献计保障房建设

保障房建设仍将是未来中央政策的重要着力点。党的十八大报告中指出，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。

11月12日，在“十八大”新闻中心举办的中外记者招待会上，住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在讲话中介绍，10年来，中国住房保障取得历史性进展，特别是2008年第四季度以后，保障性住房规模空前。2009～2011年年底，全国开工建设保障性安居工程住房达2100多万套（基本建成1100万套）。其中，租赁型保障房（含廉租住房和公共租赁住房）756万套，购置型保障房（含经济适用住房和限价商品房）480万套，棚户区改造住房882万套。到2011年年底，全国累计以实物方式解决了2600多万户中低收入家庭的住房困难，占城镇家庭总户数的11%。到2011年年末，全国还有450多万户城镇低收入住房困难家庭享受了廉租住房租赁补贴。

目前，中国初步形成了覆盖不同收入住房困难群体的以廉租住房、公共租赁住房以及经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造住房等实物为主，以发放廉租住房补贴为补充的多层次保障性住房供应体系。

记者从住房和城乡建设部住房保障司得到的最新数据，2012年1～10月份，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完成投资10800亿元。今年再次提前完成保障房建设任务。

一位接近住房和城乡建设部的人士接受媒体采访表示，住房和城乡建设部正在统筹研究2013年保障房的建设规模，从产品类型和区域差异上，为保障房做结构调整。

此外，为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订《住房保障档案管理办法》，将从2013年1月1日起施行。

一切迹象显示，“十八大”之后，中国的保障房建设步入了新的阶段。新形势下，如何建设好保障房？本刊邀请了专家、学者、研究机构献计献策。