信学校很多事情都容易解决，在参与过程中，教师既搞好了关系，又锻炼了自己，何乐而不为呢。

另一女性教师，20年教龄。当面对笔者同样的问题时，该教师是这样回答的：“我不是专业科长，又不是专业带头人或教研组长，只是一名普通教师，我觉得能认真上好每一节课就算好了，至于学校其他的招生、就业、学生管理，学校不是有专门的部门在管吗？再说了，做多错多，有时候，领导还不一定喜欢你这样的好管分子呢。”

这两位女教师分别代表了教师参与的两种态度，尤其是后一种态度，尽管他们消极参与的原因各异，却反映了部分教师参与决策水平的低下，以至影响了很多教师的参与信心。

（二）教师参与学校管理的内容分析

我们认为，教师参与并不意味着人人参与或事事参与，教师参与存在范围和程度的差别。教师究竟希望参与什么样的管理事务?调查发现，首先，教师实际参与事务比较多是学生管理（占62%），其次是教学管理（占 46%），再次是行政管理（占25%），最后是人事管理（占12%）。这主要原因是现在中职学生主要以初中生源为主，普遍年龄偏小、基础较差、能力较低，容易产生各种各样的问题，而教师直接与学生接触的机会较多，因而教师除了要准备好上课事宜，更多地会参与到学生管理中去，以便能让学生“既来之，则安之”，减少流失。至于行政后勤、人事管理和其他事务，教师都表现出一定的关心或表达一下自己的意见而已。

（三）教师参与学校管理的现有途径

调查显示，教师参与学校决策的现有途径主要还是所在科室（占74%）；其次才是教代会（占52%）、专题座谈会（占26%）、相关委员会（占10%）和其他途径（占8%）。多数选择相关科室的原因，在于现在很多中职学校实行专业科室管理制度，将教师和学生班级按专业性质划归相关科室管理，由专业科直接管理本科室的教师和学生，教师自然主要通过所在科室参与有关的管理活动了。

通过访谈得知，部分教师对教代会权限和作用的认识还比较模糊，认为学校重大事务的决策权并不掌握在教代会，而是掌握在学校行政领导手中。因此，将听取教师的意见和建议寄希望于教代会是不太现实的。谈及工会时，有教师认为：“工会组织本应该是我们群众的组织，但事实上成为了领导的组织”。“工会主席也是由校长任命的，当然摆脱不了上级的影响，它既无自主性，也无决策权”。有人开玩笑说，工会现在已经是后勤福利性组织，例如，组织旅游参观、教师生活会之类的活动。在访谈中，一位教师是这样说的：“什么教代会，完全是摆设，一年记不得开过几次会，工会还组织教工去旅游呢！”当问到一位中年教师关于教代会应起的民主管理和监督作用时，这位教师惊奇地说：“监督？没听说过。怎么监督？难道要推翻校长的决定吗？他不开会你怎起代表作用？”教师的其他反映还有：“教代会只是形式上审议校长工作报告”、“教代会不能代表教师”、“教代会教师代表提了意见还是不见有讨论和处理执行，提了也是白提”等等。这说明教代会、工会等学校有关组织机构的地位和作用还不能够为广大教师所理解、熟悉和认同。

可见，教师参与管理的途径面临的主要问题是：形式单一，效果不好。在现有校长负责制的管理体制下，这些组织发挥的作用很大程度上取决于学校管理者的意识。因此，必须完善现有的教师参与管理途径，同时，探索新的参与途径，做到教师参与管理的制度化、程序化和常态化。

（四）教师参与学校管理的障碍分析

教师参与学校管理不能有效实施，是因为实际存在着许多障碍。本调查显示，教师参与学校管理的可能障碍依次为：缺乏参与时间（占47%）和缺乏制度保障（占45%），选择这两项的人数比例相当，都接近五成；“教师缺乏参与的水平与技能”占25%；“担心领导不高兴，打击报复，缺乏民主参与的组织氛围”占17%；认为“参与学校的管理决策对自己没有直接好处”的占9%。可见在目前，中职教师工作繁忙，缺乏参与时间和相应的制度保障，这两种障碍是影响教师参与的主要原因。

中职教师负荷过重已成为当前中职学校应当重视和解决的迫切问题。这一问题解决与否将严重影响教师参与学校管理积极性的发挥。如何构建教师参与的保障制度，是目前教师参与管理需要解决的一个重要问题。而教师专业知识不足和管理技能缺乏，往往凭借经验、威信、习惯等来对学校管理作出参与决策，这种做法将难以做出科学、合理、完善的专业性决策，或流于只做一些琐碎的决策。

（五）学校领导对教师参与学校管理的态度分析

从被调查教师角度看，在学校领导方面，学校领导对教师参与表现出两种态度，一种是非常欢迎，占47%；另一种是表面欢迎，事实上不欢迎，占45%。如果后一种再加上明显不欢迎的8%，则为53%，超过了非常欢迎的程度。可见在教师眼里，学校管理上的民主还是名不副实的。教师还存在一种戒备心理，或是认为参与只是一种形式，或是害怕成为问题教师，遭到排挤，或是不想承担责任，进而影响到参与管理的意愿和兴趣。

（六）家庭因素对教师参与学校管理的影响分析

为了更好地了解教师决定参与时的真实想法，笔者设置了一道考察家庭因素对教师参与学校管理决策的影响程度的题目。调查结果如表1所示。

表1 “家庭因素对教师参与学校管理的影响”调查结果表

笔者在访谈过程中遇到这样一位教师，由于夫妻关系不和，经常吵架，该教师常感到郁郁寡欢。他在学校除了上课，还要兼班主任工作，学生无论大事小事都要找他，他更觉得心烦意乱，以致班上的事情根本无法静下心来安排和处理。由于学生的意见很大，学校领导多次找他谈话。但过后他依然控制不了情绪，班主任工作的任务也因此经常无法按时完成。面对笔者的访谈，他苦笑着说：“我也没办法啊，不知怎么的，一回到家我就觉得头疼，尽管在学校可以强作欢颜，但真正工作起来实在是提不起劲头。也难怪学生对我有意见，说我班主任工作做得没别的班好。”

可见，决定某一事项需教师参与时，不能简单地下达任务，而要综合考虑教师的家庭因素，因人适时地提出工作要求，这样才能更有效激发教师参与的热情，提高教师参与学校管理的质量。

（七）学校对教师参与学校管理的保障措施分析

在调查中问及“您认为学校可以采取哪些措施保障教师参与学校的管理决策？”时，有62%的教师认为最重要的是学校要形成广泛的民主氛围，排在第一位；排在第二位的是，有48%的教师认为要进行物质和精神奖励；排在第三位的是，36%的教师认为要制定相关的规章制度。

总之，如何树立民主参与的意识，构建教师积极参与学校管理的保障机制，是目前教师参与学校管理中需要解决的重要问题。在访谈中，教师们还流露出以下顾虑，如在长期校长集权管理的模式下，教师们已经习惯于按部就班、照章办事；缺乏行政管理知识与经验。这些问题还有待今后研究并解决。教师参与学校的管理是大势所趋，提高教师的参与意识与建立保障制度是学校民主管理的基础。

[1]赵敏，江月孙.学校管理学新编[M].广州：广东高等教育出版社，2008.

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[5]徐翠华.中小学教师参与学校管理的现状与对策[J].江苏教育，2006（11）.

G717

A

1672-5727（2012）08-0060-02

邱启添（1972—），男，广东阳春人，教育硕士，广东省财经职业技术学校讲师，研究方向为教育管理。