刘晏：神童理财家

刘晏：神童理财家

翁礼华，1945年生，毕业于原杭州大学化学系，“文化大革命”后的第一批省劳模。20世纪80年代从政后历任奉化、鄞县县长，浙江省政府办公厅副主任、省政府副秘书长、浙江省财政厅厅长兼省地方税务局局长及国资办主任。2003年从财政厅卸任后，改任浙江省政府经济建设咨询委员会副主任，财政部中国财税博物馆馆长，浙江大学特聘教授、财经文史研究中心主任。

人们熟知的刘晏是历史上著名的神童，其实他比神童更了不起的是唐代著名的理财家

近800年来，凡上过学的孩子都知道刘晏。早在南宋，来自庆元府（今宁波市）鄞县的学者王应麟就把唐代刘晏树立为年轻人的学习榜样。他在著名的《三字经》里写道：“唐刘晏，方七岁，举神童，作正字，彼虽幼，身己仕。尔幼学，勉而致，有为者，亦若是”。人们熟知的刘晏是历史上著名的神童，其实他比神童更了不起的是唐代著名的理财家。

出生于曹州南华（今山东省东明县）的刘晏（公元716—780）少年勤学，才华横溢，名噪当时。七岁时被地方上选拔为“神童”；八岁时唐玄宗封泰山，请神童作文，因献《颂》得官，授太子正字，成了中国历史上最年轻的官员；十岁时被唐玄宗诏于勤政楼，问刘晏你作为“太子正字”已有二年，“正得几字？”刘晏答道：“天下字皆正，唯有朋字未有正得。”此话一语双关，不仅说出了“朋”字的字形结构特点，还寓意深刻地指出了当时朝廷朋党相互勾结的时弊，成了饶有风趣的字谏。

成人后，刘晏正式进入官场，担任过太守、刺史等地方官。762年进入中央政府后长期主持财政工作，任过京兆尹（首都市长）、户部侍郎（相当于今财政部副部长）领度支铸钱、盐铁等使，直至吏部尚书（中央组织、人事部长）、门下平章（宰相）兼任转运使，为安史之乱后的唐王朝财政状况逐步好转做出了突出的贡献。

首先，改革漕运。漕运是通过水路交通，将江淮的粮食运至长安，当时漕运废弛，造成关中粮食困难，饥荒四伏。他上任后，首先组织人力疏浚河道，打造了2000艘坚固的漕船，训练军士运粮，每十船为一队，军官负责押运。他不再征发沿河壮丁服役，而是用政府的盐税收入雇用船夫。并将全程分成四个运输段，使江船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水。为此，又在扬州、汴口、河阴、渭口等河道的交界处设仓贮粮，以备转运。这样，比过去用江南民工直运的方法提高了效率，减少了损耗，降低了运费，免除了南方人民一项旷目持久的而又十分艰辛的劳役。江淮的粮食因此源源不断地输送到长安，每年运量达40万石。

其次，改革盐政。在整顿盐监、盐场等盐务机构的基础上，对食盐官运官卖专卖制度作了改革。规定盐官统一收购亭户（产盐专业户）所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购、批发两个环节来控制盐政。政府收取的盐利，原来每年只有60万缗，到大历末年增至600多万缗，占全国财政总收入的50%。

再次，推行“常平法”。为了均衡全国物价，互通有无，他在地方各道设置巡院，选择勤廉干练的人士作知院官，负责收集本道各州县雨雪多少、庄稼好坏的情况。每旬、每月都申报转运使司，同时刘晏还召募善走之人作为“包打听”，将各地物价及时申报。由于建立了可靠的经济情报网，中央政府及时准确地掌握了全国经济和市场动态，便能据此“丰则贵取，饥则贱与”，通过多购谷物菽粟运往歉收地区，贱价出售，换取农民的土产杂物转卖丰处，达到既救灾，又不损国用，还刺激了生产的目的。为了“应民之急”，他还在其所辖各州县储粮300万石，以作备荒之用，免谷贱伤农、水旱民散。

同时，改革户税管理。一是加重了官僚的户税。若一户数处任官，每处都要依品纳税。二是加重寄庄户和寄住户的户税。他们多是官僚上层阶级，原来和普通百姓交纳一样的户税，为了使户税达到合理负担，对他们递加一等税收。三是整顿各种浮客户的户税。流亡他乡的一般民众按最低的八等和九等征户税。四是减轻商贾的户税。废除了商贾在原来户等上再加二等征收的规定，不再在本户上加等。从而使户税既合理负担又扩大了征收面，还促进了商业经济的发展。

由于落实了一系列改革措施，唐王朝的经济得到了迅速恢复和发展。763年，刘晏受命为转运使时，全国只有200万纳税户，每年财政收入只有400万缗。到了779年，纳税户增加到300万，全国年财政收入达1300万缗，真正做到了“敛不及民而用度足”。